Решение по делу № 2А-1466/2025 от 17.04.2025 - о признании решения комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопроса предоставления жилищной субсидии незаконным, возложении обязанности отменить решение, возложении обязанности принять решение о выплате <ФИО> субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, взыскании судебных расходов.

Дело № 2а-1466/2025

УИД 12RS0003-02-2025-000635-60

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Йошкар-Ола 17 апреля 2025 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе

председательствующего судьи Смирновой И.А.,

при секретаре судебного заседания Никитиной А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца– Батова В.Е., диплом о высшем образовании <номер> о присуждении <дата> степени бакалавра «юриспруденция», регистрационный номер <номер>,

представителей административного ответчика Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, заинтересованного лица Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Марий Эл ФИО2, диплом о высшем образовании <номер> о присуждении <дата> квалификации «юрист» по специальности «правоведение», регистрационный <номер>, по доверенности <номер> от <дата>, по доверенности <номер> от <дата> соответственно, ФИО3, диплом о высшем образовании <номер> <номер> о присуждении <дата> квалификации «юрист» по специальности «юриспруденция», регистрационный <номер> от <дата>, по доверенности <номер> от <дата>, по доверенности <номер> от <дата> соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директору финансово-экономического департамента МЧС России, председателю Комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, ФИО4 о признании решения комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопроса предоставления жилищной субсидии незаконным, возложении обязанности отменить решение, возложении обязанности принять решение о выплате ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

5 февраля 2025 года ФИО1 обратился в суд с административным иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее по тексту– МЧС России), директору финансово-экономического департамента МЧС России, просил признать незаконным пункт 1.1.8 решения Комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России от <дата> <номер>, просил возложить на Комиссию центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, обязанность отменить пункт <номер> решения от <дата><номер>; возложить на МЧС России обязанность принять решение о выплате субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения ФИО1 и членам его семьи.

В последующем к участию в деле по инициативе административного истца в качестве административного соответчика был привлечен председатель Комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, ФИО4

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в Главном Управлении МЧС России по Республике Марий Эл в должности начальника отдела оперативного планирования. Решением жилищно-бытовой комиссии Главного Управления МЧС России по Республике Марий Эл от <дата> ФИО1 было отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что он ранее был обеспечен жилым помещением в форме ГЖС. Решение жилищно-бытовой комиссии было обжаловано ФИО1 в суд. Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> были удовлетворены исковые требования ФИО1, с <дата> он с семьей (женаФИО6, сын ФИО5, <дата> года рождения) был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях. Решение суда вступило в законную силу.<дата> ФИО1 в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по <адрес> Эл <номер> был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. В соответствии с указанным приказом жилым помещением он не обеспечен, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> (однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>), состоит в списках очередников как нуждающийся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания. Оспариваемым решением Комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России (далее по тексту– Комиссия),от <дата> <номер> постановлено вернуть учетное (жилищное) дело ФИО1 в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл с указанием на необходимость проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, соответствующей актуализации дела, а также в виду отсутствия оснований для нахождения ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с <дата>. Основанием принятого решения послужил собственный анализ законодательства комиссией. Учитывая повестку заседания Комиссии центрального аппарата МЧС России от <дата>, вместо решения о выплате ФИО1 жилищной субсидии было принято фактическое решение о лишении ФИО1 и членов его семьи субсидии.По мнению административного истца, указанные действия нарушают его права.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле были привлечены в качестве заинтересованных лиц Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл, ФИО6 (супруга административного истца), несовершеннолетний ФИО5 (сын административного истца,ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в лице законного представителя ФИО6, матери.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель поддержали административный иск, ФИО1 также пояснил, что с момента принятия решения суда от <дата> его семейное положение и жилищные условия не изменились, после отказа в выплате ему субсидии в декабре 2024 года субсидии были выделены другим очередникам, стоящим в очереди после него.От выбранной формы обеспечения жилой площадью– получение жилищной субсидии он не отказывался.

Представители заинтересованного лица Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл и административного ответчика МЧС РоссииФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения административного искового заявления, поддержали доводы возражения на административный иск, указали, что оспариваемое решение от <дата> принято Комиссией в пределах представленных полномочий, является законным и обоснованным, Комиссией были выявлены обстоятельства для снятия ФИО1 и его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях, поэтому дело было возвращено в территориальную комиссию для актуализации сведений и принятия решения с учетом выявленных обстоятельств. Требование истца возложить обязанность по выплате субсидии не подлежит удовлетворению, поскольку нарушит порядок выплаты бюджетных средств и интересы военнослужащих, которые в настоящее время стоят в очереди на получении субсидии до ФИО1

Административные ответчики директор Финансово-экономического департамента МЧС России ФИО7, председатель Комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Административный ответчик директор Финансово-экономического департамента МЧС России ФИО7 представила отзыв на административный иск, согласно которому в состав комиссии обжалуемого решения директор Финансово-экономического департамента МЧС России не входил, существо заявленных административным истцом требованийне относятся к его компетенции, просила рассмотреть дело без её участия.

