Решение по делу № 2А-1124/2023 от 17.04.2023

55RS0026-01-2023-000721-48

Дело № 2а-1124/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Полоцкая Е.С., при секретаре судебного заседания Конопелько Р.И., помощнике судьи Болдырь Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 17 апреля 2023 года дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным отказа в перераспределении земельных участков, обязании принять решение об утверждении схемы,

УСТАНОВЛЕНО:

Административный истец ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с административным иском к Администрации Омского муниципального района Омской области (далее - администрация, административный ответчик) о признании незаконным отказ администрации в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, обязании принять решение об утверждении схемы.

В обоснование заявленного требования указал, что 24.01.2023 года Администрацией Омского муниципального района Омской области было вынесено решение об отказе в заключении соглашения с ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков с кадастровыми номерами №, оформленное в виде письма № ИСХ-23/ОМС-574 от 24.01.2023 года, на основании пп. 11 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что образование земельного участка по схеме перераспределения будет препятствовать доступу к земельному участку с кадастровым номером №.

Также 24.01.2023 года Администрацией Омского муниципального района Омской области было вынесено решение об отказе в заключении соглашения с ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, оформленное в виде письма № ИСХ-23/ОМС-573 от 24.01.2023 года, на основании пп. 11 ст. 39.29 ЗК РФ, I связи с тем, что образование земельного участка по схеме перераспределения будет препятствовать доступу к земельному участку с кадастровым номером №

Также 24.01.2023 года Администрацией Омского муниципального района Омской области было вынесено решение об отказе в заключении соглашения с ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, оформленное в виде письма № ИСХ-23/ОМС-572 от 24.01.2023 года, на основании пп. 11 ст. 39.29 ЗК РФ, в связи с тем, что образование земельного участка по схеме перераспределения будет препятствовать доступу к земельному участку с кадастровым номером №.

Согласно Заключения МБУ «Центр кадастровых работ» Омского муниципального района Омской области по результатам обследования земельных участков и выполнения геодезических измерений установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № на местности представляют собой единую территорию, огороженную металлическим забором. В границах земельного участка расположено два объекта капитального строительства. Доступ к указанным земельным участкам осуществляется с автомобильной дороги с автомобильной дороги <адрес> через земельные участки с кадастровыми номерами № и земельный участок №, а также с автомобильной дороги <адрес> через земельные участки с кадастровыми номерами № и земельный участок №.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 1924 кв. м. местоположение: <адрес>, <адрес> (часть) категория земель - «Земли лесного фонда» с видом разрешенного использования - Осуществление рекреационной деятельности. Границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанный земельный участок находится в аренде ФИО1, согласно договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №135д от 01.06.2021.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 5087 кв. м. местоположение: <адрес>, Красноярское сельское поселение категория земель - «Земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования - «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках без права возведения объектов капитального строительства. Границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанный земельный участок находится в аренде ФИО1 согласно договора аренды земельного участка №A3-1355 от 19 мая 2021.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 4336 кв. м. местоположение: <адрес>, Омское <адрес>» с видом разрешенного использования - Осуществление рекреационной деятельности. Границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанный земельный участок находится в аренде ФИО1, согласно договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №138д от 01.06.2021.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 12154 кв.м, местоположение: <адрес>, <адрес>) категория земель - «Земли лесного фонда» с видом разрешенного использования - Осуществление рекреационной деятельности. Границы установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Указанный земельный участок находится в аренде ФИО1, согласно договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности №137д. от 01.06.2021.

Наличие сложившегося на местности доступа к земельным участкам с кадастровыми номерами № подтверждается космическими снимками Google Earth по состоянию на 2012 г.

Таким образом, исходя из вышеизложенного доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № никогда не обеспечивался за счет земель неразграниченной государственной собственности со стороны земельных участков с кадастровыми номерами №.

Также в соответствии с Генеральным планом Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, утвержденным Решением совета Омского муниципального района Омской области от 11.11.2021 №55 объект улично-дорожной сети в жилой застройкипредусмотрен в границах земельного участка с кадастровым №.(Схема №).

Так как земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в собственности одного лица - ФИО1 и документами территориального планирования Красноярского сельского поселения Омского муниципального района не предусмотрен объект улично-дорожной сети между земельными участками №, считаю, что наличие проезда несоответствующего требованиям к объектам улично-дорожной сети в сельском населенном пункте приводит с нерациональному использованию земель, наличию черезполосицы между существующими земельными участками.

Доказательства возможного препятствования доступу к земельным участкам в спорные решения стороной административного ответчика не представлены, в связи с чем решения об отказе № ИСХ-23/ОМС-574 от 24.01.2023 года, № ИСХ-23/ОМС-573 от 24.01.2023 года, № НСХ-23/ОМС-572 от 24.01.2023 года являются незаконными и необоснованными, нарушают нрава административного истца ФИО1 и несут последствия по не устранению чересполосицы, препятствуют рациональному использованию земель (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ), нарушен 30-дневный срок рассмотрения заявлений административного истца ФИО1 о заключении соглашений о перераспределении земель.

На основании изложенного истец просит, признать недействительным отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в заключении соглашения с ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков с кадастровыми номерами №, оформленное в виде письма № ИСХ-23/ОМС-574 от 24.01.2023 года, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в заключении соглашения с ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, оформленное в виде письма № ИСХ-23/ОМС-573 т 24.01.2023 года, отказ Администрации Омского муниципального района Омской области в заключении соглашения с ФИО1 о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровым номером №, оформленное в виде письма № ИСХ-23/ОМС-572 от 24.01.2023 года.

Обязать Администрацию Омского муниципального района Омской области принять решение по заявлению ФИО1 об утверждении схемы перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков с растровым номером № в соответствии с действующим законодательством в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, извещен надлежаще.

Представитель Административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности и диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признавала в полном объеме по основаниям, изложенным в ответе. Кроме того, пояснила, что испрашиваемые для перераспределения земли в настоящее время представляют собой самостоятельный земельный участок, с кадастровым номером 55620:09050168275, поставленный на кадастровый учет 22.03.2023, с видом разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования.

Представитель заинтересованного лица администрации Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, кадастрового инженера, исследовав представленные доказательства, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 55:20:090501:8230, площадью 1236 +/-12 кв.м., местоположение установлено: Омская область, Омский с Красноярка, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д.228-234).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1383 +/-13 кв.м., местоположение установлено: Омская область, Омский с Красноярка, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д.235-241).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1358 +/-13 кв.м., местоположение установлено: Омская область, Омский с Красноярка, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д.221-227).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 1317 +/-13 кв.м., местоположение установлено: Омская область, Омский с Красноярка, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д.197-208).

ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1280 +/-13 кв.м., местоположение установлено: Омская область, Омский с Красноярка, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (том 1 л.д.26-27).

ФИО1 обратился с заявлениями в Администрацию Омского муниципального района Омской области о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся у него в собственности, с кадастровыми номерами №. Администрацией Омского муниципального района Омской области в ответах от 24.01.2023 г. № исх.-23/ОМС-572, № исх.-23/ОМС-573, № исх.-23/ОМС-574, ФИО1 отказано в перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков с кадастровыми номерами 55№. В обоснование отказа, ссылаясь на пп. 11 п. 9 ст. 39.29 ЗК РФ, указывает, что образование земельного участка в соответствии с представленной Схемой будет препятствовать доступу к земельным участкам с кадастровыми номерами № (том 1 л.д. 38-43, 112-116, 120-124, 128-132, 136-137).

Не согласившись с отказами Администрации Омского муниципального района Омской области от 24.01.2023, ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно абзаца 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» с 01.01.2017 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу вышеуказанной правовой нормы полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Красноярского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, с 1 января 2017 года осуществляется администрацией Омского муниципального района Омской области.

Как следует из положений пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В силу статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земельных участков является одним из способов образования земельных участков.

При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 11.7 Кодекса перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 названного Кодекса.

Пунктом 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных п. 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Согласно пункту 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено Кодексом

В случае образования земельных участков путем перераспределения земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, подготовка схем расположения земельных участков обеспечивается гражданами, являющимися собственниками таких земельных участков (пункт 8 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, в том числе является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Случаи, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, определены пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается случаях перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Основания для отказа в перераспределении предусмотрены пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации и являются исчерпывающими.

Согласно пункту 10 статьи 39.29 Земельного кодекса РФ решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

Оспариваемые решения об отказе приняты в соответствии с пп.11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку образование земельных участков в соответствии с представленными Схемами будет препятствовать доступу к земельным участкам с кадастровыми номерами 55:20:090501:8086, 55:20:090501:8087, 55:20:090501:8084.

С указанными доводами нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно пп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как уже ранее отмечено судом, в силу пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Изучив представленную в материалы дела схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, суд приходит к выводу, что образование спорных земельных участков в границах указанных в схемах, не приведет к недостаткам, установленным ст. 11.9 ЗК РФ.

Административным истцом представлено заключение кадастрового инженера М.Е.И. (том 1 л.д. 44-96), из которого следует, что по результатам обследования земельных участков и выполнения геодезических измерений установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами № на местности представляют собой единую территорию огороженную металлическим забором. В границах земельного участка расположено два объекта капитального строительства (Фото №,2).

Доступ к указанным земельным участкам осуществляется с автомобильной дороги <адрес> по <адрес> через земельные участки с кадастровыми номерами № и земельный участок № (вариант №). А также с автомобильной дороги «<адрес>» через земельные участки с кадастровыми номерами № и земельный участок №вариант №).

Доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № никогда не обеспечивался за счет земель неразграниченной государственной собственности со стороны земельных участков с кадастровыми номерами №.

Кроме того, кадастровым инженером сделан вывод, что поскольку земельные участки с кадастровыми номерами № находятся в собственности одного лица - ФИО1 и документами территориального планирования Красноярского сельского поселения Омского муниципального района не предусмотрен объект улично-дорожной сети между земельными участками № и земельными участками №, наличие проезда несоответствующего требованиям к объектам улично-дорожной сети в сельском населенном пункте приводит с нерациональному использованию земель, наличию черезполосицы между существующими земельными участками.

Согласно свода правил «СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство Планировка и застройка городских и сельских поселений» расчетные параметры улиц и дорог сельских поселений следует принимать по таблицам 11.3 и 11.4.

Из таблицы 11.3 следует, что проезды обеспечивают непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки.

Из таблицы 11.4 следует, что ширина полосы движения проезда составляет 4,5 м и допускается размещение 1 полосы движения без пешеходной части и троту ара.

Вместе с тем, ширина земель общего пользования между земельными участками № и земельными участками № составляет не более 4 м, что противоречит действующим требованиям. (Схема № 1).

Допрошенная в ходе рассмотрения дела кадастровый инженерМ.Е.И., обстоятельства и выводы, указанные в заключении подтвердила. Пояснила, что исторически сложились иные проезды к земельным участкам с кадастровыми номерами №, что также подтверждается Генеральным планом Красноярского сельского поселения.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат на праве собственности ФИО1 (том 1 л.д.163-196).

Таким образом, из представленных доказательств следует, что к земельным участкам с кадастровыми номерами №, а соответственно и к испрашиваемым посредством перераспределения участкам в настоящее время с очевидностью имеется доступ со стороны с автомобильной дороги «Подъезд к санаторию «Колос» по <адрес> через земельные участки с кадастровыми номерами № и земельный участок №, а также с автомобильной дороги «Подъезд к санаторию «Колос» через земельные участки с кадастровыми номерами № и земельный участок №, иных оснований для отказа в заключении соглашений о перераспределении земельных участков в ответах администрации Омского муниципального района Омской области от 24.01.2023 не приведено.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в настоящее время перераспределение земельного участка невозможно ввиду образования на испрашиваемых землях нового земельного участка, не влияют на существо рассматриваемого дела.

