Дело № 2-359/2022

УИД 52RS0058-01-2022-000445-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Шахунья 20 сентября 2022 года

Шахунский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Шатохиной Н.В.,

при секретаре Антакове Ю.В.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шахунья гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г.Шахунья» к ФИО2 о взыскании суммы единовременной выплаты на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» обратилось в Шахунский районный суд Нижегородской области с иском к ФИО2 о взыскании суммы единовременной выплаты, на основании социального контракта, мотивируя тем, что в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 года № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» и Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 года № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан» с ФИО2 заключен социальный контракт от * * * * * * на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на период с * * * по * * * с произведением единовременной социальной выплаты в размере 250 000 руб. 00 коп. с целью открытия ИП, оборудования дополнительного рабочего места. В программе социальной адаптации предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия из Перечня основным мероприятий, включаемых в программу социальной адаптации. Согласно условиям Социального контракта, ФИО2 обязана исполнить предусмотренные Программой адаптации и условиями Социального контракта мероприятия в период действия Социального контракта, а именно на апрель – сентябрь 2021 года: приобрести основные средства согласно смете в срок до * * *, поставить на учет основные средства в срок до * * *, предоставить отчеты о расходовании денежных средств до * * *, создать одно рабочее места до * * *, осуществлять работу ИП с * * *. Согласно Плану мероприятий на апрель-май 2021 г. ФИО2 обязана: пройти диспансеризацию/ профилактический осмотр до * * *, пройти вакцинацию до * * * В соответствии с условиями Социального контракта ФИО2 обязана исполнить предусмотренные Программой адаптации и условиями Социального контракта мероприятия в период действия Социального контракта, а именно до * * *.

По договору поставки технологического оборудования от * * * * * * ФИО2 приобретены основные средства на сумму 314 150 рублей: шкаф пекарский 3-х секционный ШПЕН-3: 2 шт. по 65800 на 131600 рублей; односкоростной тестомес YS-W90H-1C: 1 шт. на 71256 рублей; шкаф расстойный ШРЭ-2.1 со стекл.дверь.обреш В604: 1 шт. на 41251 рубль; мукопросеиватель «Каскад» вибрационный: 1 шт. на 34443 рубля, хлебная форма J1-10 3-х секц., алюм.: 30 шт. по 10* * *0 рублей; доставка - 5000 рублей. В связи с неисправностью возвращен односкоростной тестомес YS-W90H-1C: 1 шт. на 71256 рублей. На основании заявления, взамен возвращенного односкоростного тестомеса YS-W90H-1C ФИО2 приобретены основные средства не включенные в смету расходов на приобретение оборудования на средства субсидии для обустройства пекарни-кондитерской от * * *: весы M-ER 327 - 15,2 LED 1 шт. на 3550 рублей; стеллаж металлический 1 шт. на 15000 рублей. Также в соответствии со сметой расходов на приобретение оборудования на средства субсидии для обустройства пекарни-кондитерской от * * * приобретены: водонагреватель EDISSON ER 80 V 1 шт. на 7300 рублей, электрический духовой шкаф DEXP 1M70GCB 1 шт. на 16999 рублей. Приобретенные основные средства поставлены на учет. Во исполнение условия Социального контракта ФИО2 приняла на работу ФИО3 с * * * на должность пекаря. Иные пункты Плана исполнены с нарушением сроков: создание одного рабочего места фактически выполнено * * *, заработная плата выплачивается работнику с декабря 2021 г., осуществление работы ИП отражено в декларации только за 4 квартал 2021 г., сведения за 2 и 3 квартал 2021 г не предоставлялись, прохождение диспансеризации и вакцинации выполнено в июле 2022 г. По результатам актов обследования от * * * и * * * фактически предпринимательская деятельность ФИО2 не осуществляется. Поскольку ФИО2 выполнила условия Социального контракта не в полном объеме, денежные средства перечисленные для исполнения Социального контракта считаются использованными не по целевому назначению. В адрес ФИО2, направлено письмо-уведомление об обязательности исполнения условий Социального контракта и Программы социальной адаптации и возврате денежных средств (исх. от * * * * * *). Письмо направлено по месту проживания ФИО2: * * *, по адресу, который согласован с ней в телефонном разговоре. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60691068037279 письмо ФИО2 не получено. Размер имеющейся задолженности ФИО2 до настоящего времени не оспаривался. Добровольно задолженность не погашена. Просят взыскать с ФИО2 в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» сумму единовременной выплаты на основании социального контракта на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям, использованной не по целевому назначению, в размере 250 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что фактически ответчик предпринимательской деятельностью не занимается, в связи с чем не выполняет условия контракта.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признала и пояснила, что приобрела все необходимые средства для работы, отчиталась об использовании денежных средств, наняла работника, не смогла сразу начать работу по уважительным причинам. Помещение для работы ей предоставили в безвозмездное пользование, там были проблемы с проводкой. Ремонт электросетей завершился в январе 2022 года. Она начала понемногу выпекать хлеб, у нее есть документы о покупке сырья, об отгрузке продукции в 2022 году. Она намерена продолжать предпринимательскую деятельность.