Заинтересованные лица начальник Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5, на рассмотрение дела также не явились, будучи извещены надлежащим образом. Согласно ходатайству заинтересованного лица ФИО6, она поддерживает административный иск, просила рассмотреть дело в свое отсутствие и в отсутствие сына.

Иных отзывов на административный иск по существу спора не поступило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса на основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ), их явкане признана судом обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, материалы дела <номер> (Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл), учетное дело ФИО1 <номер>, дело <номер>, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту– КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 1 статьи 219 КАС РФ установлено, что если названным Кодексомне установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, то административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ по общему правилу юридически значимыми обстоятельствами по указанной категории споров, которые подлежат доказыванию истцом, являются нарушение прав, свобод и законных интересов администра-тивного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, и соблюдение сроков обращения в суд.

Ответчик в свою очередь должен доказать соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами. Также в перечень обстоятельств, бремя доказывания которых ложится на ответчика, входит соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями ч. 2 ст. 227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

– об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

– об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от <дата> по делу <номер> были удовлетворены исковые требования ФИО1 к Главному управлению МЧС России по Республике Марий Эл о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии от <дата> (протокол <номер> от <дата>), возложении обязанности поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При рассмотрении указанного гражданского дела судом было установлено, что ФИО1 с <дата> годы проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации. Приказом командира войсковой части <номер> <номер> от <дата> ФИО1 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. В приказе указано, что выслуга лет ФИО1 в ВС составляет 12 лет 4 месяцев, основание увольнения– сокращение должности офицера. Фактически исключен из списков личного состава военной части <номер> с <дата>. С <дата> ФИО1 проходит военную службу в Главном управлении МЧС России по Республике Марий Эл, занимает должность начальника отдела оперативного планирования Главного управления МЧС России по <адрес> Эл, общая продолжительность службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, МЧС России по состоянию на <дата>– 23 года 2 месяца29 дней. ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, данная квартира принадлежит истцу на праве собственности, её площадь– <данные изъяты>. Иных жилых помещений в собственности истца не имеется. В данной квартире также проживают ФИО6, брак с которой зарегистрирован истцом <дата>, их сын ФИО5, <дата> года рождения, которые не имеют на праве собственности какого-либо недвижимого имущества. В связи с тем, что истец и члены его семьи обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, установленной в г. Йошкар-Оле, истец обратился с рапортом о признании его и членов его семьи (супруги и сына,<дата> г.р.) нуждающимися в улучшении жилищных условий, принятии на учет для обеспечения жильем в г. Йошкар-Оле. Решением жилищно-бытовой комиссии Главного Управления МЧС России по Республике Марий Эл, занесенным в протокол от <дата> <номер>, в признании нуждающимся ФИО1 было отказано.

Решением суда от <дата> на жилищно-бытовую комиссию Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл возложена обязанность принять ФИО1 с семьей в составе из трех человек на учет военнослужащих– граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, нуждающихся в жилых помещениях, с даты подачи рапорта– с <дата>. Решение вступило в законную силу <дата>.

В соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от <дата> <номер> ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания в военной службе (подпункт 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона), приказ по строевой части <номер> от <дата>.

В соответствии с данным приказом от <дата> ФИО1 жилым помещением не обеспечен, проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> (однокомнатная квартира общей площадью <данные изъяты>). Состоит в списках очередников Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл как нуждающийся в предоставлении жилых помещений для постоянного проживания. Увольняется с оставлением в списке очередников на получение жилой площади (выбранная форма обеспечения жилой площадью– получение жилищной субсидии).

Решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, оформленным протоколом <номер> от <дата>, на основаниист. 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», постановления Правительства РФ от 30.10.2020 № 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих- граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях» заФИО1 сохранено право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении для обеспечения жилым помещением с формой обеспечения– предоставление жилищной субсидии.

Комиссия центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, про-ходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в цент-ральном аппарате МЧС России, действует на основании Приказа МЧС России от 31 октября 2022 года № 1100 «Об организации деятельности по признанию военно-служащих, проходящих военную службу по контракту в спасательных воинских формированиях МЧС России, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению им субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма» (далее по тексту– Приказ МЧС № 1100).

Состав Комиссии утвержден приказами МЧС России <номер> от <дата> «О создании комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России» и <номер> от <дата> о внесении изменений в вышеназванный приказ <номер>.

Согласно пунктам 59, 60 Приказа МЧС <номер> уполномоченное структурное подразделение на основании списка (реестра) и в пределах доведенных бюджетных ассигнований, предусмотренных МЧС России для предоставления жилищной субсидии на соответствующий финансовый год, запрашивает в уполномоченных подразделениях учетные дела граждан, состоящих на учете и подлежащих обеспечению жилищной субсидией.

