Решение по делу № 2-14/2023 от 26.01.2023 | Обской городской суд (Новосибирская область)

УИД №

Производство № 2-14/2023

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Обской городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Тайлаковой Т.А.

при секретаре судебного заседания Васильеве А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1, ФИО3, МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> о признании недействительным договоров социального найма, выселении и встречному иску ФИО1 к администрации <адрес>, МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> о признании заключенным договора социального найма и признании права пользования квартирой,

установил:

Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес>, ФИО1, просила:

-признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО1, согласно которому ФИО1 предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, расположенное по адресу <адрес>;

-выселить ФИО1 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

-снять ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>.

В обоснование заявленных требований указано, что в администрацию <адрес> поступило заявление ФИО1 о приватизации жилого помещения по адресу <адрес>, в ходе рассмотрения которого были истребованы документы на указанное выше жилое помещение.

Из представленного договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следовало, что между ФИО1 и МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> заключен договор социального найма жилого помещения общей площадью 24,0 кв. метра, расположенного по адресу <адрес>.

Основанием заключения данного договора указано постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ранее данное жилое помещение занимал ФИО2, которому жилое помещение было предоставлено на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении жилого помещения по адресу <адрес> ФИО1 не издавалось.

Вместе с тем, МБУ «УК ЖКХ» заключило договор социального найма с лицом, в отношении которого решение о предоставлении муниципального жилого помещения не принималось. ФИО1 малоимущим или нуждающимся в жилом помещении в установленном законом порядке не признавался.

В связи с чем, ФИО1 не имел и не имеет законного права в соответствии с Жилищным кодексом РФ на заключение договора социального найма.

Поскольку договор социального найма находящегося в муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, заключен с ФИО1 в нарушение требований действующего законодательства, данный договор является недействительным.

В ходе рассмотрения гражданского дела исковые требования неоднократно уточнялись. Окончательно администрация <адрес> просила:

-признать недействительным Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО2;

-выселить ФИО1, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения;

-снять ФИО1 с регистрационного учета в жилом помещении по адресу Муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> ( т. 1 л.д. 185-186).

В процессе рассмотрения гражданского дела ФИО1 обратился к администрации <адрес>, Муниципальному бюджетному учреждению «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> с встречным иском, которым просил:

-признать права социального найма на спорное жилое помещение по Типовому договору социального найма между Муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО1 на жилое помещение-квартиру по адресу <адрес> обоснованным;

-признать права социального найма на спорное жилое помещение по Типовому договору социального найма между Муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и ФИО1 на жилое помещение-квартиру по адресу <адрес> обоснованным;

-возложить на администрацию <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор о передаче в собственность граждан жилое помещение по адресу <адрес>.

В обоснование встречных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, который приходится отцом ФИО1, было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, что подтверждается договором социального найма от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заявления нанимателя жилого помещения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ его сын ФИО1 фактически и юридически вселен в указанное выше жилое помещение как член семьи нанимателя, а именно как сын. В связи с чем, договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был изменен. ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО2 заключен типовой договор социального найма жилого помещения №. Основанием заключения данного договора явились заявление нанимателя, постановление от ДД.ММ.ГГГГ № и ранее заключенный договор от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 3 данного договора совместно с нанимателем вселен сын ФИО1

То, что МБУ «УК ЖКХ» не получило согласие собственника на внесение изменений или включение в договор социального найма, не может нарушать конституционные права ФИО1 на заключение с ним договора социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер. В силу положений п.2 ст. 672 ГК РФ в случае смерти нанимателя должно быть перезаключение договора с любым совершеннолетним дееспособным членом семьи нанимателя, проживающего в квартире.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выразил намерение стать нанимателем данного жилого помещения и обратился в уполномоченный орган <адрес>- МБУ «УК ЖКХ» с заявлением о заключении с ним договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО1 был перезаключен договор социального найма №, в котором в качестве основания указано постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Из письменного ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что МБУ «УК ЖКХ» признало техническую ошибку в договоре социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что правильным основанием является Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Положения ст. ст. 69, 70, 82 Жилищного кодекса РФ не требуют признания гражданина нуждающимся в жилых помещениях для его вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

Одновременно с встречным иском ФИО1 заявлено о применении срока исковой давности к требованиям администрации <адрес>. В обоснование данного заявления указано, что требования о признании недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п. 1 ст. 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Таким образом, по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ срок исковой давности следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование об оспаривании данной сделки заявлено ДД.ММ.ГГГГ (при подаче заявления об уточнении иска), то есть за пределами срока исковой давности, который истек ДД.ММ.ГГГГ.

