Решение по делу № 2А-241/2023 от 30.06.2023

Дело № 2а-241/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Глядянское «30» июня 2023 года

Притобольный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Папуловой С.А.,

с участием заместителя прокурора Приобольного района Угренинова А.П.,

при секретаре Козловой Е.П.,

рассмотрел в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Глядянского сельсовета о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Притобольного района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Глядянского сельсовета о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, по результатам которой установлено, что в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не выбран способ управления.

В силу п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания и муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Ч.4 ст. 161 ЖК РФ определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ № 75 от 06.02.2006 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом. Согласно пункту 3 названных Правил конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.

Надзорными мероприятиями установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома способ управления не выбран, договор на обслуживание и ремонт общего имущества не заключен. В ГИС ЖКХ сведения о способе управления отсутствуют.

Согласно ч.17 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Постановлением Правительства РФ № 1616 от 21.12.2018.

Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющее организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч.4 ст. 161 ЖК РФ, но не более одного года.

Конкурс по выбору управляющей организации, проведенный 06.03.2015, признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок, однако, в нарушение указанных норм повторный конкурс не проводился, управляющая организация решением органа местного самоуправления не определялась и указанный многоквартирный дом до настоящего времени никем не управляется.

Прокуратурой района в адрес главы сельсовета вносилось представление, однако, вопрос управления общим имуществом многоквартирного дома до настоящего времени не решен, конкурс по выбору управляющей организации не объявлялся.

Таким образом, бездействие органа местного самоуправления противоречит действующему законодательству, нарушает права неопределенного круга лиц, имеющих право приобрести жилье в указанном многоквартирном доме, и негативно сказывается на содержании общего имущества собственников многоквартирного дома.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Просил признать незаконным бездействие Администрации Глядянского сельсовета Притобольного района Курганской области, выразившееся в уклонении от определения управляющей организации для управления общим имуществом многоквартирного дома по <адрес>, обязать Администрацию Глядянского сельсовета Притобольного района Курганской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по <адрес>.

В судебном заседании истец – прокурор поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – Администрации Глядянского сельсовета Притобольного района Курганской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и в срок, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем в деле имеется письменное заявление (л.д.28), заявленные исковые требования оставляет на усмотрение суда.

В письменном отзыве (л.д.24) указал, что в силу ч.4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственники сами не выбрали способ управления МКД или не реализовали его.

Согласно требованиям ЖК РФ основным способом установления размера платы за содержание жилого помещения для собственников помещений в многоквартирном доме является принятие решения на общем собрании.

Если собственники выбрали способ управления многоквартирным домом управляющей организацией, то на общем собрании собственников при участии управляющей компании они утверждают перечень работ и услуг для каждого конкретного дома и в соответствии с перечнем – размер платы за содержание помещений на срок не менее чем один год.

При этом предложения о перечне, объемах и качестве работ и услуг должны учитывать состав, конструктивные особенности, степень физического износа и техническое состояние общего имущества многоквартирного дома. Таким образом, размер платы должен устанавливаться индивидуально для каждого многоквартирного дома на общем собрании.

В соответствии с ЖК РФ орган местного самоуправления принимают решения по определению размера платы за содержание жилого помещения в двух случаях:

- если собственники не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, Администрация объявляет открытый конкурс по выбору управляющей организации и по результатам конкурса определяет размер платы;

- если собственники на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения (в этом случае собственники могут обратиться с утвержденным перечнем работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома для определения платы).

Последнее собрание собственников жилья по выбору способа управления многоквратирным домом проводилось в 2007 году, где было принято решение передать управление многоквартирным домом Притобольному МУП «Блеск».

С 2007 года собственники в многоквартирном доме поменялись и Притобольный МУП «Блеск» обанкрочен.

В настоящее время осуществляется непосредственное управление многоквартирным домом без собрания и составления протокола, в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию, ремонту, обеспечивающие холодное и горячие водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение, ТКО, несут ответственность перед собственниками за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами.

На территории Притобольного района не осуществляют свою деятельность управляющие организации,которые могли бы помочь собственникам в утверждении перечня работ и размер оплаты ( тариф).

Таким образом, требования прокурора являются преждевременными ввиду того, что в настоящее время собрание собственников жилья по выбору способа управления МКД не проводилось и решение собственников не было принято.

В силу норм нормативно правовых актов именно собственникам помещений принадлежало первоначальное преимущественное право выбора способа управления и управляющей организацией. Только в случае нереализации собственниками, в том числе путём бездействия, соответствующего права, орган местного самоуправления может провести конкурс по отбору управляющей организации.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика, надлежаще извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона РФ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания и муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищно строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.4 ст. 161 ЖК РФ определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно пункту 3 названных Правил конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом.

В судебном заседании установлено, что собственниками жилых помещений многоквартирного дома, расположенного в <адрес>, способ управления не выбран, договор на обслуживание и ремонт общего имущества не заключен, в ГИС ЖКХ сведения о способе управления отсутствуют. Конкурс по выбору управляющей организации, проведенный ДД.ММ.ГГГГ, признан несостоявшимся в связи с отсутствием заявок, повторный конкурс не проводился, управляющая организация решением органа местного самоуправления не определялась и указанный многоквартирный дом до настоящего времени никем не управляется. Вопрос управления общим имуществом многоквартирного дома до настоящего времени не решен, конкурс по выбору управляющей организации не объявлялся.

Руководствуясь вышеперечисленными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Притобольного района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Глядянского сельсовета о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать Администрацию Глядянского сельсовета Притобольного района Курганской области провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Председательствующий: С.А. Папулова.

Мотивированное решение изготовлено 30 июня 2023 года