Решение по делу № 3А-154/2023 от 13.11.2023

Дело № 3а-154/2023

УИД 33OS0000-01-2023-000274-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Владимир 13 ноября 2023 г.

Владимирский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кутровской Е.В.,

при секретаре Шаховой А.Н.,

с участием представителей административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области ФИО1, заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился во Владимирский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами ****.

Кадастровая стоимость названных земельных участков утверждена по состоянию на 1 января 2022 г. Департаментом имущественных и земельных отношений Владимирской области и не соответствует их рыночной стоимости, что затрагивает его права, как плательщика земельного налога.

Административный истец ФИО3, его представитель адвокат Денисов Д.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца Денисов Д.Н. поддержал заявленные требования. Указал, что земельные участки с кадастровыми номерами **** проданы ФИО3 в ноябре 2022 г.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Владимирской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве (т.4, л.д. 102-103), согласно которой Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчетах оценщика **** №№**** от 30 августа 2023 г., не ставит под сомнение правильность данных отчетов. Указала, что при изучении отчетов не выявлено существенных замечаний в расчётной части, а также нарушений требований Федеральных стандартов оценки, которые позволили бы признать их недопустимыми доказательствами по настоящему административному делу.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица государственного бюджетного учреждения Владимирской области «Центр государственной кадастровой оценки Владимирской области» (далее также - ГБУ ВО «ЦГКО ВО») по доверенности ФИО2 не оспаривала право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не ставила под сомнение правильность отчетов частнопрактикующего оценщика **** №№**** от 30 августа 2023 г.

Заинтересованные лица - филиал публично-правовой компании «Роскадастр» по Владимирской области, администрация муниципального образования Андреевское сельское поселение Александровского района, администрация Александровского района, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (далее также - Управление Росреестра по Владимирской области), явка которых не признана судом обязательной, извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили.

Определением Владимирского областного суда от 13 ноября 2023 г. прекращено производство по данному делу в части требований об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2022 г. в размере их рыночной стоимости.

В соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, явка которых не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения вышеназванных представителей, исследовав и оценив все имеющиеся по административному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, административному истцу ФИО3 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами ****, которые относятся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеют вид разрешенного использования - **** и расположены ****.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **** по состоянию на 1 января 2022 г. утверждена постановлением Департамента имущественных и земельных отношений Владимирской области от 9 ноября 2022 г. №67 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Владимирской области» в размере 373 845 руб., 373 845 руб., 396 774, 16 руб., 382 318, 82 руб., 374 094, 23 руб., 299 076 руб., 300 820, 61 руб., 430 918, 67 руб., 299 076 руб., 374 343, 46 руб., 380 574, 21 руб., 355 152, 75 руб., 408238, 74 руб., 372 848, 08 руб., 384 312, 66 руб., 409 235, 66 руб., 345 183, 55 руб., 373 595, 77 руб., 374 094, 23 руб., 373 845 руб., 373 595, 77 руб., 374 094, 23 руб., 375 091, 15 руб., 376 835, 76 руб., 384 561,89 руб., 381 321,90 руб., 374 592, 69 руб., 374 343,46 руб., 397 771,08 руб., 384 063,43 руб., 380 075,75 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 385 309, 58 руб., 403 752,60 руб., 378 331,14 руб., 422 694, 08 руб., 359 888, 12 руб., 376 586,53 руб., 350 168, 15 руб., 326 491, 30 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 524 629, 15 руб., 354 654,29 руб., 306 802, 13 руб., 291 100, 64 руб., 374 592,69 руб., 341 195,89 руб., 437 647,88 руб., 490 983,10 руб., 348 922 руб., 326 740,53 руб., 424 438,69 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 349 420,46 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 373 845 руб., 319 014,40 руб., 327 238,99 руб., 350 915, 84 руб., 367 863,48 руб., 299 076 руб., 299 076 руб., 299 076 руб., 299 076 руб., 320 509,78 руб., 299 076 руб., 299 076 руб., 373 845 руб., 313 282,11 руб., 312 783,65 руб., 378 829,60 руб., 373 845 руб., 457 087,82 руб., 373 845 руб., 336 460,50 руб., 336 460,50 руб., 3225914, 44 руб.,7044425,08 руб., соответственно (т.4, л.д. 107-108).

В соответствии с п.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Пункт 1 ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3, как плательщик земельного налога, который исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельных участков, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости вышеназванных земельных участков в размере их рыночной стоимости.

