Дело № 2-47/2025
УИД 89RS0009-01-2025-000038-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 марта 2025 года с. Красноселькуп
Красноселькупский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Калашниковой А.Н.,
при секретаре Патраваеве Н.А.,
с участием прокурора Красноселькупского района ЯНАО ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноселькупского района ЯНАО, действующего в интересах муниципального образования – муниципального округа Красноселькупский район к муниципальному учреждению дополнительного образования «Красноселькупский центр дополнительного образования детей» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Красноселькупского района ЯНАО ФИО2 обратился в суд с иском к МУ ДО «Красноселькупский дополнительного образования детей», в котором просит обязать ответчика в течении 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния фундаментов, включая сваи, ростверки, фундаментные балки и цокольные перекрытия объектов МУ ДО «Красноселькупский центр дополнительного образования детей», расположенному по адресу: ЯНАО, <...> «Автокласс», ул. Полярная д. 9 корп. 2, с привлечением специализированных организаций.
Прокурор Красноселькупского района ЯНАО ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске. Просил удовлетворить по заявленным требованиям.
Представитель ответчика МУ ДО «Красноселькупский центр дополнительного образования детей» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковым требованиями согласны в полном объеме.
Представитель третьего лица Администрации Красноселькупского района в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица Управления образования Администрации Красноселькупского района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил.
Представитель третьего лица Департамента образования ЯНАО в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, направил в суд отзыв на исковое заявление.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению ввиду следующего.
Согласно пунктам 2 и 3 части 6 статьи 28 Федерального законаот 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу положений части 1 статьи 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
Согласно части 1 статьи 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частью 1 стать 299 ГК РФ закреплено, что право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
Пунктом 4.1 «ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», введен в действие Приказом Госстандарта от 10.04.2024 № 433-ст) (далее по тексту - ГОСТ 31937-2024) установлено, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Согласно пункту 4.2 «ГОСТ 31937-2024» первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования. Для уникальных зданий (сооружений) устанавливают постоянный режим мониторинга при ссоответствующих требованиях национальных стандартов.
Согласно пункту 4.3 «ГОСТ 31937-2024» предусматривает, что обследование, а при необходимости и мониторинг технического состояния зданий (сооружений), проводят также: - по истечении расчетных сроков службы или сроков безаварийной эксплуатации, установленных в отчете (заключении) по результатам предыдущего обследования; - для разработки проекта реконструкции и капитального ремонта; - при обнаружении дефектов, повреждений и деформаций в процессе эксплуатации здания (сооружения), которые могут повлиять на безопасность объекта; - по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с угрозой разрушения здания (сооружения) или его отдельных строительных конструкций, в том числе разрушение которых может повлечь прогрессирующее обрушение; - при попадании здания (сооружения) в зону влияния нового строительства, реконструкции или природно-техногенных воздействий; - по инициативе собственника объекта; - для принятия решения о возможности дальнейшей эксплуатации или сносе (демонтаже) здания (сооружения) или его части; - для разработки проекта по сносу (демонтажу) здания (сооружения) или его части; - при изменении назначения здания (сооружения); - по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.
В соответствии с пунктом 4.5 ГОСТ 31937-2024 оценку категорий технического состояния строительных конструкций, зданий (сооружений), включая грунтовое основание, проводят на основании результатов обследования и, при необходимости, поверочных расчетов, которые в зависимости от типа объекта осуществляют по нормативным документам. По этой оценке, строительные конструкции, здания (сооружения), включая грунтовое основание, подразделяют на находящиеся: - в нормативном техническом состоянии; - работоспособном техническом состоянии; ограниченно-работоспособном техническом состоянии; - аварийном техническом состоянии.
Пунктом 5.1.5 «ГОСТ 31937-2024» закреплено, что при обследовании технического состояния строительных конструкций зданий (сооружений) в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами обследования могут быть: - грунты основания, полы по грунту, фундаменты, включая сваи, ростверки, фундаментные балки; наличие и состояние подземных вод, гидроизоляция подземной части здания (сооружения); - стены, колонны, столбы, пилоны, фахверки; - перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, стропильные и подстропильные фермы, плиты, прогоны) и др.; - балконы, эркеры, лестницы; - подкрановые балки и фермы; - светопрозрачные конструкции (витражи, зенитные и светоаэрационные фонари); - связевые конструкции, элементы жесткости; - стыки и узлы, сопряжения конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания; - гидроизоляция подземной части здания (сооружения); - иные строительные и их элементы. В соответствии с техническим заданием и/или программой работ обследование может быть выборочным, включающим в себя часть конструкций здания (сооружения).
Согласно части 5 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ), эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией.
В силу требований части 6 статьи 55.24 ГрК РФ, в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Требования к эксплуатации фундаментов определены в «СП 497.1325800.2020. Свод правил. Основания и фундаменты зданий и сооружений на многолетнемерзлых грунтах. Правила эксплуатации», утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 907/пр (далее по тексту - СП 497.1325800.2020).
Пунктом 4.8 СП 497.1325800.2020 установлено, что сезонные осмотры проводятся два раза в год: весенние осмотры - после таяния снега для выявления появившихся за зимний период повреждений фундаментов и охлаждающих устройств; при этом уточняется объем работ по текущему ремонту на летний период и при необходимости - капитального ремонта; осенние осмотры - после окончания летних работ по текущему ремонту, но не позднее двух недель до начала отопительного сезона, для проверки готовности сооружения к эксплуатации в зимних условиях.
Согласно пункту 6.1.4 СП 497.1325800.2020 при обнаружении деформации сооружений (осадка фундаментов, появление трещин в конструкциях, перекосы оконных и дверных проемов) эксплуатирующая организация обязана принимать меры, предотвращающие дальнейшее ее развитие.
В соответствии с пунктом 7.1.3 СП 497.1325800.2020 выявленные нарушения условий эксплуатации объекта, способные повлиять на состояние многолетнемерзлых грунтах основания и фундаменты, фиксируются в журнале осмотров и устраняются.
Установлено, что на праве оперативного управления Учреждению передано здание образовательного учреждения, сохранность которого оно должно обеспечить.
В нарушение пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.5, 5.1.5 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния здания и сооружений образовательного учреждения силами специализированных организаций с момента передачи в оперативное управление, не проводились.
Таким образом, выявленные нарушения нарушают права и интересы муниципального образования, а также неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей пребывающих в образовательной организации, несвоевременное проведение мероприятий по мониторингу технического состояния здания и сооружений - здание школы, может повлечь причинения вреда их жизни, здоровью работников и обучающихся, а также имуществу муниципального образования.
В указанных обстоятельствах, техническое состояние объектов МУ ДО «Красноселькупский центр дополнительного образования детей» не соотвествуют требованиям стандартов, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое требования удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение дополнительного образования «Красноселькупский центр дополнительного образования детей» в течении 9 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда провести обследование технического состояния фундаментов, включая сваи, ростверки, фундаментные балки и цокольные перекрытия объектов МУ ДО «Красноселькупский центр дополнительного образования детей», расположенному по адресу: ЯНАО, <...> «Автокласс», ул. Полярная д. 9 корп. 2, с привлечением специализированных организаций, в соответствии с требованиями п.4.1 и п.4.3 «ГОСТ 31937-2024».
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в апелляционном порядке через Красноселькупский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 20 марта 2025г.
Судья А.Н. Калашникова