У истца ФИО1 нет обязанности получать письменное согласие и представлять его самостоятельно в МБУ «УК ЖКХ» или в администрацию <адрес>.

Устав МБУ «УК ЖКХ», действующий на момент заключения оспариваемого договора социального найма, предоставлял МБУ «УК ЖКХ» право заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами.

Следовательно, МБУ «УК ЖКХ» было уполномочено на заключение договоров социального найма.

Заявление от ФИО2 о внесении изменений в договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ не требовало согласия администрации <адрес> на вселение в жилое помещение его сына-ФИО1 Основанием вселения в данном случае является только заявление нанимателя. Вселение ФИО1 в спорное жилое помещение состоялось на основании заявлении нанимателя. Возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

Встречные исковые требования также неоднократно изменялись в ходе рассмотрения дела. Окончательно ФИО1 просил:

-признать фактически заключенным и действительным Договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО2;

-признать фактически заключенным и действительным договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ между Муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО1;

-признать за ФИО1 право пользования квартирой по адресу <адрес> на условиях договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности (т. 1 л.д. 22), заявленные исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, дополнительно пояснил, что на вселение ФИО1 в жилое помещение по адресу <адрес>, предоставленное ФИО2, требовалось согласие наймодателя в лице администрации <адрес>, поскольку ФИО1 на момент его вселения уже достиг возраста совершеннолетия и мог быть вселен в указанное жилое помещение только в качестве иного члена семьи нанимателя при наличии письменного согласия администрации <адрес> как собственника жилого помещения. Вместе с тем, администрация <адрес> решений о вселении ФИО1 в указанное выше жилое помещение не принимала. Указанное в Типовом договоре социального найма постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве основания заключения данного договора с ФИО1, не принималось. Кроме того, доказательств того, что ФИО1 был фактически вселен в жилое помещение при жизни своего отца ФИО2 и проживал с ним, ведя общее с ним хозяйство, в материалы дела не представлено. Оригинал заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в материалы дела не представлен. Копия данного заявления сведений о том, что оно подавалось в МБУ «УК ЖКХ», не содержит. В спорном жилом помещении ФИО1 был зарегистрирован только после смерти ФИО2 Документы на спорное жилое помещение, предоставленные в адрес администрации <адрес> директором МБУ «УК ЖКХ» после подачи ФИО1 заявления о передаче жилого помещения в собственность, заявления ФИО2 о включении в договор социального найма жилого помещения его сына ФИО1 не содержали.

Срок исковой давности на заявление о признании оспариваемых договоров социального найма администрацией не пропущен. О заключении Типового договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и Типового договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> стало известно после подачи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заявления о передаче в собственность жилого помещения по адресу <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании с заявленными администрацией <адрес> исковыми требованиями не согласился, указал, что в квартиру к отцу ФИО2 он был вселен при жизни отца, вел с ним общее хозяйство, оплачивал коммунальные платежи за квартиру. Договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен после подачи его отцом заявления в МБУ «УК ЖКХ». Зарегистрировался в квартире после смерти отца. Также после смерти отца уже с ним был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время с ним в указанной квартире без регистрации проживает его супруга ФИО3

Представитель ФИО1 ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями администрации <адрес> не согласилась, просила применить к заявленным администрацией <адрес> требованиям срок исковой давности, который истек ДД.ММ.ГГГГ. Просила удовлетворить встречные исковые требования ФИО1, поддержав доводы, изложенные во встречном иске. Указала, что оснований для признания Типовых договоров социального найма в отношении спорного жилого помещения не имеется. ФИО1 был всСвидетель №4 А.Г. в жилое помещение в качестве сына. Следовательно, письменного согласия наймодателя для вселения ФИО1 в спорное жилое помещение не требовалось. Кроме того, ФИО1 проживал с ФИО2 одной семьей, нес расходы на оплату коммунальных услуг и оплачивал квартиру, что подтверждается сведениями об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг и по оплате услуг по социальному найму жилого помещения.

