УИД 78RS0020-01-2025-001026-72Дело № 2-3283/2025г. Санкт-Петербург

16 июля 2025 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пушкинского района Санкт-Петербурга к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник «Царское Село» об обязании совершить определённые действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Пушкинского района Санкт-Петербурга обратился в Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к ответчику Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник «Царское Село» (далее Государственный музей-заповедник «Царское Село»), в котором, в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать ответчика в течение 365 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, а именно, провести мероприятия по обеспечению безопасности ГТС № 0 и № 0: организовать регулярное проведение геодезического контроля (измерения осадок и смещений сооружений и их оснований, а также геометрических размеров сооружений) с последующем внесением сведений о его выполнении в Паспорта ГТС в случае присвоения по результатам декларирования ГТС № 0 и ГТС № 0 иного, чем IV класс ответственности; разработать декларации безопасности ГТС № 0 и № 0;определить уровни опасности ГТС № 0 и № 0; внести актуальные сведения в Российский регистр ГТС № 0 и № 0; актуализировать Паспорта ГТС № 0 и № 0. Обязать ответчика в течение 730 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, а именно, на ГТС № 0 («Александровская плотина нижний Ламской пруд Государственный музей-заповедник «Царское Село»): на правобережном береговом примыкании устранить размыв грунта; восстановить заполнитель в швах гранитных блоков на гребне ГТС, а также облицовке ГТС со стороны верхнего и нижнего бьефа; восстановить водобойный участок, состоящий из железо-бетонных плит.

В обоснование заявления заявитель указал, что в ходе проверки, проведенной 00.00.0000 установлено, что ответчиком допускаются нарушения требований действующего законодательства. Эксплуатационный персонал Государственный музей-заповедник «Царское Село» в полной мере не владеет информацией о составе сооружений, а также законодательством в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений. В рамках проведения проверки и при рассмотрении предоставленной документации выявлены факты неисполнения эксплуатирующей организацией Требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 00.00.0000 № 0. По результатам проведённой проверки прокуратурой района в адрес ответчика внесено представление от 00.00.0000 № 0 с требованием устранить нарушения законодательства, по результатам рассмотрения, которого, нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от 00.00.0000 № 0. Поскольку истец полагает, что данные нарушения влекут за собой негативные последствия, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца прокурора ... Санкт-Петербурга - старший помощник прокурора Белоконь К.В., в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Государственный музей-заповедник «Царское Село» -ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель третьего лица Северо-западного управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил суду письменный отзыв, в котором полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворении, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

С учетом требований ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сведения о времени и месте проведения судебного заседания размещены в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга.

В связи с чем, учитывая положения ст. ст. 10, 35, ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также факт, что очередное отложение судебного разбирательства приведет к необоснованному нарушению прав других участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, создав все условия для установления фактических обстоятельств дела, предоставив сторонам возможность на реализацию их прав, исследовав материалы дела, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Из материалов дело установлено, что ... Санкт-Петербурга совместно со специалистом Северо-Западного управления Ростехнадзора 00.00.0000 проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений Государственного музея-заповедника «Царское Село».

Собственником осмотренных в рамках данных проверочных мероприятий гидротехнических сооружений «Мост-плотина у комплекса «Адмиралтейство» Государственный музей-заповедник «Царское Село» (далее – ГТС № 0) и «Александровская плотина нижний Ламской пруд Государственный музей-заповедник «Царское Село» (далее – ГТС № 0) является Российская Федерация, в интересах которой действует МТУ Росимущества в городе Санкт-Петербурге и ..., ответчик является эксплуатирующей данные ГТС организацией.

В ходе проверки, проведенной 00.00.0000 установлено, что Государственный музей-заповедник «Царское Село» допускаются следующие нарушения указанных требований законодательства:

- геодезический контроль (измерения осадок и смещений сооружений и их оснований, а также геометрических размеров сооружений) не проводится, сведения о его выполнении отсутствуют, не внесены в Паспорта ГТС № 0 и № 0;

- паспорта ГТС № 0 и № 0 не актуализированы, сведения о выявленных дефектах, выполненных обследованиях, ремонтных работах и лицах, ответственных за эксплуатацию, не внесены.

Также, в ходе проверки и осмотра гидротехнических сооружений выявлены следующие дефекты:

1. Мост-плотина у комплекса «Адмиралтейство» Государственный музей-заповедник «Царское Село»:

- на облицовке со стороны нижнего бьефа выявлены локальные высолы из шовного раствора кирпичной кладки;

- на правобережном грунтовом примыкании в нижнем бьефе произрастает кустарниковая растительность;

- металлические элементы коррозированы.

