РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года адрес

Хорошевский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Асауленко Д.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-385/2023 (УИН 77RS0031-02-2021-015145-14) по иску Главного управления адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» к ООО «...НТ» о понуждении к исполнению требований предписания,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к исполнению требований предписания, мотивируя свои требования тем, что 12.08.2021г. Инспекцией на основании Распоряжения от 09.08.2021г. № ... проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес. Ответчик производит начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и выставляет платежные документы по указанному адресу. Согласно информации ответчика на территории населенного пункта адрес, г.адрес для домовладения, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес контейнерная площадка отсутствует и мусорные контейнеры не установлены и ближайшее место установки мусорных контейнеров находится на контейнерной площадке по адресу: адрес, г.адрес, адрес. Коммунальная услуга по обращению с ТКО по адресу: адрес, г.адрес, адрес не предоставляется с 01.01.2019г. По адрес открыты и действуют 87 лицевых счетов по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, что нарушает постановление правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 п.31а. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО "...НТ" выдано предписание № ... от 12.08.2021г. с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 06.10.2021г. При проведении 13.01.2021 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено. Истец просит суд обязать ответчика ООО «...НТ» в течении одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу исполнить требования, содержащиеся в предписании Главного управления адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» № ... от 12.08.2021г. по адресу: адрес, г.адрес, адрес, а именно: произвести перерасчет начислений платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО с 01.01.2019г. по 12.08.2021г. абонентам лицевых счетов по коммунальной услуге по обращению с ТКО в адрес адресадрес не производить начисление платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по лицевым счетам жителей адрес адресадрес (87 л/сч) до момента обустройства контейнерной площадки и установки мусорных контейнеров или выполнения другого способа организации сбора ТКО, предусмотренного п.10 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156; результаты пересчета отразить в платежных документах за сентябрь 2021г.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители ответчика в судебное заседание явились, исковые требования не признали, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просил, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что 12.08.2021г. Инспекцией на основании Распоряжения от 09.08.2021г. № ... проведена проверка соблюдения правил и норм технической эксплуатации жилого дома, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес.

ООО «...НТ» производит начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами и выставляет платежные документы по указанному адресу.

Согласно информации ответчика на территории населенного пункта адрес, г.адрес для домовладения, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес контейнерная площадка отсутствует и мусорные контейнеры не установлены и ближайшее место установки мусорных контейнеров находится на контейнерной площадке по адресу: адрес, г.адрес, адрес. Коммунальная услуга по обращению с ТКО по адресу: адрес, г.адрес, адрес не предоставляется с 01.01.2019г. По адрес открыты и действуют 87 лицевых счетов по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, что нарушает постановление правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 п.31а.

С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений ООО "...НТ" выдано предписание № ... от 12.08.2021г. с указанием конкретных сроков устранения недостатков - до 06.10.2021г.

При проведении 13.01.2021 года проверки исполнения указанного предписания установлено, что оно не исполнено.

Главное управление адрес "Государственная жилищная инспекция адрес" в соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 адрес кодекса Российской Федерации вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 26 декабря 2018 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, и иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, не исполняющие в установленный срок предписания органов государственного контроля (надзора) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п. 14.12 Положения о Главном управлении адрес "Государственная жилищная инспекция адрес", утв. Постановлением Правительства адрес от 02.07.2013 N 485/27 инспекция в целях реализации полномочий имеет право обращаться в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством, обращаться в суд с заявлениями о понуждении исполнения предписания, о ликвидации товарищества собственников жилья, признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований Жилищного кодекса РФ и другое.

Согласно указанному положению задачей инспекции является контроль за обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям федеральных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

В силу ст. 36, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный федеральным законом или исполнительным документом. В случае, если в исполнительном документе устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в нем, то в случае не исполнения должником данных требований, по истечению такого срока судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения.

В соответствии со статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если не предусмотрено законом или договором.

На основании статей 309 - 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

ООО «...НТ» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории адрес (адрес), на основании соглашения заключенного с Министерством экологии и природопользования адрес от 28.04.2019 года.

На основании пункта 9 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила обращения с ТКО №1156), потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Аналогичная обязанность имеется и в типовом договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенному со всеми жителями адрес, г.адрес.

Согласно пункту 10 Правил обращения с ТКО № 1156, в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Согласно частям 2, 3 статьи 8, части 4 статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон №89-ФЗ) создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение их реестра относится к полномочиям органов местного самоуправления, за исключением установленных законодательством случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Возражая против удовлетворения заявленных истцом требований, ответчик указывает на то, что вывоз ТКО, образованных потребителями адрес, осуществляется региональным оператором с контейнерной площадки, расположенной в адрес, согласно Генеральной схеме санитарной очистки г.адрес, реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденному администрацией муниципального образования.

Ответчик также указывает, что в рамках проведенной проверки, истцом было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № ... от 23.08.2021 (по аналогичным основаниям), которым ответчик был привлечен к административной ответственности по ст. 7.23 КоАП РФ.

Решением Видновского городского суда адрес от 27.04.2021г. указанное постановление по делу об административном правонарушении было отменено. При этом суд пришел к выводу о том, что коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывалась ООО «...НТ», каких-либо нарушений нормативного уровня или режима обеспечения населения адрес адресадрес коммунальными услугами ООО «...НТ» не допускало, выполнило все требования по размещению условий договора на оказание коммунальных услуг, осуществляя в дальнейшем вывоз ТКО, его транспортировку и обработку.

Решением Московского областного суда от 04.10.2022г. решение Видновского городского суда адрес от 27.04.2021г. оставлено без изменения.

Ответчик также указывает, что, фактически проводя контрольные мероприятия по адресу: адрес, г.адрес, адрес (что следует из текста предписания), истец выявил нарушения требований жилищного законодательства в адрес, т.е. в другом населенном пункте по другому адресу, а следовательно, должностное лицо административного органа вышло за пределы предоставленных ему полномочий.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ), в части требования документов, не относящихся к предмету проверки и проведение контрольного мероприятия без распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля), является грубым нарушением требований Федерального закона №294-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу, что предписание № ... от 12.08.2021г. не соответствует федеральному законодательству (пунктам 9, 10 Правил обращения с ТКО №1156; частям 2, 3 статьи 8 и части 4 статьи 13.4 Федерального закона №89-ФЗ), в указанной выше части, поскольку доказательств нарушения ООО «...НТ» обязательных требований, истцом суду не представлено, соблюдение ответчиком требований действующего законодательства по начислению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в адрес адресадрес подтверждается вступившим в законную силу вышеуказанным судебным актом, при этом предписание № ... от 12.08.2021г. вынесено должностным лицом истца за пределами предоставленных ему полномочий (часть 1, пункты 4, 5 части 2 статьи 20 Федерального закона №294-ФЗ), поскольку проверка была проведена органом государственного контроля по иному адресу, а следовательно у ответчика были истребованы документы и информация не относящиеся к предмету проверки, по адресу не указанному в распоряжении руководителя органа государственного контроля.

С учетом изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении и исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске Главного управления адрес «Государственная жилищная инспекция адрес» к ООО «...НТ» о понуждении к исполнению требований предписания отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Хорошевский районный суд адрес.

Судья Д.В. Асауленко

Мотивированное решение составлено 03.04.2023 года

Судья Д.В. Асауленко