Уполномоченные подразделения перед направлением запрошенных уполно-моченным структурным подразделением учетных дел граждан, подлежащих обес-печению, актуализируют документы и сведения, указанные в пунктах 6 и 7 Правил.

Согласно пунктам 64, 65 Приказа МЧС <номер> решение о предоставлении жилищной субсидии (об отказе в предоставлении жилищной субсидии в случае, если были установлены основания для снятия военнослужащих или членов их семей с учета нуждающихся в жилых помещениях, указанные в пункте 17 Правил) гражданам, подлежащим обеспечению, принимается Комиссией до окончания финансового года (в соответствии со ст. 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря).

Уполномоченное структурное подразделение на основании решения Комиссии направляет выписку из решения о предоставлении (об отказе в предоставлении жилищной субсидии в случае, если были установлены основания для снятия военнослужащих или членов их семей с учета нуждающихся в жилых помещениях, указанные в пункте 17 Правил) жилищной субсидии (рекомендуемый образец приведен в приложении <номер> к настоящему Порядку) не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия указанного решения:

в структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, ответст-венное за организацию финансового обеспечения МЧС России (далее– структурное подразделение, ответственное за организацию финансового обеспечения);

в Территориальные комиссии;

гражданам, подлежащим обеспечению.

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от 30 октября 2020 года№ 1768 «Об утверждении Правил признания военнослужащих– граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, нуждающимися в жилых помещениях, формы выписки из решения о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно, формы акта приема-передачи жилого помещения и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее– Правила № 1768) военнослужащие (граждане, уволенные с военной службы) состоят на учете:

а) до предоставления им жилых помещений;

б) до выявления предусмотренных пунктами 1, 2, 4 и 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для снятия их с учета;

в) до заключения гражданами, уволенными с военной службы, имеющими общую продолжительность военной службы менее 20 лет, за исключением граждан, заключивших первый контракт до 1 января 1998 г., нового контракта о прохождении военной службы;

г) до перевода военнослужащих для прохождения военной службы в другой федеральный орган. Такие военнослужащие снимаются с учета в федеральном органе, из которого военнослужащие переводятся.

Согласно ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Законом установлен определенный порядок выплаты субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, которым возникновение обязанности органа исполнительной власти выплатить военнослужащему субсидию ставится в зависимость от наличия определенных условий (нуждаемость военнослужащего в жилом помещении, стаж службы и т.д.) и соблюдения военнослужащим (гражданином, уволенным с военной службы) определенных законом условий с даты постановки на учет до выплаты субсидии, таких как своевременное предоставление документов, несовершение действий, влекущих ухудшение жилищного положения и т. д., в то же время субсидия предоставляется в порядке очередности. По сведениям административного ответчика МЧС России по состоянию на март 2025 года ФИО1 состоит в очереди на получение субсидии под номером 16.

Оспариваемым решением Комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, оформленным протоколомот <дата> <номер>, пункт <номер>, постановлено вернуть учетное (жилищное) дело ФИО1 в Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл с указанием на необходимость проведения мероприятий, предусмот-ренных пунктом <номер> Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, соответствующей актуа-лизации дела, а также в виду отсутствия оснований для нахождения ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с <дата>.Так, Комиссией установлено, что ФИО1 ранее был обеспечен жилым поме-щением за счет средств федерального бюджета путем предоставления ему и членам его семьи: бывшей супруге ФИО8 и сыну ФИО9 государственного жилищного сертификата. На указанный ГЖС было приобретено жилое помещение обшей площадью <данные изъяты> Государственная регистрация прекращения права ФИО1 на 1/3 доли помещения кв.м была прекращена <дата>. С <дата> по настоящее время в собственности у ФИО1 находится жилое помещение общей площадью <данные изъяты>, расположенное адресу:<адрес>. В указанном жилом помещении проживает ФИО1, его супруга ФИО6, сын ФИО5 При этом на <данные изъяты> год ФИО6– супруга ФИО1 являлась гражданкой Украины, гражданство Российской Федерации ФИО6 приобрела только в <данные изъяты> году. В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, то есть рассмотрение вопроса признания нуждающимися в жилых помещениях возможно только в отношении граждан Российской Федерации, таким образом, при расчете обеспеченности жилыми помещениями ФИО1 стоит учитывать до 2021 года только его и ребенка- ФИО5, <дата> г.р. На дату подачи рапорта и по настоящее время у ФИО1 находится в собственности жилое помещение общей площадью <данные изъяты>. Учетная норма площади жилого помещения на территории г. Йошкар-Олы составляет <данные изъяты> (Постановление главы г. Йошкар-Олы от <дата> <номер>), в связи с чем обеспеченность жилым помещением ФИО1 и ФИО5, <дата> г.р., составляла <данные изъяты> на человека, что превышает установленную учетную норму площади жилого помещения. Рассмотрение вопроса улучшения жилищных условий ФИО1 полагается возможным в период после приобретения гражданства Российской Федерации его супругой ФИО6 При рассмотрении вопроса жилищного обеспечения ФИО1 следует также учитывать реализованное им право на жилищное обеспечение в формате ГЖС 1/3 доли помещения (<данные изъяты>), то есть при определении нормы предоставления площади жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер> вычитать не только имеющуюся в собственности площадь жилого помещения (<данные изъяты>), но и 1/3 доли помещения (<данные изъяты> реализованную с использованием ГЖС.

