Дело № 2а-2617/23
УИД № 51RS0002-01-2023-002492-84
Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 августа 2023 года город Мурманск
Первомайский районный суд г. Мурманска в составе:
председательствующего судьи Кутушовой Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Засухиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к *** лицензионно-разрешительной работы *** ФИО1, ЦЛЛР Управления ФИО3 о признании незаконным решения о возложении обязанности распорядиться имуществом,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец просит признать незаконным решение *** лицензионно-разрешительной работы *** ФИО1 от ***, которым ему предписано распорядиться оружием ***, что обосновывает нарушением его прав как собственника оружия.
ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, дал пояснения аналогичные содержанию иска.
*** ОЛРР (по ***) Управления ФИО3 ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Управления ФИО3 и ЦЛЛР Управления ФИО3 в судебном заседании не участвовали, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав административного ситца, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 является владельцем двух единиц гражданского огнестрельного оружия: *** разрешение на хранение оружия и патрнов к нему истек ***. Пистолет *** и семь патронов к нему изъяты у ФИО2 *** сотрудниками отдела полиции отдела полиции №*** УМВД России *** в связи с истечением срока действия разрешения, в настоящее время находится на хранении в ***.
В силу ч. 18 ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием. Проверка знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием проводится организациями, определяемыми Правительством Российской Федерации, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
*** сотрудниками отдела лицензионно-разрешительной работы УМВД России *** было вынесено заключение об отказе ФИО2 в продлении срока действия разрешения на хранение и ношения оружия ограниченного поражения *** в связи с невыполнением условий, предусмотренных ст. 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии».
В соответствии с частью 4 ст. 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» оружие и патроны к нему, изъятые в связи с аннулированием в установленном порядке лицензии и (или) разрешения, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в связи с ликвидацией юридического лица, являющегося владельцем оружия и патронов к нему, находятся на хранении в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе либо органах внутренних дел до их отчуждения в порядке, установленном гражданским законодательством. Сроки нахождения на временном хранении изъятого за нарушения действующего законодательства оружия и патронов к нему законодательством не установлены, в связи, с чем продление срока хранения оружия не предусмотрено.
В период с *** года до настоящего времени административным истцом не предпринято каких-либо действий в соответствии положениями ст. 27 Федерального закона от 13.12.1996 года № 150-ФЗ направленных на получение или отчуждение принадлежащего ему оружия *** и семи патронов к нему.
Частью 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.
Часть 2 указанной статьи предусматривает, что законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения обороноспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению.
Федеральный Закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» устанавливает, что для приобретения оружия, осуществления хранения оружия необходимо специальное разрешение либо лицензия.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.
Во исполнение Федерального Закона № 150-ФЗ «Об оружии» постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» утверждены «Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»
Ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальными органами лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об оружии» (п. 62 Постановления)
Граждане Российской Федерации осуществляют транспортирование оружия по территории Российской Федерации в количестве не более 5 единиц и патронов не более 1000 штук на основании разрешении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органов на хранение, хранение и ношение, хранение и использование, на ввоз в Российскую Федерацию соответствующих видов, типов и моделей оружия либо лицензий на их приобретение, коллекционирование или экспонирование оружия (п. 77 Постановления).
Исходя из положений нормативно правовых актов, следует, что для осуществления прав связанных с оборотом оружия (приобретением, хранением, ношением, транспортированием) необходимо наличия специального разрешительного документа (разрешение, лицензия) выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации).
Статьей 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» определен порядок изъятия оружия и патронов к нему и порядок уведомления гражданина о необходимости принятия решения по изъятому оружию.
Уведомлением от *** за №*** ФИО2 по месту его регистрации и фактического проживания уведомлен о необходимости получения разрешительных документов на ношение и хранение оружия и патронов к нему либо отчуждении оружия в установленном порядке.
В соответствии с частью 5 статьи 27 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» об оружии изъятые или сданные оружие и (или) патроны к нему, находящиеся на хранении в войсках национальной гвардии Российской Федерации либо органах внутренних дел, должны быть отчуждены их собственником в соответствии с гражданским законодательством либо получены собственником в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона в течение одного года со дня приема их на хранение.
По истечении установленного законом срок, ФИО2 не предоставил документы на получение разрешения на хранение оружия и патронов к нему. С заявлением на переоформление оружия на иное лицо имеющее лицензию на приобретение огнестрельного оружия ограниченного поражения не обращался. Заявление (уведомление) о предстоящей продаже оружия в организацию осуществляющую торговлю оружием не поступало. Заявление на уничтожение оружия и патронов к нему также не поступало.
В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина часть 1 статьи 4 КАС РФ устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а часть 1 статьи 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Тем самым процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения, чего в настоящем деле не наблюдается.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.
При таких обстоятельствах решение *** ОЛРР (***) Управления ФИО3 от *** которым на административного истца возложена обязанность распорядиться принадлежащим ему оружием ***, является законным и обоснованным, в связи с чем, требования ФИО4 удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к *** лицензионно-разрешительной работы по *** ФИО1, ЦЛЛР Управления ФИО3 о признании незаконным решения о возложении обязанности распорядиться имуществом - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до вступления его в законную силу.
Судья Первомайского районного
суда города Мурманска Ю.В. Кутушова