Решение по делу № 2А-1001/2025 от 11.02.2025 - о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности восстановить нарушенные права и взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2а-1001/2025

26RS0001-01-2025-000460-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Рогозина С.В.,

при секретаре Воеводской А.Ю.,

с участием административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, представителя ответчика ГУ МВД России по СК ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к инспектору отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУМВД России по СК ФИО4, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД Росии по СК, Главному управлению МВД России по СК о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности восстановить нарушенные права и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с вышеобозначенным иском в обоснование которого указала, что 17.06.2024 года Промышленный районный суд г. Ставрополя по уголовному делу № постановил в отношении ФИО1 обвинительный приговор, признав её виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и назначив ей уголовное наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с отсрочкой отбывания наказания в виде лишения свободы до 05.11.2029 года (даты достижения её дочерью Полиной, дата года рождения, четырнадцатилетнего возраста.

Приговором суда также был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, к уголовному наказанию в виде лишения свободы сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима супруг административного истца и родной отец дочери Полины – ФИО5

дата приговор суда вступил в законную силу.

дата инспектором отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю ФИО4 вынесено решение о прекращении гражданства РФ № 1993 в отношении административного истца.

дата административный истец впервые узнала о наличии решения о прекращении гражданства после того, как сотрудником полиции ей на руки были вручены под роспись копии уведомления и акта изъятия паспорта гражданина РФ.

Административный истец отказалась от сдачи своего паспорта, о чём собственноручно сделала запись в вышеуказанном акте.

Административными ответчиками при вынесении, согласовании и утверждении обжалуемого решения не были приняты во внимание следующие важные обстоятельства:

дочь ФИО6 будет находиться на иждивении административного истца минимум ещё пять лет, то есть до 05.11.2029 года по приговору суда, как и другая дочь административного истца Вероника, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

ФИО5 – родной отец дочери Полины будет отбывать наказание в колонии строгого режима минимум до июля 2028 года (в соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение может быть применено в отношении него только после фактического отбытия им не менее двух третей срока наказания);

постановление приговора суда с назначением административному истцу уголовного наказания в виде лишения свободы по своему характеру является более существенной мерой государственно-властного воздействия по отношению к решению о прекращении её гражданства;

гражданство РФ в соответствии с п.п. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве прекращается независимо только от 3-х прямо указанных в ч. 2 ст. 24 Закона о гражданстве обстоятельств: времени совершения преступления, даты вынесения приговора суда и даты принятия решения о приеме в гражданство РФ;

Закон о гражданстве, на основании которого административными ответчиками вынесено, согласовано и утверждено обжалуемое решение, не регламентирует порядок прекращения гражданства РФ в случае отсрочки исполнения приговора суда;

в виду продолжаемой специальной военной операции на территории Украины и отсутствием дипломатических отношений между Российской Федерацией и Украиной, прекращение гражданства административного истца автоматически наделяет её на неопределённое время статусом лица без гражданства;

обжалуемое решение влечёт за собою правовую и фактическую неопределённость дальнейшего проживания, воспитания и содержания двух малолетних дочерей административного истца, которые являются гражданами РФ;

приговором суда установлены смягчающие наказание обстоятельства, а именно: наличие малолетних детей; явка с повинной; активное способствование раскрытию и расследованию преступления; совершение преступления в силу тяжелых жизненных обстоятельств; признание вины; раскаяние в содеянном; ранее не судима; занимается благотворительностью; характеризуется положительно.

Совокупность вышеуказанных признанных приговором суда смягчающих обстоятельств свидетельствуют об устойчивости правовой связи административного истца с Российской Федерацией.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона о гражданстве гражданство Российской Федерации - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

При вынесении, согласовании и утверждении обжалуемого решения административными ответчиками, помимо вышеприведённой нормы Закона о гражданстве, не был учтён Указ Президента РФ от 22.11.2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации» (п. 117) в части того, что при принятии решений о прекращении гражданства РФ учитываются время, прошедшее со дня приобретения гражданства РФ; семейное положение лица; наличие у него проживающих в РФ близких родственников - граждан РФ; исполнение обязанности по уплате установленных в РФ налогов и сборов, штрафов и другие обстоятельства, свидетельствующие о характере правовой связи лица с РФ и степени её устойчивости.

При таких обстоятельствах, у административных ответчиков имелась возможность в соответствии с приговором суда, Указом Президента РФ от 22.11.2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», с учетом принципа соразмерности вмешательства государства в личную и семейную жизнь административного истца не выносить, не согласовывать и не утверждать решение о прекращении гражданства РФ в отношении административного истца, как минимум, до 05.11.2029 года – периода действия отсрочки исполнения приговора.

Обжалуемым решением нарушен законный интерес административного истца на пользование такими правами, предоставленными гражданам Российской Федерации при проживании на территории Российской Федерации, как право на труд, право на получение детских пособий, право на получение социальных гарантий и рядом других прав.