Представитель МБУ «УК ЖКХ» ФИО8 в судебном заседании указал, что при заключении типового договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ он не состоял в трудовых отношениях с МБУ «УК ЖКХ». Документы на квартиру по адресу <адрес> передавал в администрацию <адрес> после подачи ФИО1 заявления о передаче квартиры в собственность. Документы в администрации <адрес> не оставлял, с документами в его присутствии ознакомился сотрудник администрации <адрес> ФИО6, который каких-либо документов на квартиру из предоставленных им, не изымал. При передаче документов опись документов не составлялась, но в пакете документов на квартиру вместе с договорами социального найма он видел заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. Пояснить, куда данное заявление подевалось, не может. Также не может пояснить, каким образом сотрудником МБУ «УК ЖКХ» Свидетель №1 была заверена копия заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ уже в ДД.ММ.ГГГГ года. В организации правом заверять копии документов имеет только он как руководитель организации. Полномочия по заверению копий документов сотрудникам МБУ «УК ЖКХ» не предоставлялись. В МБУ «УКЖКХ» регистрация поступающей корреспонденции не производится.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ является сотрудником МБУ «УК ЖКХ», принята на должность бухгалтера. По устному распоряжению директора занимается заключением договоров социального найма жилых помещений. При заключении договора социального найма граждане предоставляют заявление, паспорт, постановление администрации, выписку из домовой книги, со всех членов семьи берется заявление. О заключении или изменении договора социального найма письменное уведомление в адрес администрации <адрес> не направляется. По вопросам социального найма организация взаимодействует с сотрудниками жилищного отдела администрации <адрес>. Заключением договора социального найма в отношении жилого помещения по адресу <адрес> занималась она. С письменным заявлением обратился ФИО2, представил постановление администрации <адрес>, а также паспорт ФИО1 Поскольку не было регламента, был составлен новый Типовой договор социального найма, в который был включен ФИО1 Заявления граждан в организации рассматривает директор. В МБУ «УК ЖКХ» не ведется регистрация заявлений, поступающих от граждан. Все копии документов удостоверяются в организации директором. Ей полномочия по удостоверению документов директором МБУ «УК ЖКХ» не передавались.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании показала, что ФИО2 приходится ей братом, ФИО1 единственный сын ФИО2, проживал совместно с ФИО2 в квартире по адресу <адрес>. К отцу переехал в ДД.ММ.ГГГГ и проживал с ним постоянно. Проживали они одной семьей, вели общее хозяйство. Она видела ФИО1 в квартире отца неоднократно.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показала, что с ФИО2 знакома давно, ранее были соседями до ДД.ММ.ГГГГ. Ей известно, что ФИО1 приходится сыном ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 переехал к ФИО2 в квартиру по адресу <адрес> стал жить с ним постоянно. В настоящее время ФИО1 проживает в квартире отца.

Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показала, что ФИО1 приходится ей сыном. ФИО2 приходился отцом ФИО1 Между ФИО2 и ФИО1 были нормальные отношения. За ДД.ММ.ГГГГ до смерти ФИО2 ФИО1 проживал с ФИО2 по адресу <адрес>. О том, что ФИО1 по инициативе отца ФИО2 был включен в договор социального найма, ей известно. В настоящее время ФИО1 проживает в указанной выше квартире.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, исследовав материала дела, учитывает следующее.

В судебном заседании из материалов дела – Выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т. 1 л.д. 127-130), следует, что на <адрес> по адресу <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право муниципальной собственности <адрес>. В связи с чем, данное жилое помещение включено в реестр объектов муниципального имущества, что подтверждается Выпиской из реестра объектов муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ ( т. 1 л.д.18).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № органом местного самоуправления принято решение о предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях договора социального найма жилого помещения – <адрес> по адресу <адрес>, с составом семьи 1 человек (т. 1 л.д. 105).

