Дело № 2а-6358/2023
УИД12RS0003-02-2023-006581-38
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Йошкар-Ола 23 ноября 2023 года
Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе
председательствующего судьи Митьковой М.В.,
при секретаре Иванове Г.А., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков А.М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 кпризывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл,ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл»о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением,просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве к военной службев рамках осеннего призыва 2023 года.
В обоснование заявленных требований указал, что в осенний призыв 2023 года на заседании призывной комиссии г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл признан годным к прохождению военной службы, одновременно ему была выдана повестка с обязанностью явки ввоенный комиссариат 23 октября 2023 года для отправки к месту прохождения военной службы. Выражает свое несогласие с принятым решением призывной комиссии, поскольку при его медицинском освидетельствовании им предъявлялись жалобы на состояние здоровья, он указывал, что у него сломана рука и ему требуется оперативное лечение, однако направление на дополнительное обследование ему не было выдано. Его должны были освидетельствовать по п. «б» и «в» ст. 81 Расписания болезней и должна была быть установлена категория годности «ограниченно годен к военной службе» и он должен быть освобожден от призыва на военную службу.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования уточнил, сучетом уточнений просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве к военной службе № 14 от 19 октября 2023 года, указав, что в ноябре прошлого года у него была сломана рука, после приема врача-специалиста с г. Нижний Новгород ему сказали необходимо оперативное лечение, заявление на операцию было подано в марте 2023 года, поскольку такую операцию в г. Йошкар-Ола не делают, он пытается записаться на операцию с марта 2023 года.
Представитель административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военного комиссариата г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» А.М.Л., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административный иск, указав, что решение принято с учетом медицинской документации, представленной в личном деле, в том числе результатов КТ от 23 марта 2023 года, экстренных показаний для госпитализации не было установлено, у призывника было достаточно времени провести оперативное лечение.
Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, медицинскую документацию, копии личного дела призывника ФИО1, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закона) порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.
Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).
Согласно статье 22 Закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
На основании статьи 25 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.
В силу статьи 5.1 Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеровзапаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
В части 2 статьи 33 Закона предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.
Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).
Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).
Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО1, <дата> года рождения, с 05 февраля 2020 года состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл.
Решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19 октября 2023 года ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», показатель предназначения «3», и призван на военную службу (протокол № 14).
Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования военный комиссариат г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО1, в ходе которого истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО1 к военной службе – «Б-3»с учетом поставленных ему диагнозов в соответствии со ст. 65 «г», ст. 10 «в» гр.1 РБ и ТДТ Расписания болезней.
По результатам медицинского освидетельствования врач-хирург констатировал: «застарелый неконсолидированный перелом правой ладьевидной кости правой кисти без нарушения функции», окулист «близорукость 0,5Дправого глаза, 1,0 Д левого глаза», дерматолог – «меланоцитарныеневусы». При указанных заболеваниях препятствий к прохождению военной службы не установлено.
Выражая несогласие с принятым решением призывной комиссии, ФИО1 указывал на то, что имеющееся у него заболевание относится к п. «б, в» ст. 81 Расписания болезней и препятствует прохождению военной службы, кроме того, он указывал на то, что не был направлен призывной комиссией на дополнительное медицинское обследование.
К пунктам "б, в" статьи 81 графы 1 Расписания болезней относятся последствия переломов костей нижних конечностей (переломов костей таза, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей), с незначительным нарушением функций (пункт "б,в") и при наличии объективных данных без нарушения функции (пункт "г"), в связи с которыми лицу по графе I определяются категории годности "В" или "Б-3", соответственно. Так, к пункту «б» относятся последствия нестабильного проникающего перелома с клиновидной деформацией тела II - III степени или вывиха позвонка;отдаленные последствия стабильных компрессионных переломов тел 2 и более позвонков II - III степени без выраженной деформации позвоночника;последствия односторонних переломов костей таза с нарушением целости тазового кольца при неудовлетворительных результатах лечения;последствия центрального вывиха головки бедренной кости с умеренным нарушением функции конечности;последствия переломов шейки бедра при неудовлетворительных результатах лечения;осложненные переломы длинных костей с умеренным нарушением функции конечности.