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что она работает у ФИО2 с зимы 2022 года пекарем. Сначала работала неофициально, потом официально. Осуществляла деятельность на * * *. Поставляли хлеб в магазины «Наши продукты», за линией в Молоко, в Йошкаролинский магазин возили. Выходили на работу с вечера, чаще всего с 18 часов до 03 часов ночи. Продукцию возили сами. У нее есть образование технолога пищевой промышленности. В день пекарем она зарабатывала около 500 рублей. В настоящее время работает у ИП ФИО2, но выпечку хлеба не осуществляет с июня 2022. Зарплату платят по мере возможности, поскольку она числится. Когда завезли оборудование, они начали печь. Несколько партий испекли и проводка перестала выдерживать. Потом стали делать проводку и это надолго затянулось. Начали работать зимой 2022 года. За одну смену могло быть и 160 буханок. До подключения электричества были пробные партии, единиц 30.

Исследовав материалы дела, оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению.

Частью 1 ст. 8.1 Федерального закона РФ от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в соответствии с целями, установленными настоящим Федеральным законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий. Оказание (предоставление) государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, в соответствии с нормативными правовыми актами и региональными программами субъектов Российской Федерации и, предусматривающими также предоставление гражданам социальных пособий в виде набора социальных услуг и субсидий, является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги, направляют межведомственный запрос о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги и находящихся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (части 1, 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения. В случае, если в субъекте Российской Федерации не установлены величины прожиточных минимумов, используются величины прожиточных минимумов, установленных Правительством Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Сведения о назначении малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину государственной социальной помощи предоставляются органом социальной защиты населения по межведомственному запросу органа, уполномоченного на предоставление государственной или муниципальной услуги, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или по месту пребывания либо через многофункциональный центр по заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

Судом установлено следующее, что ФИО2 * * * обратился с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты натуральной помощи.

* * * между ГКУ НО «Управление социальной защиты населения городского округа город Шахунья» и ФИО2 заключен социальный контракт * * * на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (п. «В»). Предметом настоящего социального контракта является сотрудничество между УСЗН и Заявителем по реализации программы социальной адаптации в соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 года № 1-З «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», в целях максимальной социальной адаптации Заявителя (и членов его семьи) и выхода из трудной жизненной ситуации.

В соответствии с абзацами 2-7 пункта 3.2 Социального контракта заявитель обязан: встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства материально- производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы; возвратить денежные средства полученные в качестве государственной социальной помощи в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе); ежемесячно представлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнении мероприятий программы социальной адаптации, индивидуальной предпринимательской деятельности период действия социального контракта; представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина), в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Пунктом 3.3 установлены требования к конечному результату, которые заключаются в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) в течение срока действия социального контракта и не менее трех лет с момента его окончания; повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) и преодоление трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта.

Настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания и действует до * * *.

Частью 4.2 и 4.3 предусмотрена ответственность заявителя за полноту, достоверность и своевременность предоставленных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также за выполнение в полном объеме условий программы социальной адаптации.