В связи с изложенным, учетное дело ФИО1 было возвращено в ГУ МЧС России по Республике Марий Эл с указанием на необходимость проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, соответствующей актуализации дела, а также в виду отсутствия оснований для нахождения ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещенияхс <дата>, с чем не согласен административный истец. Иных доводов к возврату учетного дела ФИО1 в территориальную комиссию, к отказу в предоставлении ему жилищной субсидии в оспариваемом решении не приведено и судом по материалам дела не установлено– семейное положение, место жительстваФИО1 не изменилось, иными жилыми помещениями ни он, ни его жена ФИО6 либо сын ФИО5 не обеспечены.

Таким образом, судом установлено, что по результатам рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии для приобретения жилого помещенияФИО1 Комиссией было принято решение об отказе в предоставлении жилищной субсидии ввиду установления оснований для снятия ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Оспариваемое решение принято уполномоченным органом с соблюдением установленного порядка.

Способ обеспечения жилым помещением в виде предоставления жилищной субсидии является одним из возможных вариантов обеспечения военнослужащих и (или) членов их семей, признанных нуждающимися в жилых помещениях и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилыми помещениями (пункт 33 Порядка предоставления военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в спасательных воинских формированияхМЧС России, и (или) членам их семей субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, утвержденного Приказом МЧС России от 31.10.2022 № 1100).

Решением суда от <дата> по делу <номер> разрешен вопрос о принятии ФИО1 с составом семьи три человека (он сам, жена ФИО6, сын ФИО5) на учет нуждающихся в жилых помещениях с <дата>, жилым помещением ФИО1 с составом семьи три человека до настоящего времени не обеспечен, возникшие после принятия указанного решения основания для снятия его с учета нуждающихся в жилых помещениях отсутствуют, в оспариваемом решении Комиссии данные обстоятельства не приведены.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, призна-нии оспариваемого решения жилищной комиссии в отношении ФИО1 незаконным и о возложении в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ на административного ответчика– Комиссию как уполномоченный орган в целях восстановления нарушенного права административного истца обязанности принять решение о предоставлении (выплате) жилищной субсидии ФИО1 до окончания финансового года– до 31 декабря 2025 года, при этом оснований полагать, что принятие указанного решения нарушит прав других очередников на получение жилищной субсидии у суда не имеется, поскольку с учетом незаконного отказа в предоставлении субсидии очередность предоставления не нарушена.

Поскольку полномочия по принятию решения о выплате субсидии согласно приказу МЧС России от 31.10.2022 № 1100 возложены именно на Комиссию, а не на само МЧС России, либо должностных лиц министерства, то заявленные исковые требования к МЧС России (по принятию решения о выплате жилищной субсидии), директору финансово-экономического департамента МЧС России, председателю Комиссии ФИО4 удовлетворению не подлежат.

Срок на подачу иска (ст. 219 КАС РФ) административным истцом не пропущен.

Согласно ст. 111 КАС РФ понесенные административным истцом расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. согласно чеку по операции от <дата> подлежат взысканию с административного ответчика МЧС России в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 174-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, директору финансово-экономического департамента МЧС России, председателю комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, ФИО4 о признании решения комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопроса предоставления жилищной субсидии незаконным, возложении обязанности отменить решение, возложении обязанности принять решение о выплате ФИО1 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт <номер> решения Комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, от <дата> <номер> в отношении ФИО1.

Возложить на Комиссию центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, в установленные законом порядке и срок принять решение о предоставлении жилищной субсидии ФИО1 и сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу в срок до 31 декабря 2025 года.

В удовлетворении административного иска в части возложения на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий обязанности принять решение о выплате субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения ФИО1 и членам его семьи отказать.

В удовлетворении административного иска к директору финансово-экономического департамента МЧС России, председателю комиссии центрального аппарата МЧС России по рассмотрению вопросов предоставления жилищной субсидии и жилого помещения военнослужащим, проходящим военную службу (гражданам, уволенным с военной службы) в центральном аппарате МЧС России, ФИО4 отказать.

Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Смирнова

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 28 апреля 2025 года.