Решение по делу № 2А-4843/2023 от 15.05.2023

Дело № 2а-4843 /2023

УИД 50RS0021-01-2023-002143-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н., при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации городского округа <адрес> о признании решения незаконным. Просит суд незаконным решение администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» по заявлению № Р№ от ДД.ММ.ГГГГ, утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, предоставленную ФИО2, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности.

Административный иск мотивирован тем, что в целях увеличения площади собственного земельного участка с кадастровым номером №, предназначенного для индивидуального жилищного строительства и постройки дома, ФИО2 обратился в администрацию городского округа <адрес> (далее также - администрация) с заявлением № Р№ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности».

Административный истец считает данное решение незаконным, принятое с нарушением норм действующего законодательства.

Административный истец ФИО2, в судебное заседание не явился, обеспечил явку представителя по доверенности и ордеру адвокат ФИО8, поддержавшего исковые требования доверителя по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФИО5 в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований.

Выслушав представителей сторон по делу, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 171 +/- 9 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок у <адрес>, пом. 2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ФИО2 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде перераспределения земель и (или) земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией вынесено решение № Р№ об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков», в связи с тем заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Разъяснив, что испрашиваемый земельный участок, согласно представленной заявителем схеме расположения на кадастровом плане территории, частично расположен на земельных участках с кадастровыми номерами: №. Согласно данным государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> на данных земельных участках расположен многоквартирный жилой дом, документы на который Вами не представлены. Согласно правилам землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденным постановлением администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, формируемый земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 «зона многоквартирной жилой застройки, в которой вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» отсутствует.

Порядок, случаи и основания заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, предусмотрены статьями 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

В целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган (пункт 1 статьи 39.29 ЗК РФ).

Административный регламент предоставления государственных услуг "Перераспределение земель и (или) земельных участков" утвержден распоряжением Минмособлимущества от ДД.ММ.ГГГГ N №.

Указанный Административный регламент предусматривает, что органом местного самоуправления муниципального образования <адрес>, ответственным за предоставление Государственной услуги, является Администрация (п. 4.1). Непосредственное предоставление государственной услуги осуществляет структурное подразделение Администрации (п. 4.2).

Действие настоящего административного регламента распространяется на случаи, когда в Администрацию с запросом обращаются заявители, являющиеся правообладателями земельных участков, смежных с землями и (или) земельными участками, находящимися в государственной неразграниченной собственности, либо правообладатели земельных участков, находящихся в государственной неразграниченной собственности и перераспределение между которыми осуществляется, при условии, что такие земельные участки предоставлены этому лицу на одном виде права (п. 2.3).

Гражданин, обратившийся в администрацию с запросом о предоставлении этой государственной услуги, имеет право на получение государственной услуги.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами <адрес> для предоставления государственной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно вне зависимости от основания обращения изложен в пункте 10 административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги изложен в пункте 9 регламента.

Так, одним из оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Государственной услуги является предоставление заявителем неполного комплекта документов, необходимых для предоставления Государственной услуги (пункт 9.1.2 регламента).

Судом установлено, что испрашиваемый административным истцом земельный участок частично расположен на земельных участках с кадастровыми номерами №.

Согласно выпискам из ЕГРН указанные земельные участки с видом разрешенного использования: под многоквартирным жилым домом, расположены по адресу: <адрес>, <адрес>.

Судом установлено, что на кадастровом учете состоит многоквартирный дом площадью 202 кв. метров, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из материалов дела, заявителем представлен неполный пакет документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, а именно: не представлены документы, подтверждающие право на многоквартирный жилой дом.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации городского округа <адрес> в приеме документов по п. 9.1.2. Административного регламента является законным, поскольку заявителем представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления услуги.

Суд также учитывает, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий административному истцу ФИО2 на праве собственности, имеет вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, в то время как на испрашиваемом земельном участке расположен многоквартирный дом, с видом разрешённого использования – под многоквартирным жилым домом.

Кроме того, Администрацией, решение об отказе в предоставлении ФИО6 государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в частной собственности» не выносилось.

При указанных обстоятельствах суд считает, что решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» № Р№ вынесено в соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных актов, предъявляемых к образуемым участкам, и обусловлено необходимостью соблюдения прав и интересов заинтересованного лица, в связи с чем является законным и обоснованным.

Кроме того, суд полагает, что не может быть возложена на ответчика обязанность утвердить схему расположения указанного земельного участка, поскольку это будет подменять полномочия Администрации по принятию решения о предоставлении земельного участка в соответствии со ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

С учетом вышеизложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО2 к Администрации городского округа <адрес> о признании незаконным решения об отказе в приеме документов для предоставления государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№, утверждении схемы земельного участка, оставить без удовлетворения,

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>