Решение по делу № 2А-14017/2021 от 25.11.2022 | Советский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Дело № 2а-3786/2022

УИД № 24RS0048-01-2021-015988-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2022 года Советский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Худик А.А.

при секретаре Волковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании проставления, бездействий, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, с учетом устных пояснений в судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ и письменных уточнений от ДД.ММ.ГГГГ, к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 по не направлению ответа на его заявление от июля 2021 года, обязании вернуть денежные средства в размере 17561,07 руб., удержанные из заработной платы.

Требования мотивированы тем, что 26.04.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по <адрес> ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на его доходы (заработную плату и иные доходы) в пределах 68526 руб. в рамках находящихся у неё исполнительных производств: №-ИП, №, возбужденных на основании судебных приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № (79) от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № (79) от ДД.ММ.ГГГГ. Он отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по <адрес>, на основании вышеуказанного постановления с него было взыскано: в мае 2021 года – 5564,50 руб., в июне 2021 года – 5564,50 руб., в июле 2021 года – 1582,07 руб., в августе 2021 – 4850 руб., итого 17561,07 руб. ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ все вышеуказанные судебные приказы были отменены. ДД.ММ.ГГГГ он направил судебному приставу-исполнителю ФИО2 заявление о прекращении вышеуказанных исполнительных производств, в связи с отменой всех судебных приказов, и о возврате взысканных денежных средств, однако заявление было проигнорировано, исполнительные производства не прекращены, денежные средства не возвращены, кроме того, взыскания денежных средств с его доходов продолжались после отмены судебных приказом. Таким образом, судебный пристав-исполнитель бездействовал, игнорируя его заявление о прекращении исполнительных производств, не вернул ему денежные средства и не отменил постановление от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Советского районного суда г.Красноярска, вынесенным в протокольной форме, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено - ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением Советского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены - ПАО «Сбербанк» в лице Красноярского отделения №, ООО «Сибирь консалтинг групп», ООО «Столичная сервисная компания», ООО «Единое коллекторское агентство», ООО МФК «Мани Мен».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще и своевременно, отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В судебное заседание не явились административные ответчики: представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, судебный пристав-исполнитель ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2, представители заинтересованных лиц - ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ПАО «Сбербанк» в лице Красноярского отделения №8646, ООО «Сибирь консалтинг групп», ООО «Столичная сервисная компания», ООО «Единое коллекторское агентство», ООО МФК «Мани Мен», о слушании дела извещены надлежаще и современно, о причинах неявки не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по договору займа в размере 8600 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО МФК «Мани Мен». Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.38-39).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 24745,32 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «Единое коллекторское агентство». Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.36-37).

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 14565,6 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «Столичная сервисная компания». Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.34-35).

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г.Красноярска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа №(79) от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 6872,46 руб. с должника ФИО1 в пользу ООО «Сибирь консалтинг групп». Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.32-33).

Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по Советскому району г.Красноярска было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 14778,81 руб. с должника ФИО1 в пользу ПАО «Сбербанк» в лице Красноярского отделения №. Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления (л.д.30-31).

В рамках сводного исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП № по Советскому району г. Красноярска ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) ФИО1 в пределах 68526 руб. с удержание 50% доходов (л.д.43-45). Копия постановления была направлена для исполнения в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о чем представлен почтовый реестр (л.д.78-80).

Из представленной информации ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю следует, что в рамках сводного исполнительного производства взыскано в мае 2021 года – 5564,50 руб., в июне 2021 года – 5564,50 руб., в июле 2021 года – 1582,07 руб., в августе 2021 года – 4850 руб. Денежные средства перечислены на расчетный счёт ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП № 1 по Советскому району г. Красноярска поступили определения мирового судьи судебного участка №79 в Советском районе г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебных приказов №№(79), 2-№), а также определение мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отмене судебного приказа № (л.д.53-61, 105-109).

В связи с чем, исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП были прекращены на основании постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62-66).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения», судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ч. 17 ст. 30 указанного Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу являются мерами принудительного исполнения. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от 10.12.2010, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В силу ст. 24 Федерального закона "Об исполнительном производстве" лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства. Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы.

Как следует из приведенных выше норм, обязательным условием для применения мер принудительного исполнения является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт его уведомления, должны быть приобщены к материалам исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП было направлено в адрес ФИО1 по адресу: <адрес>, о чем представлена копия реестра отправки исходящей корреспонденции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-97), постановления о возбуждении исполнительных производств № №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП были направлены в адрес ФИО1 также по адресу: <адрес> что следует из ответа начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № 1 по Советскому району г.Красноярска, подтверждающие документы в материалы дела не представлены. Между тем, по указанному адресу должник ФИО1 не проживает, отбывает наказание в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю, сведений о направлении постановлений о возбуждении исполнительных производств в исправительное учреждение и их получении должником до вынесения оспариваемого постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Таким образом, доказательств того, что ФИО1, как должнику по исполнительному производству был представлен установленный законом срок для добровольного исполнения исполнительного документа, в материалах дела отсутствует.

Таким образом, меры принудительного исполнения приняты до истечения срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем, суд приходит к выводу о незаконности постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требование административного истца о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 по не направлению ответа на его заявление от июля 2021 года, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ), в силу ч. 2 ст. 2 которого граждане имеют право обращаться, в том числе лично в государственные органы и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на обращение должен быть дан в 30-дневный срок (часть 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска поступило заявление должника ФИО1 о приостановлении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1, в связи с отсутствием законных оснований для приостановления исполнительных производства. ДД.ММ.ГГГГ исх. 756826/24012/21 копия указанного постановления, а также копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, в том числе №-ИП №-ИП №-ИП №-ИП №-ИП были направлены в адрес ФИО1 по месту нахождения ФКУ ИК-27, о чем представлен реестр корреспонденции, направляемой почтовой связью № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94-95).

В связи с чем, действия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска ФИО2 в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона, заявление административного истца было рассмотрено в десятидневный срок со дня его поступления в ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска, ответ направлен.

Между тем, сведений о поступлении в адрес ОСП №2 по Советскому району г.Красноярска заявления ФИО1 о прекращении исполнительных производств, в связи с отменой всех судебных приказов, и о возврате взысканных денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, из ответа начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП № по <адрес> следует, что обращений от ФИО1 в июле 2021 года не поступало. Доказательств обратно административным истцом суду представлено не было.

Таким образом, основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 по не направлению ответа на заявление ФИО1 от июля 2021 года отсутствуют.

Кроме того, суд не находит оснований для возложения обязанности вернуть денежные средства в размере 17561,07 руб., удержанные из заработной платы ФИО1, поскольку как следует из материалов дела взысканные денежные средства были распределены в рамках свободного исполнительного производства и перечислены взыскателям (л.д.110-118). В свою очередь, административный истец не лишен возможности обратиться к мировому судьей с заявлением о повороте исполнения судебного приказа, поскольку из разъяснений, данных в пункте 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", следует, что отмена судебного приказа является самостоятельным основанием для поворота исполнения судебного приказа, если на момент подачи заявления о повороте исполнения судебного приказа или при его рассмотрении судом не возбуждено производство по делу на основании поданного взыскателем искового заявления (статья 443 ГПК РФ, статья 325 АПК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Красноярска ФИО2 об обращении взыскания на заработную плату должника и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработок должника, отбывающего наказание) от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Худик