Полагая, что кадастровая стоимость вышеназванных земельных участков не соответствует рыночной стоимости, нарушает право ФИО3 на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере, административный истец 26 сентября 2023 г. обратился с настоящим административным исковым заявлением во Владимирский областной суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г.№ 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В обоснование своих требований административный истец представил в суд отчёты частнопрактикующего оценщика **** №№**** от 30 августа 2023 г., согласно которым рыночная стоимость земельных участков определена в следующем размере: **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 199 302,48 руб.; **** в размере 192 041,46 руб.; **** в размере 187 910,19 руб.; **** в размере 150 228,00 руб.; **** в размере 151 104,33 руб.; **** в размере 216 453,51 руб.; **** в размере 150 228,00 руб.; **** в размере 188 035,38 руб.; **** в размере 191 165,13 руб.; **** в размере 178 395,75 руб.; **** в размере 205 061,22 руб.; **** в размере 187 284,24 руб.; **** в размере193 042,98 руб.; **** в размере 205 561,98 руб.; **** в размере 173 388,15 руб.; **** в размере 187 659,81 руб.; **** в размере 187 910,19 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 659,81 руб.; **** в размере 187 910,19 руб.; **** в размере 188 410,95 руб.; **** в размере 189 287,28 руб.; **** в размере 193 168,17 руб.; **** в размере 191 540,70 руб.; **** в размере 188 160,57 руб.; **** в размере 188 035,38 руб.; **** в размере 199 803,24 руб.; **** в размере 192 917,79 руб.; **** в размере 190 914,75 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 193 543,74 руб.; **** в размере 202 807,80 руб.; **** в размере 190 038,42 руб.; **** в размере 212 322,24 руб.; **** в размере 188 661,33 руб.; **** в размере 180 774,36 руб.; **** в размере 207 064,26 руб.; **** в размере 189 162,09 руб.; **** в размере 175 891,95 руб.; **** в размере 189 788,04 руб.; **** в размере 163 998,90 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 263 524,95 руб.; **** в размере 178 145,37 руб.; **** в размере 154 108,89 руб.; **** в размере 146 221,92 руб.; **** в размере 188 160,57 руб.; **** в размере 171 385,11 руб.; **** в размере 219 833,64 руб.; **** в размере 246 624,30 руб.; **** в размере 175 266,00 руб.; **** в размере 164 124,09 руб.; **** в размере 213 198,57 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 175 516,38 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 160 243,20 руб.; **** в размере 164 374,47 руб.; **** в размере 176 267,52 руб.; **** в размере 184 780,44 руб.; **** в размере 150 228,00 руб.; **** в размере 150 228,00 руб.; **** в размере 150 228,00 руб.; **** в размере 150 228,00 руб.; **** в размере 160 994,34 руб.; **** в размере 150 228,00 руб.; **** в размере 150 228,00 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 157 363,83 руб.; **** в размере 157 113,45 руб.; **** в размере 190 228,80 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 229 598,46 руб.; **** в размере 187 785,00 руб.; **** в размере 169 006,50 руб.; **** в размере 169 006,50 руб.; **** в размере 771 200,00 руб.; **** в размере 1 451 000,00 руб. (т.3, л.д. 1-205, т.4, л.д. 1-71).

К отчётам приложены документы, подтверждающие, что подготовивший их оценщик **** отвечает требованиям, предъявляемым к субъектам оценочной деятельности, установленным статьей 4 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Названый оценщик имеет диплом о профессиональной переподготовке ПП № **** по программе «Оценка стоимости предприятия (бизнеса)», квалификационный аттестат в области оценочной деятельности ФБУ «Федеральный ресурсный центр» № **** от 28 июля 2021 г., является членом саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциация «Русское общество оценщиков» и включён в реестр членов указанной Ассоциации 12 октября 2009 г. за регистрационным № 006033, гражданская ответственность оценщика застрахована СПАО «Ингосстрах» и АО «АльфаСтрахование», полис от 19 июня 2023 г., сроком действия по 31 декабря 2024 г. (т.3, л.д. 201-205).

Оценивая представленные отчёты, суд приходит к выводу о том, что оснований сомневаться в полноте и достоверности отчетов об оценке не имеется. Напротив, составленные отчёты об оценке основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

Отчёты соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», составлены на бумажном носителе и в форме электронного документа, содержат предусмотренные указанной статьей сведения, соответствуют требованиям федеральных стандартов оценки и другим нормативным актам, регулирующим оценочную деятельность, и, по мнению суда, не допускают неоднозначного толкования и не вводят в заблуждение.

При проведении оценки оценщик руководствовался названным Федеральным законом, ФСО № 1, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 297, ФСО № 2, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 298, ФСО № 3, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 г. № 299 и ФСО № 7, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 г. №611, а также стандартами оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков, в которой он состоит.

В частности, отчёты содержат задание на оценку, сведения о применяемых стандартах оценки, принятых при проведении оценки объектов, в необходимом объеме сведения о заказчике, об оценщике и объектах оценки.

В соответствии с требованиями ФСО № 7 оценщиком проведён анализ рынка, определён сегмент рынка, к которому относятся земельные участки. Для более точной и объективной оценки по представленным данным был произведён подбор объектов - аналогов и их исследование в рамках сравнительного подхода.

При исследовании объектов-аналогов оценщиком сделаны корректировки, учитывающие факторы, влияющие на оценку, по которым объекты-аналоги отличаются от объектов оценки.

Произведен расчёт рыночной стоимости объектов оценки с применением сравнительного подхода, с обоснованием полученных результатов.

Отчёты содержат ссылки на источники информации и копии материалов и распечаток, используемых в отчётах, позволяющие делать выводы об источнике получения соответствующей информации и дате ее подготовки.

