№ 12-379/2023

УИД 24RS0056-01-2023-001601-85

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 26 октября 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Красноярска Федорова О.А., рассмотрев жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 221 от 16.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 221 от 16.03.2023 г. администрация г. Красноярска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ФИО1 в интересах администрации г. Красноярка обратилась в Центральный районный суд г. Красноярска с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, мотивируя жалобу тем, что согласно решению Ленинского районного суда г. Красноярска по делу №2-1507/2021 на администрацию г. Красноярска, главное управление образования администрации г. Красноярска возложена обязанность выделить МАОУ «Средняя школа №148» средства для устранения нарушений требований безопасности при эксплуатации электроустановок, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В 2022 года из бюджета города учреждению были выделены средства на разработку проектной сметной документации. 02.11.2022 года между МАОУ СШ №148 и «Строймастер» заключен договор на выполнение работ по разработке проектной сметной документации на «Капитальный ремонт наружного освещения МАОУ СШ №148».

Средства на выполнение работ предусмотрены в бюджете на 2023 год. В апреле 2023 года МАОУ СШ №148 будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства и законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроком и определенных процедур. Срок выполнения работ август 2023 год.

Администрация г. Красноярска, полагает, что при рассмотрении данного дела по существу, необходимо учитывать то, что исполнение подобной категории решения суда (выделение средств из бюджета города) связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура выделения бюджетных средств.

Представитель МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску УФССП России по Красноярскому краю, представитель администрации г. Красноярска, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, об уважительности причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, представленные материалы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно представленным материалам, 28.06.2023 г. Департамент городского хозяйства администрации г. Красноярска совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из представленных материалов, 22.06.2021 г. Ленинским районным судом г. Красноярска был выдан исполнительный лист ФС № 032489648 по гражданскому делу № 2-1507/2021 в соответствии, с которым на администрацию г. Красноярска, ГУ образования г. Красноярска возложена обязанность выделить МАОУ «Средняя школа №148» средства для устранения нарушения требований безопасности при эксплуатации электроустановок, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, на основании которого 25.10.2021 г. возбуждено исполнительное производство № 17965/21/24097-ИП, которым должнику предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований. В силу ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 13.01.2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей, а также в адрес администрации г. Красноярска направлено требование об исполнении решения суда. В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было, в связи с чем, 16.06.2022 г. администрация г. Красноярска привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 № 547 от 16.06.2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска, является вступившим в законную силу 26.06.2022 года.

Судебным приставом-исполнителем администрации г. Красноярска вручено требование от 11.01.2023 г., в котором установлен новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - до 10.02.2023 г.

Однако, содержащиеся в исполнительном документе требования в срок, вновь установленный судебным приставом, должником исполнены не были.

Вина администрации г. Красноярска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, при обстоятельствах, изложенных в постановлении от 16.03.2023 г., подтверждается: постановлением о возбуждении исполнительного производства от 13.01.2022 г., копией исполнительного листа ФС № 032489648, выданного 22.06.2021 г., постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО3 № 547 от 16.06.2022 г., в соответствии с которым администрация г. Красноярска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде штрафа; актом об обнаружении правонарушения от 27.02.2023 г.; требованием судебного пристава-исполнителя от 11.01.2023 г.; протоколом об административном правонарушении № 221 от 09.03.2023 г.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт того, что администрация г. Красноярска не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Доводы о том, что исполнение подобной категории решения суда (выделение средств из бюджета города) связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура выделения бюджетных средств, то что средства на выполнение работ предусмотрены в бюджете на 2023 год, в апреле 2023 года МАОУ СШ №148 будет проведена закупка соответствующих работ в рамках бюджетного законодательства и законодательства о закупочной деятельности с соблюдением сроком и определенных процедур, срок выполнения работ август 2023 год – не являются свидетельством отсутствия вины юридического лица в неисполнении решения суда, принимая во внимание длительный период времени, прошедший со дня вступления решения суда в законную силу.

Сведений о том, что администрацией. Красноярска после вступление решения суда в законную силу, после вынесения требования судебным приставом-исполнителем предприняты исчерпывающие меры, направленные на исполнение указанного решения суда, не представлено.

Решение суда на момент предъявления требования вступило в законную силу более 2 лет назад, каких-либо своевременных мер для исполнения требования судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа ФС № 032489648 Администрацией г. Красноярска не принималось.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Сведений о том, что администрация г. Красноярска воспользовался указанными правовыми процедурами, а именно обращался с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта, в том числе, по мотиву несвоевременного финансирования или иных затруднений по исполнению вышеуказанного судебного решения, не имеется.

Таким образом, обжалуемое постановление в полной мере соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, так как оно мотивировано, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ, уполномоченным лицом и в установленные законом сроки, наказание назначено в пределах санкции применяемой статьи, процессуальных нарушений при его вынесении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления не имеется, в связи с чем, жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера по г. Красноярску ФИО2 № 221 от 16.03.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации г. Красноярска, - оставить без изменения, жалобу представителя администрации г. Красноярска ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья О.А. Федорова