К делу №2-899/2025

УИД 23RS0053-01-2025-001037-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 21 июля 2025г.

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Поляковой А.А.,

с участием старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора

Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» и ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда»,

УСТАНОВИЛ:

Тихорецкий межрайонный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации, просит суд признать непрошедшим ФИО1 профессиональную подготовку в Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Машинист (кочегар) котельной» в объеме 280 часов; обязать Автономную некоммерческую организацию дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» исключить сведения о прохождении ФИО1 профессионального обучения и присвоении категории машинист-кочегар 2 разряда, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании старший помощник Тихорецкого межрайонного прокурора Веселова Ж.Ю. исковые требования поддержала и пояснила, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность груда». Установлено, что 15 февраля 2023 года между МБОУ СОШ № 19 пос. Крутого и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен муниципальный контракт № ГХ 23-04-03-002 от 15.02.2025, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников организации в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения». В результате проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 в период с 15 февраля 2023 года по 07 апреля 2023 года прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда, в объеме 280 часов, после чего он получил право занимать должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда. Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.01.2024 директор АНО ДГЮ Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250000 рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДНО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДНО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 предоставил в МБОУ СОШ №19 пос. Крутого не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал свидетельство ФИО1 о профессии рабочего, «Машинист (кочегар) котельной» в объеме 280 часов. Таким образом, ФИО1 фактически образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, неправомерно получил 07.04.2023 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего «Машинист (кочегар) котельной», 2 разряда. В связи с тем, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

В судебное заседание представитель ответчика - АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Кроме того, указал, что требования, заявленные прокурором были удовлетворены ответчиком в добровольном порядке. Запись о выдаче удостоверения о профессии рабочего «машинист-кочегар котельной», выданного ФИО1 07.04.2023 года, была исключена из Реестра документов об образовании, что подтверждено соответствующими документами. Просил производство по гражданскому делу №2-899/2025 прекратить в связи с фактическим исполнением требований заявителя.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – МБОУ ООШ №19 пос. Крутого не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» установлено, что в целях осуществления прорывного развития Российской Федерации, увеличения численности населения страны, повышения уровня жизни граждан, создания комфортных условий для их проживания, а также раскрытия таланта каждого человека определены следующие национальные цели развития Российской Федерации на период до 2030 года: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация.

В соответствии с п. 3 Положения об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31.10.2018 № 1288, проектом (программой), направленным на достижение национальных целей и их целевых показателей, определенных Указом № 474, и обеспечивающим достижение общественно значимых результатов, их показателей является национальный проект, в состав которого входят федеральные проекты, обеспечивающие выполнение задач национального проекта и их показателей.

Таким образом, реализация национальных проектов, а также их сопровождение, обеспечение целевого и эффективного использования средств бюджетов, выделенных в рамках них, является приоритетной задачей органов государственной и муниципальной власти.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Главой 10 Закона № 273-ФЗ регламентирована организация

дополнительного профессионального обучения, одним из видов которого является профессиональная переподготовка рабочих и служащих.

Статьей 12 Закона № 237-ФЗ к основным образовательным программам относятся, в том числе, основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.

Статьей 60 указанного Федерального закона закреплены формы документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке).

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть образовательной программы и (или) отчисленным из организации, осуществляющей образовательную деятельность, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией, осуществляющей образовательную деятельность (чч. 1 и 2 ст. 1, п. 1ч. 10, чч. 11, 12).

В силу части 1 статьи 73 Закона № 273-ФЗ профессиональное обучение направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно-программными и иными профессиональными средствами, получение указанными лицами квалификации по профессии рабочего, должности служащего и присвоение им (при наличии)

квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования.

Согласно частям 1, 11 - 15 статьи 76 данного Федерального закона дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Обучение по дополнительным профессиональным программам

осуществляется как единовременно и непрерывно, так и поэтапно (дискретно), в том числе посредством освоения отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), прохождения практики, применения сетевых форм, в порядке, установленном образовательной программой и (или) договором об образовании.

Дополнительная профессиональная образовательная программа может реализовываться в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также полностью или частично в форме стажировки.

Формы обучения и сроки освоения дополнительных профессиональных программ определяются образовательной программой и (или) договором об образовании.

Освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

В силу части 4 статьи 61 ГПК РФ, определяющей основания для освобождения от доказывания, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В судебном заседании установлено, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения при реализации национального проекта «Производительность труда».

15 февраля 2023 года между МБОУ СОШ № 19 пос. Крутого и Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» заключен муниципальный контракт № ГХ 23-04-03-002 от 15.02.2025, предметом которого являлось оказание образовательных услуг в целях реализации мероприятий по переобучению, повышения квалификации работников организации в рамках регионального проекта «Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда и государственной программы Краснодарского края «Содействие занятости населения».

В результате проверочных мероприятий установлено, что ФИО1 в период с 15 февраля 2023 года по 07 апреля 2023 года прошел обучение в Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Машинист (кочегар) котельной» 2 разряда, в объеме 280 часов, после чего он получил право занимать должность машиниста (кочегара) котельной 2 разряда.

Вместе с тем, установлено, что вступившим в законную силу приговором Тихорецкого городского суда от 16.01.2024 директор АНО ДГЮ Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159, частью 3 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено наказание с применением части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде штрафа в доход государства в размере 250000 рублей. Указанным приговором установлено, что фактически АНО ДНО Учебный центр «ПромСтройГаз» образовательный процесс ФИО1 не проводил, не обеспечил обучаемого надлежащим тематическим материалом, директор АНО ДНО Учебный центр «ПромСтройГаз» ФИО2 предоставил в МБОУ СОШ №19 пос. Крутого не соответствующую действительности информацию об успеваемости и посещаемости обучающегося, итоговую аттестацию обучаемому не проводил, изготовил и выдал свидетельство ФИО1 о профессии рабочего, «Машинист (кочегар) котельной» в объеме 280 часов.

Суд полагает, что ФИО1 фактически образовательные услуги не получил, итоговую аттестацию не проходил, в связи с чем, неправомерно получил 07.04.2023 свидетельство о профессии рабочего, должности служащего «Машинист (кочегар) котельной», 2 разряда.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что ответчиками были нарушены требования федерального законодательства в области образования и занятости населения, что нарушает основы правопорядка и нравственности, умоляет авторитет законодательства Российской Федерации, данный документ, подтверждающий получение дополнительного профессионального образования, является недействительным и подлежащим аннулированию.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к АНО ДПО Учебный центр «ПромСтройГаз» и ФИО1 об устранении нарушений законодательства о занятости, допущенных при реализации национального проекта «Производительность труда» удовлетворить.

Признать непрошедшим ФИО1 профессиональную подготовку в Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «ПромСтройГаз» по программе профессионального обучения «Машинист (кочегар) котельной» в объеме 280 часов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина