Дело № 2-182/2023
УИД 35RS0023-01-2023-000333-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Устюжна 6 июня 2023 года
Устюженский районный суд Вологодской области в составе: председательствующего – судьи Галояна А.Л.,
при секретаре Прозоркиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на жилой дом,
установил:
в суд обратилась ФИО1 с уточненным исковым заявлением к администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области о признании права собственности на жилой дом площадью 204 кв.м, расположенный по адресу: ..., на земельном участке с кадастровым номером 35:19:0208007:345, с координатами характерных точек контуров в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Балтийское объединение кадастровых инженеров» К постановке жилого дома на кадастровый учет.
Заявленные требования истец мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она по договору купли-продажи приобрела земельный участок площадью ... кв.м с кадастровым №, расположенный в Устюженском районе, Вологодской области. Право собственности на земельный участок истцом зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно выписке из правил землепользования и застройки сельского поселения Лентьевское, на принадлежащем истцу земельном участке допускается размещение жилого дома не более 3-х этажей (код 2.1.). На указанном земельном участке истцом возведен двухэтажный жилой дом. С целью постановки на учет и последующей регистрации права собственности на жилой дом истец заказала и ей был изготовлен технический план. 30 января 2023 года истец обратилась через МФЦ в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о постановке жилого дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом. Уполномоченные органы отказали истцу в постановке возведенного ею дома на кадастровый учет и регистрации права собственности на него дав разъяснения, что действующее законодательство не позволяет регистрировать на данной категории земли объекты недвижимости.
С момента постройки истец владеет и пользуется жилым домом как своим собственным, дом пригоден к эксплуатации, его техническое состояние соответствует требованиям действующих государственных стандартов и строительных норм, угроза жизни и здоровью проживающих в нем граждан отсутствует, нарушения прав и законных интересов иных лиц не имеется. Ссылаясь на данные обстоятельства, положения ст.ст.9, 10, 12 ГК РФ, Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», истец просил суд об удовлетворении иска.
Протокольным определением суда от 6 июня 2023 года администрация сельского поселения Лентьевское Устюженского района Вологодской области исключена из числа ответчиков по делу в связи с прекращением деятельности юридического лица, Управление Росреестра по Вологодской области из числа ответчиков по делу переведено в категорию третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, уточненное требование поддержала.
Представитель ответчика администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области не явился, извещен надлежаще, направил заявление, в котором не возражал против удовлетворения заявленного требования, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Вологодской области, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не прибыл, представил отзыв, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, СНТ «Молога», извещен надлежаще, не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.
Суд, исследовав материалы дела, полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При вынесении решения суд исходил из того, что в силу ст.12 ГК РФ защита права осуществляется путем признания права.
В соответствии с п.1 ст.218, ст.219 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здание, сооружение и другое вновь созданное недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», действие указанного закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе индивидуального гаражного строительства), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.
В силу п.2 ст.81 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), порядок предоставления гражданам и их объединениям земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливался названным Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
В соответствии с Федеральным законом от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п.1 ст.3).
В силу ст.23 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в п.39 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.
Статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории (земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и т.д.).
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540.
Согласно позиции 13.2 классификатора вид разрешенного использования «ведение садоводства» предусматривал возможность осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей. Данный пункт утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно позиции 13.3 классификатора вид разрешенного использования «ведение дачного хозяйства» предусматривал возможность размещения на земельном участке жилого дачного дома (не предназначенного для раздела на квартиры, пригодного для отдыха и проживания, высотой не выше трех надземных этажей). Данный пункт утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (п. 11 ст. 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора купли-продажи приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером 35:19:0208007:345, площадью 2895 +/- 38 кв.м, расположенный по адресу: .... Данный участок отнесен к землям сельскохозяйственного назначения и имеет вид разрешенного использования – садоводство. Право собственности ФИО1 на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.
В 2022 году ФИО1 окончила на принадлежащем ей земельном участке возведение жилого дома, что подтверждается техническим планом здания.
ДД.ММ.ГГГГ истец через МФЦ обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на возведенный ею жилой дом.
Управлением Росреестра по Вологодской области истцу было отказано в регистрации права собственности на жилой дом по тем основаниям, что земельный участок, на котором создан объект, относится к землям сельскохозяйственного назначения и не предусматривает строительство (размещение) на нем такого объекта.
ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Балтийское объединение кадастровых инженеров» в связи с созданием на земельном участке с кадастровым номером 35:19:0208007:345 здания, подготовлен технический план, согласно которому здание имеет назначение – жилое, площадь 204 кв.м. Технический план содержит описание местоположения объекта недвижимости, сведения о координатах характерных точек контура.
Согласно заключению по обследованию № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО ... здание по адресу: ..., расположенное на земельном участке с кадастровым №, эксплуатируется, находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает интересы третьих лиц, не наносит вреда окружающей среде, пожарной опасности не представляет.
Кроме того, согласно выписке из правил землепользования и застройки сельского поселения Лентьевское 2021 года земельный участок с кадастровым номером 35:19:0208007:345 принадлежащий истцу на праве собственности, с видом разрешенного использования «ведение садоводства», расположен на землях сельскохозяйственного назначения в территориальной зоне «СХС» - зона садоводства, данный вид разрешенного использования земельного участка позволяет размещение на нем как садового дома, так и жилого в соответствии с законодательством Российской Федерации. Возведенный истцом на указанном земельном участке жилой дом соответствует целевому назначению земельного участка, а также правилам землепользования и застройки.
Оценив представленные доказательства, проанализировав вышеприведенные нормативные акты, суд пришел к выводу, что действовавшее законодательство допускало размещение жилых домов на земельных участках сельскохозяйственного назначения как с разрешенным использованием – дачное строительство, так и с разрешенным использованием – ведение садоводства.
Ввиду отсутствия возражений ответчика и третьих лиц, принимая во внимание, что здание дома окончено строительством, возведено истцом с соблюдением установленной процедуры, строительных норм и правил, а также отвечает признакам пригодности для постоянного проживания, суд считает возможным требование истца ФИО1 удовлетворить, признав за ней право собственности на здание жилого дома, поскольку это позволит ей поставить объект недвижимости на кадастровый учет и зарегистрировать права на него.
Вместе с тем требование истца о возложении обязанности на Управление Росреестра по Вологодской области осуществить действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав удовлетворению не подлежит, поскольку является излишним. Одним из оснований для осуществления регистрации перехода права собственности в силу ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является вступившее в законную силу решение суда. В соответствии с ч.1 ст.14 указанного закона, государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя или уполномоченного им лица. Таким образом, совершение действий по государственной регистрации права носит заявительный характер. В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ, государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРН на основании судебного акта независимо от его участия в деле.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на здание жилого дома площадью ... кв.м, расположенное по адресу: ... с кадастровым №, с координатами характерных точек контура в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленным кадастровым инженером саморегулируемой организации Некоммерческое партнерство «Балтийское объединение кадастровых инженеров» К
контур (1)наземный
Координаты, м
Х
Y
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
контур (2)надземный
Координаты, м
Х
Y
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Росреестра по Вологодской области отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Устюженский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий А.Л. Галоян