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного выше постановления администрации <адрес> между Муниципальным бюджетным учреждением «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО2 был заключен Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 246-249).

На основании Акта приема-передачи жилого помещения по типовому договору социального найма <адрес> по адресу <адрес> передана ФИО2 (т. 1 л.д. 52).

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО2 заключен Типовой договор социального найма жилого помещении №, согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение по адресу <адрес> вселен в качестве члена семьи сын – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т. 1 л.д. 48-51). Основанием заключения данного договора указано постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер, что следует из копии свидетельства о смерти (т. 1 л.д.46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в адрес МБУ «УК ЖКХ» с заявлением о перезаключении договора социального найма (т. 1 л.д.40).

ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО1 в отношении жилого помещения по адресу <адрес> заключен Типовой договор социального найма №. Основанием заключения данного договора указано постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 42-45).

Согласно Выписке из домовой книги (т. 1 л.д. 60), Адресной справки отделения АСР УВМ ГУ МВД России по <адрес> (т. 1 л.д.62) ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован по адресу <адрес>.

Из пояснений ФИО1 установлено, что в настоящее время он и его супруга ФИО3 (т. 1 л.д. 178) фактически проживают в квартире по адресу <адрес>. ФИО3 в жилом помещении проживает без регистрации, в Типовой договор социального найма жилого помещения не включена.

В соответствии со ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как установлено п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений п. 1 ст. 173.1 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, с 01 марта 2005 года единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения органа местного самоуправления.

На основании ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Таким образом, для подтверждения законности вселения лица в спорное жилое помещение требуется соответствующее решение собственника жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

В силу ч. 2 ст. 70 Жилищного кодекса РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Следовательно, возникновение равного с нанимателем права пользования жилым помещением обусловлено вселением в жилое помещение с соблюдением предусмотренного порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 26 и п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (статья 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении).

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Учитывая указанные выше положения Жилищного кодекса РФ и разъяснения по их применению, для вселения в жилое помещения совершеннолетнего ребенка нанимателя наличие письменного согласия наймодателя и иных членов семьи обязательно.

На момент заключения Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся совершеннолетним.

Вместе с тем, решение о вселении ФИО1 в жилое помещение по адресу <адрес> качестве члена семьи нанимателя ФИО2 Администрацией <адрес> не принималось.

Представитель администрации <адрес> ФИО6 в судебном заседании пояснил, что администрация <адрес> каких-либо решений о вселении ФИО4 в жилое помещение по адресу <адрес>, не принимала, в том числе и указанное в качестве основания заключения Типового договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данное обстоятельство подтверждается и материалами дела - копией реестра муниципальных правовых актов, вынесенных администрацией <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ

Не содержит сведений о согласии наймодателя в лице администрации <адрес> на вселение ФИО1 в жилое помещение по адресу <адрес> постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное в качестве основания заключения Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д.48-51).

Таким образом, Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между МБУ «УК ЖКХ» и ФИО2 при отсутствии письменного согласия на вселение в жилое помещение ФИО1, то есть в нарушение требований ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ.

Поскольку установлено, что вселение ФИО1 в спорное жилое помещение произошло в нарушение установленного законом порядка, он не приобрел равные с нанимателем жилого помещения права и обязанности и, как следствие, подлежит выселению из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В связи с чем, у ФИО1 после смерти нанимателя ФИО2 отсутствовало право на заключение Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, а также право на проживание в спорном жилом помещении и право на вселение в него ФИО3

Кроме того, ФИО1 не представлено в материалы дела доказательств того, что он был фактически вселен в жилое помещение при жизни отца – ФИО2 в качестве члена его семьи, жил с ним одной семьей, вел с ним общее хозяйство. В спорное жилое помещение ФИО1 был зарегистрирован только после смерти отца – ФИО2, что подтверждается Выпиской из домовой книги (т. 1 л.д. 60) и Адресной справкой, предоставленной Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> (т. 1 л.д.62).

Сведения об отсутствии задолженности по оплате коммунальных услуг и социального найма после смерти нанимателя ФИО2 (т. 1 л.д. 89) не свидетельствуют о ведении общего хозяйства между ФИО2 и ФИО1

При этом из содержания справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бухгалтером ООО «УК Техстрой» ФИО10 (т. 1 л.д.90-97), следует, что в отношении жилого помещения по адресу <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ имелась задолженность по оплате коммунальных услуг и услуг по соцнайму.