В План мероприятий по социальной адаптации на апрель - сентябрь 2021 года включены: приобрести основные средства согласно смете в срок до * * *, поставить на учет основные средства в срок до * * *, предоставить отчеты о расходовании денежных средств до * * *, создать одно рабочее места до * * *, осуществлять работу ИП с * * *. Согласно Плану мероприятий на апрель-май 2021 г. ФИО2 обязана: пройти диспансеризацию/ профилактический осмотр до * * *, пройти вакцинацию до * * *

ФИО2 выполнены следующие мероприятия: по договору поставки технологического оборудования от * * * * * * ФИО2 приобретены основные средства на сумму 314 150 рублей: шкаф пекарский 3-х секционный ШПЕН-3: 2 шт. по 65800 на 131600 рублей; односкоростной тестомес YS-W90H-1C: 1 шт. на 71256 рублей; шкаф расстойный ШРЭ-2.1 со стекл.дверь.обреш В604: 1 шт. на 41251 рубль; мукопросеиватель «Каскад» вибрационный: 1 шт. на 34443 рубля, хлебная форма J1-10 3-х секц., алюм.: 30 шт. по 10* * *0 рублей; доставка - 5000 рублей. В связи с неисправностью возвращен односкоростной тестомес YS-W90H-1C: 1 шт. на 71256 рублей. На основании заявления, взамен возвращенного односкоростного тестомеса YS-W90H-1C ФИО2 приобретены основные средства не включенные в смету расходов на приобретение оборудования на средства субсидии для обустройства пекарни-кондитерской от * * *: весы M-ER 327 - 15,2 LED 1 шт. на 3550 рублей; стеллаж металлический 1 шт. на 15000 рублей. Также в соответствии со сметой расходов на приобретение оборудования на средства субсидии для обустройства пекарни-кондитерской от * * * приобретены: водонагреватель EDISSON ER 80 V 1 шт. на 7300 рублей, электрический духовой шкаф DEXP 1M70GCB 1 шт. на 16999 рублей. Приобретенные основные средства поставлены на учет.

Во исполнение условия Социального контракта ФИО2 приняла на работу ФИО4 с * * * на должность пекаря.

Иные пункты Плана исполнены с нарушением сроков: создание одного рабочего места фактически выполнено * * *, заработная плата выплачивается работнику с декабря 2021 г., осуществление работы ИП отражено в декларации только за 4 квартал 2021 г., сведения за 2 и 3 квартал 2021 г не предоставлялись, прохождение диспансеризации и вакцинации выполнено в июле 2022 г.

В соответствии со ст. 6 Закона Нижегородской области от 08.01.2004 N 1-З (ред. от 05.08.2022) "Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области" (принят постановлением ЗС НО от 25.12.2003 N 807-III) социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия:по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости.

В соответствии со ст. 11 данного Закона заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который предоставил адресную государственную социальную поддержку, об изменениях в сведениях о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, которые явились основанием для назначения ему (его семье) адресной государственной социальной поддержки, в течение двух недель со дня наступления соответствующих изменений. В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение адресной государственной социальной поддержки на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных постановлением Правительства Нижегородской области.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В суде установлено, что ФИО2 при направлении заявления предоставила достоверные сведения о своем имуществе, выполнила условия контракта, приобрела необходимое оборудование, предоставила отчет о расходах, поставила основные средства на учет, создала одно рабочее место, предприняла меры для осуществления предпринимательской деятельности.

В обоснование своих возражений ответчиком представлены доказательства осуществления предпринимательской деятельности, справка о доходах ФИО4, показания свидетеля ФИО4, товарные накладные о приобретении товаров, накладные о поставке хлебобулочных изделий на предприятия торговли, акт об осуществлении технологического присоединения.

Кроме того, ФИО2 до настоящего времени является индивидуальным предпринимателем.

Достаточных доказательств, которые с достоверностью подтверждающих не исполнение ответчиком условий социального контракта в нарушении ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено.

Напротив, доказательства, представленные ответчиком, в своей совокупности позволяют сделать вывод об исполнении ФИО2 условия контракта.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истца не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения г.о.г.Шахунья» к ФИО2 о взыскании суммы единовременной выплаты на основании социального контракта отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шахунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме * * *

Судья подпись

Копия верна.

Судья Н.В. Шатохина