Просит суд признать незаконным решение о прекращении гражданства Российской Федерации № 1993 от 06.09.2024 года. Обязать начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> направить сведения о признании судом незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации ФИО1 в адреса всех ранее официально уведомлённых Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> должностных лиц учреждений и организаций о прекращении гражданства Российской Федерации данного лица. Взыскать с Главного управления МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1 1000 рублей в счёт компенсации морального вреда, причинённого в результате незаконного решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержала в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО2 дополнительно указал, что при вынесении оспариваемого решения никак не учтено и не упоминается Указ Президента РФ от 22.11.2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», который применим к спорной ситуации и должны быть учтены обстоятельства, перечисленные в п 117 данного Указа.

Представитель ГУ МВД России по СК ФИО3 возражал против удовлетворения требований, указав, что согласно приговору Промышленного районного суда г. Ставрополя от дата ФИО1 признана виновной совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 30, пункта «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ и ей назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 19 ноября 2024 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю было принято решение о прекращении у ФИО1 гражданства Российской Федерации.

Положениями статьи 24 Федерального закона № 138-ФЗ установлены императивные нормы правового регулирования, ответчиком было совершено преступление, относящееся к категории тяжких. Принятие оспариваемого решения не свидетельствует о наличии оснований полагать о серьезном вмешательстве в сферу личной и семейной жизни, поскольку оно основано на умышленных преступных действиях самого административного истца, на которого возложена обязанность соблюдать действующее законодательство.

Само по себе наличие истца близких родственников - граждан Российской Федерации не влечет в безусловном порядке признание решения о прекращении гражданства, нарушающими право на уважение личной и семейной жизни, поскольку такие меры направлены на защиту интересов государства через принятие соответствующих мер органами государственной власти в отношении лица, сообщившего при приеме в гражданство Российской Федерации заведомо ложные сведения в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации и умышленно их нарушающего.

Оспариваемое административным истцом решение уполномоченного органа не препятствует ему поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации. Просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела ФИО1, уроженка Украины и имела гражданство указанного государства. 12.11.2016 года ею подано заявление о принятии гражданства Российской Федерации и 09 февраля 2017 года ГУ МВД России по Ставропольскому краю принято решение № 437 о приеме ее в гражданство Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В соответствии с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации ФИО1 обязалась быть верной России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.

17.06.2024 года Промышленный районный суд г. Ставрополя по уголовному делу № постановил в отношении ФИО1 обвинительный приговор, признав её виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ и назначив ей уголовное наказание в виде лишения свободы сроком на 5 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима с отсрочкой отбывания наказания в виде лишения свободы до 05.11.2029 года (даты достижения её дочерью Полиной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, четырнадцатилетнего возраста.

06 сентября 2024 года инспектором отдела по вопросам гражданства УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю вынесено решение № 1993 о прекращении гражданства РФ в отношении административного истца.

Фактическим основанием для вынесения оспариваемого решения послужили обстоятельства привлечения к уголовной ответственности административного истца, а правовым основанием положения ст. 22 и 24 Федеральный закон от дата № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

В силу ст. 24 данного закона Гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1 Уголовного кодекса РФ.

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 вышеуказанной статьи).

Указанное положение закона является императивным требованием и на поставлено в зависимость от каких либо иных условий, вследствие чего доводы административного истца о необходимости учета ее устойчивых связей с Российской Федерацией и т.п., правового значения не имеют.

Указанная правовая позиция соответствует судебной практике, отраженной в определениях судов кассационной инстанции (Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 26.11.2024 N 88а-37388/2024, Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 12.12.2024 N 88а-32069/2024, Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22.10.2024 N 88а-34249/2024)

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", относится к компетенции территориальных органов МВД России.

В соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28 апреля 2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ).

Таким образом оспариваемое решение было принято уполномоченным органом в соответствии с действующим правовым регулированием порядка прекращения гражданства Российской Федерации.

Доводы административного истца о необоснованном игнорировании п. 117 Положения, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889, суд находит не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, поскольку данное правовое регулирование предусмотрено для иного основания прекращения гражданства, а именно предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 22 Федерального закона № 138-ФЗ.

Рассматривая требования административного истца о компенсации морального вреда суд исходит из того, что ч. 1.1 статьи 124 КАС РФ предусматривает возможность предъявления требований о компенсации морального вреда, причиненного оспариваемым решением, действием (бездействием), однако указанные требования рассматриваются исходя из оснований, предусмотренных ст. 151 ГК РФ и 1069 ГК РФ.

Для наличия оснований взыскания компенсации морального вреда необходимо установление совокупности обстоятельств, свидетельствующих о виновном причинении нравственных страданий незаконными действиями должностного лица, наличие последствий и причинная связь между ними. В рассматриваемом случае отсутствует совокупность указанных обстоятельств, виновных и противоправных действий государственного органа не установлено, вследствие чего требование о компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к инспектору отдела по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции ГУМВД России по СК ФИО4, Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по СК, Главному управлению МВД России по СК о признании незаконным решения о прекращении гражданства Российской Федерации, возложении обязанности восстановить нарушенные права путем направления о признании решения незаконным в уполномоченные органы и взыскании компенсации морального вреда – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 13.02.2025

Судья С.В. Рогозин