В данном случае судом не установлено обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности или неполноте представленных отчётов.

При этом каких-либо доказательств недостоверности информации, использованной оценщиком, иного размера рыночных цен на данном сегменте рынка, существенно отличающегося от цен, указанных в отчётах №№**** от 30 августа 2023 г. суду не представлено, ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Административный ответчик Министерство имущественных и земельных отношений Владимирской области и заинтересованное лицо ГБУ ВО «ЦГКО ВО» в представленных в суд письменных отзывах и в пояснениях их представителей в судебном заседании не оспаривали право административного истца на установление кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости в размере рыночной стоимости ни по основаниям возникновения, ни по содержанию, в том числе размеру рыночной стоимости, определённому в отчетах №№**** от 30 августа 2023 г., не ставили под сомнение правильность этих отчётов, их форму и содержание. Указали, что при изучении отчётов не выявлено существенных замечаний в расчётной части, а также нарушений требований Федеральных стандартов оценки, которые позволили бы признать данные отчёты недопустимыми доказательствами по настоящему административному делу.

Разница между установленной кадастровой стоимостью и содержащейся в отчётах об оценке №№**** от 30 августа 2023 г. рыночной стоимостью объектов недвижимости не может свидетельствовать о недостоверности отчётов, поскольку при кадастровой оценке используется метод массовой оценки, не учитывающий индивидуальные особенности конкретных объектов оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов оценщика, содержащихся в отчётах №№**** от 30 августа 2023 г., поскольку они мотивированы, предельно ясны, обоснованы исследованными оценщиком обстоятельствами и не содержат противоречий. Указанные отчёты оценщика отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным положить отчёты об оценке частнопрактикующего оценщика **** №№**** от 30 августа 2023 г. в основу решения суда и установить кадастровую стоимость вышеназванных земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной оценщиком, по состоянию на 1 января 2022г.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления ФИО3 об установлении кадастровой стоимости названных земельных участков в размере их рыночной стоимости следует считать 26 сентября 2023 г., то есть дату обращения в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2022 г. земельных участков, относящихся к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, имеющих разрешенное использование - ****, расположенных по адресу: ****, с кадастровыми номерами:

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 199 302,48 руб.;

**** в размере 192 041,46 руб.;

**** в размере 187 910,19 руб.;

**** в размере 150 228,00 руб.;

**** в размере 151 104,33 руб.;

**** в размере 216 453,51 руб.;

**** в размере 150 228,00 руб.;

**** в размере 188 035,38 руб.;

**** в размере 191 165,13 руб.;

**** в размере 178 395,75 руб.;

**** в размере 205 061,22 руб.;

**** в размере 187 284,24 руб.;

**** в размере193 042,98 руб.;

**** в размере 205 561,98 руб.;

**** в размере 173 388,15 руб.;

**** в размере 187 659,81 руб.;

**** в размере 187 910,19 руб.;

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 187 659,81 руб.;

**** в размере 187 910,19 руб.;

**** в размере 188 410,95 руб.;

**** в размере 189 287,28 руб.;

**** в размере 193 168,17 руб.;

**** в размере 191 540,70 руб.;

**** в размере 188 160,57 руб.;

**** в размере 188 035,38 руб.;

**** в размере 199 803,24 руб.;

**** в размере 192 917,79 руб.;

**** в размере 190 914,75 руб.;

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 193 543,74 руб.;

**** в размере 202 807,80 руб.;

**** в размере 190 038,42 руб.;

**** в размере 212 322,24 руб.;

**** в размере 180 774,36 руб.;

**** в размере 189 162,09 руб.;

**** в размере 175 891,95 руб.;

**** в размере 163 998,90 руб.;

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 263 524,95 руб.;

**** в размере 178 145,37 руб.;

**** в размере 154 108,89 руб.;

**** в размере 146 221,92 руб.;

**** в размере 188 160,57 руб.;

**** в размере 171 385,11 руб.;

**** в размере 219 833,64 руб.;

**** в размере 246 624,30 руб.;

**** в размере 175 266,00 руб.;

**** в размере 164 124,09 руб.;

**** в размере 213 198,57 руб.;

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 175 516,38 руб.;

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 160 243,20 руб.;

**** в размере 164 374,47 руб.;

**** в размере 176 267,52 руб.;

**** в размере 184 780,44 руб.;

**** в размере 150 228,00 руб.;

**** в размере 160 994,34 руб.;

**** в размере 150 228,00 руб.;

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 157 363,83 руб.;

**** в размере 157 113,45 руб.;

**** в размере 190 288,80 руб.;

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 229 598,46 руб.;

**** в размере 187 785,00 руб.;

**** в размере 169 006,50 руб.;

**** в размере 771 200,00 руб.;

**** в размере 1 451 000,00 руб.

Считать датой подачи заявления ФИО3 об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков равной их рыночной стоимости 26 сентября 2023 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Владимирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья

Владимирского областного суда Е.В. Кутровская

Решение в окончательной форме принято 17 ноября 2023 г.