Документов, согласно которым оплату за коммунальные услуги и соцнайм при жизни ФИО2 производил ФИО1 либо платежи производились за счет средств ФИО1 в материалах дела не имеется. Представленная квитанция об отплате коммунальных платежей (т. 2 л.д. 10) свидетельствует об оплате коммунальных платежей по спорной квартире ни ФИО1, а ФИО11, а платеж произведен ДД.ММ.ГГГГ, то есть после смерти нанимателя ФИО2

К показаниям свидетелей ФИО9, Свидетель №2, Свидетель №4 о том, что ФИО1 жил в квартире вместе с отцом до смерти отца, суд относится критически, поскольку они не подтверждают доводы ФИО1 о ведении с ФИО2 общего хозяйства при совместном с ним проживании, а также не доказывают наличие правовых оснований вселения ФИО1 в спорное жилое помещение, опровергаются материалами дела. Само по себе проживание и оплата коммунальных расходов после смерти нанимателя не свидетельствуют о возникновении права пользования помещением на условиях социального найма в установленном законом порядке.

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных администрацией <адрес> требований и признания недействительными Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО2, и Типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» и ФИО1, что является основанием для выселения ФИО1 и ФИО3 из занимаемого ими жилого помещения по адресу <адрес> без предоставления иного жилого помещения.

Рассматривая требование администрации <адрес> о снятии ФИО1 с регистрационного учета в спорном жилом помещении, суд учитывает следующее.

Основания для снятия гражданина с регистрационного учета изложены в ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Согласно нормам данной статьи, снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда; обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Подпунктом «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» также предусмотрено, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Следовательно, при принятии судом решения о выселении лица из спорного жилого помещения не требуется принятие решения о снятии данного лица с регистрационного учета. В этом случае решение суда о выселении уже является основанием для снятия данного лица с регистрационного учета регистрирующим органом.

Заявление представителя ФИО1 ФИО7 о пропуске администрацией <адрес> срока исковой давности, суд не принимает.

Как установлено п. 2 ст. 181 Гражданского кодекса РФ, срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (п. 1 ст. 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В силу положений ст. 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (ст. 304).

Согласно разъяснениям, сформулированным в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 Гражданского кодекса РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

В приведенной связи истец в лице администрации <адрес> в соответствии с положениями ст. ст. 301, 304 Гражданского кодекса РФ, ст. 11 Жилищного кодекса РФ вправе требовать устранения всяких нарушений права собственности на спорное жилое помещение путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права.

Следовательно, на заявленные администрацией <адрес> требования срок исковой давности не распространяется.

Доводы представителя ФИО7 о том, что МБУ «УК ЖКХ» на основании Устава наделено полномочиями по заключению гражданско-правовых договоров с юридическими и физическими лицами, а потому имело полномочия на заключение договора социального найма жилого помещения при отсутствии соответствующего согласия собственника жилого помещения - администрации <адрес>, суд не принимает.

Как установлено п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В ст. 1 Жилищного кодекса РФ, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Жилищные права и обязанности, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 10 Жилищного кодекса РФ, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

По ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Таким образом, для вселения в спорное жилое помещение должно быть основание, предусмотренное жилищным законодательством Российской Федерации.

В связи с чем, при заключении оспариваемых договоров требовалось наличие письменного согласия собственника жилого помещения в лице администрации <адрес> (наймодателя) на вселение в жилое помещение совершеннолетнего сына нанимателя, а предоставленное МБУ «УК ЖКХ» полномочие на заключение договоров не исключает обязательное применение положений Жилищного кодекса РФ.

Оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО1 к администрации <адрес>, МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Признать недействительным Типовой договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между МБУ «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства» <адрес> и ФИО2.

Выселить ФИО1, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Настоящее решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу <адрес>.

В удовлетворении встречных требований ФИО1 к администрации <адрес>, МБУ Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о признании заключенным договора социального найма и признании права пользования квартирой отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.А. Тайлакова