Дело №5-42/2023

УИД 27RS005-01-2023-001565-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Хабаровск 27 июля 2023 г.

Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Голубев А.И.,

с участием защитника юридического лица – адвоката Лискиной Ю.В., представившей удостоверение и действующей на основании доверенности от 14.06.2023 года,

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Магистраль Авто ДВ», ...

УСТАНОВИЛ:

ООО «Магистраль Авто ДВ», имея лицензию по виду деятельности «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», регистрационный номер ... от 23.04.2019 года, 01.06.2023 года осуществило предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, при следующих обстоятельствах:

В 12 часов 44 мин. 01.06.2023 года в городе Хабаровске, в районе ****, ООО «Магистраль Авто ДВ», осуществляя деятельность в области транспорта – перевозку пассажиров автобусами по регулярному муниципальному маршруту ..., в городском сообщении «<данные изъяты>)», использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», гос. рег. знак ... RUS, под управлением водителя РАН, водительское удостоверение серии 27 30 ..., информация о котором не внесена в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности, а также вышеуказанный автобус не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Тем самым ООО «Магистраль Авто ДВ» грубо нарушило условия, предусмотренные лицензией, что было установлено в ходе постоянного рейда, проведенного на основании решения о проведении постоянного рейда от 30.05.2023 года №ПР-ХК-10 МТУ Ространснадзора по ДФО.

В судебном заседании защитник привлекаемого юридического лица по доверенности Лискина Ю.В. с протоколом не согласилась, заявив о том, что с оператором Государственной автоматизированной информационной системы «Эра-Глонасс» был заключен договор, однако, проверить его работоспособность юридическое лицо не имело возможности до выявления нарушения в ходе проверки, диспетчер МБУ ХМНИЦ такой информации им не передавал. Автобус, указанный в протоколе, в реестре лицензий был, но бился под другим номером. Полагает, что при всех установленных обстоятельствах по делу возможно ограничиться предупреждением, поскольку угрозы жизни и здоровью пассажиров не имелось.

Изучив материалы дела, выслушав позицию защитника юридического лица, прихожу к следующему.

Объективно виновность ООО «Магистраль Авто ДВ» в совершении административного правонарушения подтверждена следующими доказательствами:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28.06.2023 года установлено, что в ходе проведения постоянного рейда 01.06.2023 года, в 12 часов 44 минуты при проверке ООО «Магистраль Авто ДВ», имеющего лицензию по виду деятельности «Перевозка пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки)», регистрационный номер ... от ***, и осуществляющего перевозку пассажиров на муниципальном регулярном маршруте ..., использовал для осуществления лицензируемой деятельности автобус марки «ZHONG TONG LCK6105HG», гос. рег. знак ... RUS, под управлением водителя РАН, водительское удостоверение серии 27 30 ..., информация о котором в реестре лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности у ООО «Магистраль Авто ДВ» отсутствовала, а также вышеуказанный автобус не был оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, обеспечивающей передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем грубо нарушил условия лицензии.

Помимо протокола об административном правонарушении, факт совершения административного правонарушения подтверждается актом постоянного рейда №108 от 01.06.2023 года, протоколом осмотра транспортного средства от 01.06.2023 года, в ходе которого установлено, что транспортное средство не оборудовано работоспособной аппаратурой ГЛОНАСС и данные о его мониторинге не передаются в ФСНСТ, протоколом опроса водителя ООО «Магистраль Авто ДВ» РАН, протоколом инструментального обследования от 01.06.2023 года, согласно которому установлено отсутствие сведений в КИАСК-ТС-РВ, фототаблицей, путевым листом автобуса, документами на транспортное средство, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из реестра лицензий, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении постоянного рейда от 30.05.2023 года.

Действия ООО «Магистраль Авто ДВ» подлежат квалификации по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

В силу примечания 2 к ст.14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом установлен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 года №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

В соответствии с п.п. «а», «д» пункта 8 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий; допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно п. б ст.3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В силу п.39 Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно ч.10 ст.19.2 ФЗ от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного виде деятельности. При этом, к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно ч.8 ст.3.2 ФЗ от 08.11.2007 года №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием автобусов, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Магистраль Авто ДВ», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем указанное юридическое лицо подлежит административной ответственности.

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства материалы дела не содержат, дополнительных доказательств суду со стороны привлекаемого лица не представлены.

Доводы защитника о ненадлежащем исполнении АО «Глонасс» своих обязанностей по договору оказания услуг не могут быть приняты во внимание, поскольку никакими фактическими данными не подтверждены. Представленные защитником после возбуждения дела об административном правонарушении копии указанного договора с приложением подтверждают лишь факт наличия данного договора между Обществом и АО «Глонасс». Иных доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий для надлежащего осуществления Обществом своей предпринимательской деятельности, не имеется. Заявка на внесение изменений в ранее размещенную информацию юридическим лицом осуществлена 03.06.2023 года, то есть после установления факта допущенных нарушений (л.д.69).

Решая вопрос о мере наказания с учетом требований ст.2.10 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд признает совершение обществом действий, направленных на устранение нарушений в короткий срок после выявления правонарушения, и полагает возможным ограничиться наказанием в виде штрафа.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ не установлено, поскольку совершение вменяемого деяния с учетом специфики осуществляемого вида деятельности по перевозкам пассажиров автобусами, как непосредственно сопряженного с использованием источника повышенной опасности, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра малого и среднего предпринимательства ООО «Магистраль Авто ДВ» является микропредприятием с 10.05.2019 года.

Указанный статус юридического лица позволяет в силу ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ установить размер административного штрафа в 75000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ООО «Магистраль Авто ДВ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание с применением ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Приморскому краю (Межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по ДФО (МТУ Ространснадзора по ДФО) ИНН <***> КПП 254001001 ОКТМО 05701000 БИК 010507002 р/с <***> кор/счет 40102810545370000012 в Дальневосточном ГУ Банка России// УФК по Приморскому краю, г.Владивосток, л/счет <***> Код Бюджетной классификации 106 116 011 410 101 02 140 УИН 10622442230000023190.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд.

Неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья: подпись.

Копия верна: судья А.И.Голубев

<данные изъяты>