УИД 14RS0016-01-2023-000975-65

Дело № 2а-906/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Мирный, РС (Я)

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой С.А, при помощнике судьи Тыхееве Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Оленекская детско-юношеская спортивная школа» о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия), действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Оленекского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципального бюджетном учреждении дополнительного образования «Оленекская детско-юношеская спортивная школа» (далее - МБУ ДО «Оленекская ДЮСШ»), расположенное по адресу: РС(Я), <...>. В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что учебное заведение представляет собой одноэтажное деревянное частично-благоустроенное здание с пристроями. Собственником здания является муниципальный район «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), передан образовательному учреждению на оперативное управление на основании договора от 30.12.2019. В дневное время секции посещают воспитанники школы, в вечернее время в спортшколе занимается взрослое население, т.е. здание используется как объект спорта. Вместе с тем водопровод, канализация, душевая, теплый туалет, мужская и женская раздевалка в здании отсутствуют. Следовательно, районной администрацией и МБУ ДО «Оленекская ДЮСШ» не принимаются меры по оборудованию туалета, душевой, канализации, помещениями для переодевания для юношей (мальчиков) и девушек (девочек). Прокуратурой района в порядке надзора по выявленным нарушениям федерального законодательства в адрес главы муниципального района внесено представление, однако выявленные нарушения не устранены. Несоответствие здания образовательного учреждения требованиям санитарных правил отрицательно влияет на здоровье учащихся, учебный процесс, нарушает права учащихся и посетителей на благоприятную и безопасную среду.

Представители администрации муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район», МБУ ДО «Оленекская ДЮСШ», в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела судом извещены надлежащим образом, в том числе посредством публикации указанной информации на официальном сайте Мирнинского районного суда; направили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей. С учетом изложенного, в соответствии с правилами, установленными статьями 150 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело, при данной явке.

В судебном заседании административный истец –заместитель прокурора Муксунов С.П. требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ, целями государственной политики в интересах детей является содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В силу ч. 2 указанной статьи, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечение прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" законодательство о физической культуре и спорте основывается в том числе, на принципе обеспечения безопасности жизни и здоровья лиц, занимающихся физической культурой и спортом, а также участников и зрителей физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 04 декабря 2017 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" физкультурно-спортивные организации участвуют в организации работы по развитию физической культуры и спорта среди различных групп населения, создают условия для охраны и укрепления здоровья спортсменов и других участвующих в спортивных соревнованиях и тренировочных мероприятиях лиц, обеспечивают спортсменам и тренерам необходимые условия для тренировок, а также иным образом содействуют этим лицам в достижении высоких спортивных результатов.

По правилам ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ответчик (юридическое лицо) в соответствии с осуществляемой деятельностью обязан обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства.

Требованиями СанПиН 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 декабря 2020 года N 44, здания объектов спорта оборудуются необходимым набором вспомогательных помещений для лиц, занимающихся физической культурой и спортом: отдельными раздевалками для мужчин и женщин, оборудованными туалетами и душевыми. Должен быть организован медицинский пункт, комнаты тренеров (инструкторов), помещение для хранения спортивного инвентаря и оборудования, гардеробные, помещения для хранения уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих растворов (пункт 6.1.9).

Согласно п.6.1.13 СанПиН 2.1.3678-20 раздевалки должны оборудоваться скамьями, индивидуальными шкафами. Количество индивидуальных шкафов должно соответствовать количеству людей, которые могут одновременно заниматься на спортивном объекте.

На основании п. 3.6.3 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. N 28, состав помещений физкультурно-спортивных организаций определяется видом спорта. При спортивных и хореографических залах, бассейнах оборудуют туалеты, душевые, помещения для переодевания раздельно для мальчиков и девочек.

В ходе проверки исполнения федерального законодательства прокуратурой Оленекского района установлено, что обучающимся в нарушение вышеприведенных положений не используются горячее и холодное водоснабжение (водопровод), канализация, душевая, теплый туалет, мужская и женская раздевалка в виду их отсутствия в здании образовательного учреждения.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно п.10 ст. 5 Устава МО «Оленёкский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), утвержденного решением районного Совета депутатов района (Суглан) от 10.08.2018 № ХХХХVIII-3 к вопросам местного значения муниципального района относится в том числе организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования МБУ ДО «Оленёкская ДЮСШ», утвержденного главой МР «Оленёкский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) от 09.06.2013 № 109, образовательная организация является муниципальным учреждением по типу - бюджетное учреждение, по виду общеобразовательное учреждение дополнительного образования детей. В соответствии с п 2.1.6 Устава учреждения, учредителем образовательной организации и собственником его имущества является муниципальный район «Оленёкский эвенкийский национальный район», функции, и полномочия которого осуществляет администрация Оленёкского муниципального района Республики Саха (Якутия), в компетенцию которого входит выделение финансовых и материальных ресурсов на содержание и развитие МБУ ДО «Оленёкская ДЮСШ». Финансовое обеспечение муниципального здания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из районного бюджета (раздел 6.6 Устава).

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что в образовательном учреждении в нарушение требований законодательства не приняты меры по оборудованию туалета, душевой, водопровода (холодное и горячее водоснабжение), канализации, помещениями для переодевания для юношей (мальчиков) и девушек (девочек).

В данном случае, создание условий в детско-юношеской спортивной школе, призванной обеспечивать условия для организации активного, содержательного досуга, самосовершенствования личности, развития физических и нравственных качеств, достижения спортивных успехов предполагает обеспечение предоставления учащимся и лицам занимающимся физической культурой и спортом достойные условия в соответствии с санитарными правилами. Организация физической культуры и спорта непосредственно связана с организацией предоставления образования в образовательном учреждении. Учредителем является муниципальный район «Оленекский эвенкийский национальный район», в связи с чем финансирование должно осуществляться администрацией муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), осуществляющей функции и полномочия учредителя образовательного учреждения.

Несоответствие здания образовательного учреждения требованиям санитарных правил отрицательно влияет на здоровье учащихся, учебный процесс, нарушает права учащихся и посетителей на благоприятную и безопасную среду.

Исходя из вышеуказанных правовых норм, представленных суду доказательств, имеющих место обстоятельств, суд приходит к выводу о бездействии, выразившемся в непринятии вышеуказанных мер.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, а также установленные судом фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку требования действующего законодательства не исполняются надлежащим образом и в полном объеме, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

Требуемые исполняющим обязанности прокурора сроки исполнения обязанности - до 31 декабря 2023 года, 01 сентября 2024 года, суд признает разумным, предусматривающим возможные материальные и финансовые затраты административных ответчиков.

Таким образом, требования исполняющего обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление исполняющего обязанности прокурора Оленекского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному району «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Оленекская детско-юношеская спортивная школа» о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия), муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Оленекская детско-юношеская спортивная школа», выразившимся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в соответствии с требованиями санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 и санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 № 44.

Обязать администрацию муниципального района «Оленекский эвенкийский национальный район» Республики Саха (Якутия) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 678480, Республика Саха (Якутия), <...>) в срок до 31 декабря 2023 года предусмотреть денежные средства в местный бюджет для оборудования теплого туалета, душевой в здании муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Оленекская детско-юношеская спортивная школа», расположенном по адресу: Республика Саха (Якутия), <...>.

Обязать администрацию бюджетного учреждения дополнительного образования «Оленекская детско-юношеская спортивная школа», (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 678480, Республика Саха (Якутия), <...>) в срок до 1 сентября 2024 года оборудовать здание, расположенное по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> теплым туалетом, душевой, помещениями для переодевания для юношей (мальчиков) и девушек (девочек).

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Иванова

Решение изготовлено 10.07.2023