УИД №

Дело № 2-483/2022

Решение в окончательной форме принято 24 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года гор. Гаврилов-Ям

Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Павлюченко А.А., при секретаре Уколицкой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярославского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1 о признании недействительным удостоверения о повышении квалификации, возложении обязанности,

установил :

Представитель Ярославской транспортной прокуратуры, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1, с учетом уточнения в судебном заседании первоначально заявленных требований о следующем:

-признать удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр» ФИО1, недействительным.

-обязать ФИО1 возвратить Обществу удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что Ярославской транспортной прокуратурой проведена проверка ООО «РЖД-Транспортная безопасность», по результатам которой выявлены нарушения требований федерального законодательства при оказании образовательных услуг ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр».

Прокуратурой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «РЖД-Транспортная безопасность» (заказчик) и ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» (исполнитель) в организации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») прошел обучение ответчик, являющийся работником ООО «РЖД-Транспортная безопасность». Прокуратурой изучены результаты прохождения ответчиком ФИО1 обучения по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)» в учебном портале SRG-ECO ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр». Согласно сведениям, содержащимся в учебном портале SRG-ECO ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», им. итоговый тест по курсу «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) (персонал группы А)» не пройден. Таким образом, по результатам прохождения обучения ответчику незаконно ДД.ММ.ГГГГ выдан документ о квалификации - удостоверение о повышение квалификации регистрационный №, являющийся официальным документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых функций.

На основании определения суда на стадии подготовки к судебном заседанию к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «Российские железные дороги».

Определением суда от 14.09.2022 г. постановлено привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Вебсофт Девелопмент».

В судебном заседании помощник прокурора Мальцев П.М. уточненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» по доверенности ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласился.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений на иск не представил.

Представители третьих лиц ОАО «Российские железные дороги», ООО «РЖД-Транспортная безопасность» и ООО «Вебсофт Девелопмент» (судебная корреспонденция возвращена за истечением срока хранения) в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, возражений на иск не представили.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий. Вместе с извещением в форме судебной повестки или заказного письма лицу, участвующему в деле, направляются копии процессуальных документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 63, 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

В данном случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно ч. 7 ст. 12.2 Федерального закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» при проведении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности в соответствии с правилами, предусмотренными ч. 13 настоящей статьи, используются рентгенотелевизионные, радиоскопические установки, стационарные, переносные и ручные металлодетекторы, газоаналитическая и химическая аппаратура, а также другие устройства, обеспечивающие обнаружение оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть.

Досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности, как указано в ч. 9 ст. 12.2 Закона «О транспортной безопасности» проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.

Судом установлено, что ООО «РЖД-Транспортная безопасность» на основании договора № на оказание услуг по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ привлечено ОАО «Российские железные дороги» в качестве подразделения транспортной безопасности в целях защиты железнодорожного вокзала Ярославль-Главный от актов незаконного вмешательства.

В соответствии с актами приема-передачи оборудования от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ для оказания услуг в соответствии с условиями договора № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Российские железные дороги» передало, а ООО «РЖД-Транспортная безопасность», среди прочего, приняло в эксплуатацию установки рентгеновские двухпроекционные для досмотра грузов и ручной клади «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, с инвентарными номерами №, №, №, №, являющиеся источниками ионизирующего излучения (генерирующими).

ООО «РЖД-Транспортная безопасность» осуществляет деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) на основании лицензии от 21 ноября 2019 года регистрационный № 77.99.15.002.Л.000130.11.19, переоформленной Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на основании приказа от 13 декабря 2021 года № 766.

Как следует из реестра выданных лицензий, в границах Ярославской области адресом места осуществления отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию, является: <адрес> - эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих), а именно: используемые радиационные источники - рентгеновские установки для досмотра багажа и товаров, персонального досмотра людей.

Одним из лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, как указано в подп. «г» п. 4 Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2012 года № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)», является наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг).

С учетом перечисленных норм права, в целях надлежащей эксплуатации технических средств обеспечения транспортной безопасности, являющихся источниками ионизирующего излучения (генерирующими), а равно соблюдения обязательных лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии (лицензиату), ООО «РЖД-Транспортная безопасность» обязано иметь в своем штате работников, имеющих высшее образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в объеме не менее 72 часов по радиационной безопасности.

Ответчик ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», среди прочего, реализует дополнительную профессиональную программу повышения квалификации «Радиационная безопасность и Правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)».

В результате проведенной проверки прокуратурой установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ во исполнение договора № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «РЖД-Транспортная безопасность» (заказчик) и ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» (исполнитель), в организации ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» по программе «Радиационная безопасность и Правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)», среди прочих слушателей, прошел обучение ответчик ФИО1, являющийся работником ООО «РЖД-Транспортная безопасность», которому ДД.ММ.ГГГГ выдан документ о квалификации - удостоверение о повышении квалификации регистрационный №, являющийся документом, предоставляющим право на осуществление определенной деятельности, выполнение определенных трудовых функций.

Согласно пункту 1.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» обязуется по заданию организовать оказание образовательных услуг в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, выданной Департаментом образования города Москвы на срок - бессрочно, по программам дополнительного профессионального образования по темам, указанным в приложении № 1, сотрудникам заказчика ООО «РЖД-Транспортная безопасность», указанным в заявках, именуемых в дальнейшем «слушатели». Форма обучения заочная с применением дистанционных образовательных технологий (пункт 1.2 договора).

Согласно ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 2 ст. 13 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации. При реализации образовательных программ используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение.

Как указано в ч. 2 ст. 16 Закона «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе применять электронное обучение, дистанционные образовательные технологии при реализации образовательных программ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Приказом Минобрнауки России от 23 августа 2017 года № 816 утвержден Порядок применения организациями, осуществляющими образовательную деятельность, электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, пунктом 6 которого предусмотрено, что при реализации образовательных программ или их частей с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организация самостоятельно и (или) с использованием ресурсов иных организаций создает условия для функционирования электронной информационно-образовательной среды, обеспечивающей освоение обучающимися образовательных программ или их частей в полном объеме независимо от места нахождения обучающихся; обеспечивает идентификацию личности обучающегося, выбор способа которой осуществляется организацией самостоятельно, и контроль соблюдения условий проведения мероприятий, в рамках которых осуществляется оценка результатов обучения.

В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в частности обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

Как следует из ч. 1 и ч. 2 ст. 76 Закона «Об образовании в Российской Федерации», дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно ч. 15 ст. 76 Закона «Об образовании в Российской Федерации») лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Согласно пунктам 2.2, 6.2 Положения об итоговой аттестации обучающихся, утвержденного 11 января 2022 года генеральным директором ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», к итоговой аттестации допускаются обучающиеся, успешно завершившие в полном объеме освоение дополнительной профессиональной программы, основной программы профессионального обучения. Выдача обучающимся документов о дополнительном профессиональном образовании повышении квалификации (удостоверение о повышении квалификации), дополнительном профессиональном образовании профессиональной переподготовки (диплом о профессиональной переподготовке), основном профессиональном обучении (свидетельство о профессии) осуществляется при условии успешного прохождения итоговой аттестации.

Согласно сведениям, содержащимся в учебном портале SRG-ECO ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр», ФИО1 итоговый тест по курсу «Радиационная безопасность при работе с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) (персонал группы А)» не пройден, ФИО1 не набран необходимый для прохождения теста бал. Данные обстоятельства в судебном заседании ответчиками не опровергнуты.

Таким образом, ФИО1 получение им положительного результата на итоговом тестировании не подтвердил.

При вынесении решения суд принимает во внимание, что эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих) в целях обеспечения транспортной безопасности при проведении досмотра физических лиц и их багажа на железнодорожном вокзале Ярославль-Главный лицами, фактически отнесенными администрацией радиационного объекта (ООО «РЖД-Транспортная безопасность») к персоналу группы «А», в отсутствие должной подготовки в области радиационной безопасности создает угрозу негативных последствий для неопределенного круга лиц, включая пассажиров, находящихся на объекте транспортной инфраструктуры, вследствие ненадлежащей организации работы с источниками ионизирующих излучений (генерирующими) и обеспечения радиационной безопасности при эксплуатации техногенных источников излучения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что итоговое тестирование ФИО1 не пройдено, суд приходит к выводу о том, что удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А»)», регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» ему, является недействительным, в связи с чем возлагает на ответчика ФИО1 обязанность возвратить указанное удостоверение ООО «ЭсАрДжи. Учебный центр» в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Срок для возврата удостоверения о повышении квалификации, заявленный истцом, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.

Признать удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, регистрационный №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Обществом с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр» ФИО1, недействительным.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением <адрес>, возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «ЭсАрДжи. Учебный центр» удостоверение о повышении квалификации по программе «Радиационная безопасность и правила работы с источниками ионизирующего излучения лучевыми досмотровыми установками (персонал группы «А») в объеме 72 часов, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Гаврилов-Ямский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.А. Павлюченко