2. Александровская плотина нижний Ламской пруд Государственный музей-заповедник «Царское Село»:

- на правобережном береговом примыкании выявлен локальный размыв грунта;

- зафиксирована повсеместная утрата заполнителя в швах гранитных блоков на гребне ГТС;

- наполнитель швов облицовки ГТС со стороны верхнего и нижнего бьефа частично утрачен;

- поверхность ГТС в значительной степени подвержена биокоррозии;

- выявлены повсеместные признаки выщелачивания бетона;

- на ГТС произрастает непроектная растительность;

- металлические закладные затворов подвержены коррозии. Антикоррозионная обработка отсутствует;

- на проточной части ГТС за затворами выявлено наличие мусора;

- водобойный участок, состоящий из железно-бетонных плит частично разрушен. Выявлены признаки потери устойчивости железно-бетонных плит.

ГТС № 0 и № 0 находятся в ограниченно-работоспособном состоянии и требуют проведения ремонтных работ.

ГТС № 0 требует проведения ремонтных работ капитального характера.

Эксплуатационный персонал Государственный музей-заповедник «Царское Село» в полной мере не владеет информацией о составе сооружений, а также законодательством в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений.

В рамках проведения проверки и при рассмотрении предоставленной документации выявлены факты неисполнения эксплуатирующей организацией приказ Ростехнадзора от 00.00.0000 № 0 «Об утверждении федеральных норм и правил в области безопасности гидротехнических сооружений «Требования к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)».

Одновременно с этим, вышеуказанные ГТС № 0 и № 0 являются объектами культурного наследия федерального значения.

Согласно ГОСТ Р 55567-2013 необходимо с периодичностью не реже 1 раз в 5 лет выполнять технические обследования объектов культурного наследия, однако данные работы эксплуатирующей организацией (Государственный музей-заповедник «Царское Село») не выполняются.

По результатам проведённой проверки прокуратурой района в адрес Общества внесено представление от 00.00.0000 № 0 с требованием устранить указанные нарушения законодательства, по результатам рассмотрения, которого, нарушения не устранены, что подтверждается ответом на представление от 00.00.0000 № 0.

Истец полагает, что данные нарушения влекут за собой негативные последствия в виде возможного возникновения чрезвычайных ситуаций, которые повлекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 00.00.0000 №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - ФЗ №117-ФЗ) собственник гидротехнического сооружения (далее – ГТС) и (или) эксплуатирующая организация обязаны:

- обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт;

- обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;

- обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения;

- развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;

- систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;

- обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения;

- создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации для создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, регламентирующими требования к надежности и безопасности зданий и сооружений, федеральными нормами и правилами в области безопасности гидротехнических сооружений и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к безопасности гидротехнических сооружений, и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации;

- создавать и поддерживать в состоянии готовности локальные системы оповещения на гидротехнических сооружениях I и II классов;

- содействовать федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, в реализации их функций;

- совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;

- финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

- осуществлять капитальный ремонт, реконструкцию, консервацию и ликвидацию гидротехнического сооружения в случае его несоответствия обязательным требованиям;

- обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении;

- обеспечивать проведение аттестации работников по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

- собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со ст. ст. 16 и 16.1 настоящего Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.

В силу ст. 40 Федерального закона от 00.00.0000 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – ФЗ №73-ФЗ) под сохранение объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии со ст. 45 ФЗ №73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Согласно ст. 47.3 ФЗ №73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны:

- осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

- обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия;

- незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия;

- не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

Учитывая изложенное, поскольку обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Определяя сроки выполнения указанных работ, в соответствие со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным обязать ответчика выполнить работы по устранению нарушений действующего законодательства в предложенные истцом сроки (365 и 730 дней), с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Санкт-Петербурга подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора ... Санкт-Петербурга к Федеральному государственному бюджетному учреждению культуры «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник «Царское Село» об обязании совершить определённые действия – удовлетворить.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник «Царское Село» в течение 365 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, а именно, провести мероприятия по обеспечению безопасности ГТС № 0 и № 0:

- организовать регулярное проведение геодезического контроля (измерения осадок и смещений сооружений и их оснований, а также геометрических размеров сооружений) с последующем внесением сведений о его выполнении в Паспорта ГТС в случае присвоения по результатам декларирования ГТС № 0 и ГТС № 0 иного, чем IV класс ответственности.

- разработать декларации безопасности ГТС № 0 и № 0;

- определить уровни опасности ГТС № 0 и № 0;

- внести актуальные сведения в Российский регистр ГТС № 0 и № 0;

- актуализировать Паспорта ГТС № 0 и № 0.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник «Царское Село» в течение 730 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об обеспечении безопасности гидротехнических сооружений, а именно, на ГТС № 0 («Александровская плотина нижний Ламской пруд Государственный музей-заповедник «Царское Село»):

- на правобережном береговом примыкании устранить размыв грунта.

- восстановить заполнитель в швах гранитных блоков на гребне ГТС, а также облицовке ГТС со стороны верхнего и нижнего бьефа.

- восстановить водобойный участок, состоящий из железо-бетонных плит.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный художественно-архитектурный дворцово-парковый музей-заповедник «Царское Село», ОГРН <***> в доход бюджета Санкт-Петербурга государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 00.00.0000.

Судья