Дело №а-295/2023

УИД 75RS0№-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Могоча 08 июня 2023 года

Могочинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ивановой А.А., при секретаре Лях С.С., с участием представителя административного истца – помощника Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края – Григоряна Т.Х., представителя административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности выполнить определенные действия,

установил:

Заместитель Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации городского поселения «Могочинское», в котором в соответствии со ст.39 КАС РФ, просит возложить на ответчика обязанность привести состояние дорог городского поселения в соответствие с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части на участке дорожной сети перекресток улиц Комсомольская - Шулешко (от МКД ул. Шулешко, д. 1- ул. Шулешко, д. 3); а также участок дорожной сети ул. Садовая, 3Б (городской парк), в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда. В обосновании заявленных требований процессуальный истец указал, что Могочинской межрайонной прокуратурой совместно с ГИБДД МО МВД России «Могочинский» было проведено обследование дорожного полотна проезжих частей дорог городского поселения «Могочинское». Согласно актам проверки исполнения требований законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности от 21.04.2023 г., выявлено, что указанные выше участки улично-дорожной сети г. Могоча имеют повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин и просадок размеры которых превышают предельно допустимые нормы ГОСТ Р 50597-17.

Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» надлежащих мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц.

В судебном заседании административный истец – Григорян Т.Х. доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме в части восстановления асфальтобетонного покрытия на участке дорожной сети ул. Садовая, 3Б. Представил отказ от требований в части восстановления асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке дорожной сети перекресток улиц Комсомольская - Шулешко (от МКД ул. Шулешко, д. 1- ул. Шулешко, д. 3) в связи с тем, что асфальтобетонное покрытие восстановлено.

Представитель административного ответчика ФИО1 действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что заключается муниципальный контракт на ремонт дороги и администрация добровольно выполнит ремонт дорог. Также пояснила, что ранее ремонт асфальтобетонного покрытия выполнить было невозможно по причине погодных условий, сложившихся на территории Могочинского района. Против прекращения производства по делу в части требований по восстановлению асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке дорожной сети перекресток улиц Комсомольская - Шулешко (от МКД ул. Шулешко, д. 1- ул. Шулешко, д. 3) не возражала.

В письменном отзыве, ответчик, указал, что между администрацией городского поселения «Могочинское» и ИП ФИО2, заключаются муниципальные контракты на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия улиц г. Могоча, включающий ремонт автодорог, отраженных в исковом заявлении.

Третье лицо ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский» своего представителя в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ОГИБДД МО МВД РФ «Могочинский», не имеется, поскольку о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя Могочинского межрайонного прокурора Забайкальского края Федоткиной Т.Е. от 10.05.2023 г. проведена проверка исполнения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности администрацией городского поселения «Могочинское». В рамках данной проверки обследовано дорожное полотно проезжей части автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории городского поселения. (л.д.25)

Согласно актов выявленных недостатков в содержании дорог, составленным сотрудником прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в г. Могоча на участке дорожной сети ул. Садовая, 3Б (городской парк), имеются повреждения асфальтобетонного покрытия в виде выбоин, размеры которых превышает допустимые нормы ГОСТ Р 50597-17. ГОСТ Р 51256-2018. (л.д.8-12).

Прокурором в адрес ГП «Могочинское» направлено представление, требования которого не удовлетворены. (л.д. 19-22)

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Исходя из положений п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 8 Устава городского поселения «Могочинское» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие данным требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст). Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с таблицей 4.1 ГОСТ Р 50597-2017 улицы и дороги местного значения (кроме парковых), главные улицы, улицы в жилой застройке основные относятся к группе улиц «Д».

Согласно абз. 5.2.4, таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение отдельных повреждений (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью 0,06 м2, равной или более осуществляются в срок, не более 10 суток.

Таким образом, суд, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь положениями ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ст. 3 Федерального закона от 10.12.2995 № 196 «О безопасности дорожного движения», приходит к выводу о несоответствии указанных участков дорог городского поселения «Могочинское» требованиям национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017, которые являются обязательными к исполнению администрацией городского поселения «Могочинское», поскольку обеспечивают защиту жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Доводы ответчика о том, что между администрацией городского поселения «Могочинское» и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия улиц <адрес>, включающий ремонт автодорог не является доказательством, что ответчиком до сегодняшнего момента устранены недостатки по восстановлению асфальтобетонного покрытия, на улицах города указанных в исковом заявлении.

В нарушении ч.2 ст.62 и ч.11 ст.226 КАС РФ, административный ответчик не предоставил доказательств, что на указанных в административном иске с учетом его уточнения, улицах города Могоча восстановлено асфальтобетонном покрытие в соответствии с требованиями национального стандарта ГОСТ Р 50597-2017.

Заключение муниципального контракта на ремонт и содержание муниципальных дорог не является безусловным обстоятельством, исключающим возможность возложения обязанности на орган местного самоуправления по приведению дорог в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, поскольку за ним остаются функции по контролю исполнения контракта организацией, в том числе за содержанием автодороги.

Факт наличия выявленных нарушений в содержании автодорог на территории городского поселения «Могочинское» ответчиком не опровергнут.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено и не опровергнуто административным ответчиком, что бездействия по содержания муниципальных дорог, в городе Могоча привело к нарушению прав и свобод гражданин, находящиеся в городе Могоча Забайкальского края по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения и влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью жителей г. Могоча и других лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Также суд с учетом мнения лиц участвующих в деле полагает необходимым принять от административного истца отказ от части требований, поскольку это не нарушает права и законные интересы участников административного судопроизводства и иных лиц.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Принять отказ административного истца от требований к администрации городского поселения «Могочинское» в части признания незаконным бездействие администрации городского поселения «Могочинское» по не устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в части восстановления асфальтобетонного покрытия проезжей части на участке дорожной сети перекресток улиц Комсомольская - Шулешко (от МКД ул. Шулешко, д. 1- ул. Шулешко, д. 3), а также возложении обязанности по устранению указанных недостатков и производство по административному иску в этой части прекратить.

В остальной части административный иск заместителя Могочинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации городского поселения «Могочинское» по не устранению нарушений законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения в части восстановления асфальтобетонного покрытия проезжей части в г. Могоча на участке дорожной сети ул. Садовая, 3Б (городской парк),незаконным.

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» устранить нарушения законодательства об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, о безопасности дорожного движения, а именно восстановить асфальтобетонное покрытие проезжей части в г. Могоча на участке дорожной сети ул. Садовая, 3Б (городской парк), в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда, через Могочинский районный суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

судья А.А. Иванова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.