Предметом настоящего судебного разбирательства является отказы Администрации Омского муниципального района Омской области в перераспределении земельных участков, оформленные решениями от 24.01.2023 г. № исх.-23/ОМС-574, № исх.-23/ОМС-573, № исх.-23/ОМС-572 по конкретным основаниям, а потому суд не может давать оценку иным основаниям для отказа в перераспределения земельного участка, которые не указаны в оспариваемых отказах.

К числу обстоятельств, влияющих на незаконность принятого администрацией решении, суд относит несоответствие оспариваемого отказа требованиям пункта 10 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которого решение об отказе в заключение соглашения о перераспределении земельных участков должно быть обоснованным и содержать указание на все основания отказа.

В связи с этим при принятии оспариваемого решения помимо установленного в подпункте 3 пункта 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации основания для отказа в перераспределении земель, Администрацией должны быть исследованы и другие исчерпывающие основания отказа, изложенные в пункте 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и при их отсутствии либо наличии сделаны соответствующие выводы.

Однако со стороны Администрации Омского муниципального района Омской области соответствующие требования законодательства не выполнены.

При таких обстоятельствах, оспариваемые отказы администрации Омского муниципального района Омской области от муниципального района Омской области в перераспределении земельных участков, оформленные решениями от 24.01.2023 г. № исх.-23/ОМС-574, № исх.-23/ОМС-573, № исх.-23/ОМС-572 являются незаконными.

В то же время признание незаконными оспариваемых отказов от 24.01.2023 г. № исх.-23/ОМС-574, № исх.-23/ОМС-573, № исх.-23/ОМС-572 не может за собой влечь автоматическое возложение обязанности на орган местного самоуправления принять решение о согласовании предоставления образованных земельных участков в указанных истцом границах.

Статьёй 12 Конституции РФ установлен принцип самостоятельности органов местного самоуправления.

Порядок деятельности и компетенция органов местного самоуправления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Как установлено выше, администрацией Омского муниципального района Омской области не проведен анализ всех оснований для отказа в заключении соглашения о перераспределении земель, предусмотренных пунктом 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, и не сделаны соответствующие выводы в зависимости от их отсутствия либо наличия.

В связи с указанным, заявление ФИО1 подлежит повторному рассмотрению административным ответчиком по существу.

Согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного Администрации Омского муниципального района Омской области надлежит в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 218 - 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Омского муниципального района Омской области удовлетворить частично.

Признать незаконным отказы Администрации Омского муниципального района Омской области в заключении соглашения о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена и земельных участка с кадастровыми номерами №, выраженные в ответах от 24.01.2023 г. № исх.-23/ОМС-574, № исх.-23/ОМС-573, № исх.-23/ОМС-572.

Возложить на Администрацию Омского муниципального района Омской области обязанность повторно рассмотреть заявления ФИО1 о заключении соглашения о перераспределении земель государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка с кадастровыми номерами 55№, и принять по ним решения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрации Омского муниципального района Омской области в течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу исполнить обязанность, установленную настоящим решением, и сообщить об исполнении решения суда в Омский районный суд Омской области и ФИО1.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Полоцкая Е.С.

Мотивированное решение изготовлено 2 мая 2023 года.

Копия верна

Решение (определение) не вступил (о) в законную силу

«____» _________________ 20 г.

УИД 55RS0026-01-2023-000721-48

Подлинный документ подшит в материалах дела № 2а-1124/2023 ~ М-658/2023

хранящегося в Омском районном суде Омской области

Судья __________________________Полоцкая Екатерина Семеновна

подпись

Секретарь_______________________

подпись