К пункту "в" относятся:последствия стабильных переломов тел одного или нескольких позвонков с клиновидной деформацией I степени, незначительным болевым синдромом и кифотической деформацией позвоночника I степени;последствия переломов шейки бедра с использованием остеосинтеза при незначительном нарушении функции тазобедренного сустава;последствия перелома дужек и отростков позвонков при наличии незначительного нарушения функций позвоночника после лечения;осложненные переломы длинных костей с незначительным нарушением функции конечности;неудаленные металлические конструкции (после остеосинтеза диафизарных переломов длинных костей, ключицы, надколенника) при отказе от их удаления.
Между тем, последствия данных переломов, при определении категории годности к военной службе, связаны с решением вопроса о значительности нарушений функций нижних конечностей.
В соответствии со статьей 65 Расписания болезней хирургические болезни и поражения костей крупных суставов, хрящей при наличии объективных данных без нарушения функций освидетельствуются по пункту "г" с присвоением категории годности «Б-3».
Как усматривается из материалов дела, при принятии призывной комиссией решения о призыве ФИО1 на военную службу были учтены медицинские документы административного истца, в том числе КТ кисти правой от 25 марта 2023 года, представленной ФИО1, из которого установлены признаки застарелого неконсолидированного перелома правой ладьевидной кости правой кисти без смещения костных отломков, проведено объективное исследование, которые нарушения функций кисти правой не выявило.
Таким образом,суд приходит к выводу об отсутствии объективных данных, свидетельствующих об обнаружении у ФИО1 заболеваний, позволяющих отнести диагноз к категории, препятствующей прохождению военной службы, поскольку диагноз «застарелый неконсолидированный перелом правой ладьевидной кости правой кисти без нарушения функции»позволяет присвоить категорию годности "Б-3", которая соответствует пункту "г" графы I статьи 65 Расписания болезней, оснований для направления на дополнительное медицинское обследование у призывной комиссии не имелось.
Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел последствия переломов костей нижних конечностей (переломов костей таза, шейки бедра и бедренной кости, большеберцовой и малоберцовой костей, надколенника и других костей), дающие основания для установления ему категории годности "В", а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущено такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.
Ссылки административного истца о наличии показаний к оперативному лечению имевшему у него перелому правой ладьевидной кости правой кисти также не опровергают выводы суда, поскольку из материалов дела и пояснений ФИО1 следует, что данный перелом имел место более года назад, оперативное лечение ему было рекомендовано в марте 2023 года, до настоящего времени оперативное вмешательство не произведено, что также не свидетельствует о наличии экстренных показаний для госпитализации и наличия значительного нарушения функции.
В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в Призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования (пункт 2 статьи 29 Закона) и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.
Не оспаривается, что решение административного ответчика о призыве ФИО1 на военную службу принято, исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования, в том числе с учетом результатов рентгенограммы, и установленной призывнику категории годности к военной службе; последние определялись с учетом имеющихся в личном деле призывника документов о состоянии его здоровья, высказанных жалобах при проведении медицинского освидетельствования; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболевания, препятствующего прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено, утверждения об этом носят предположительный характер.
При таких обстоятельствах, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 19 октября 2023 года о призыве ФИО1 на военную службу, является законным и обоснованным. Порядок принятия данного решения не нарушен.
Из материалов дела не следует, что административный истец обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению не в ходе судебного разбирательства, а при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе, которойФИО1 не воспользовался. В судебном заседании административным истцом также ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы не заявлено.
Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст. 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе не усматривает, поскольку в силу ст. 77 КАС РФ назначение по делу экспертизы является правом, а не обязанностью суда.
В части 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, свобод и законных интересов принятыми призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» решением о признании его годным к военной службе и призыве на военную службу, оснований для его отмены у суда не имеется.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г. Йошкар-Ола Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения о призыве на военную службу от 19 октября 2023 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья М.В. Митькова
Мотивированное решение
составлено 04.12.2023 года.