61RS0011-01-2022-002672-62 к делу №2а-1871/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
3 ноября 2022 года г. Белая Калитва
Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Маловой Т.В.,
при секретаре Героевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области, старшему судебному приставу Белокалитвинского РОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, заинтересованное лицо: ФИО3,
установил:
административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, в обоснование заявленных требований указал, что 24.12.2021 судебным приставом-исполнителем Белокалитвинского РОСП ФИО1 в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №52693/21/61037-ИП от 12.09.2019, возбужденному на основании исполнительного документа ВС №077919694 от 22.06.2018 г., выданного судебным участком №5 Белокалитвинского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности в размере 16815,93 руб. с должника ФИО3 в пользу ООО «СААБ». Положения указанной статьи предусматривают возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств. Положениями ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» установлен исчерпывающий перечень случаев, когда пристав возвращает исполнительный документ после возбуждения исполнительного производства взыскателю. Однако, оригинал исполнительного документа и вместе с постановлением об окончании исполнительного производства в адрес взыскателя ООО «СААБ» не поступал, судебный пристав свои обязанности не выполнил. Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задам и принципам исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изымать указанное имущество, устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода. В связи с чем, административный истец просит суд признать: незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №52693/21/61037-ИП, предусмотренных ст.68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ВС №077919694 от 22.06.2018г.; в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Ростовской области организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 года № 455.
В судебное заседание извещенный надлежащим образом административный истец не явился, просил рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.
В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель и начальник Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, не явились, представили в письменные возражения, в которых просили в удовлетворении административного иска отказать, указав на то, что 12.09.2019 на основании исполнительного листа ВС № 077919694 от 24.07.2018 выданного Белокалитвинским городским судом о взыскании с ФИО3 задолженности в размере 16815,93 рублей в пользу ООО «СААБ» возбуждено исполнительное производство №56608/19/61037-ИП. С целью установления имущественного положения должника направлены запросы в органы регистрирующие право собственности и кредитные организации. По полученному ответу ГИБДД МВД за должником нет зарегистрированных транспортных средств, официально не трудоустроена. Установлены счета в <данные изъяты> денежные средства на депозит Белокалитвинского РОСП за период с 12.09.2019 по 24.12.2021 не поступали.
19.09.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. 3.12.2021 выходом СПИ по месту регистрации должника, ФИО3 отсутствовала, проверить имущественное положение не представилось возможным, оставлена повестка. 6.12.2021 г. в Белокалитвинском РОСП отобрано объяснение о том, что возможности погашать долг не имеет, имущества на праве собственности нет, находится на иждивении мужа с окладом 15000 руб. 24.12.2021 исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве». В связи с тем, что исполнительный документ не получен взыскателем 2.11.2022г. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства и указанное ИП присоединено к сводному ИП №52691/21/61037-СД. 2.11.2022 вынесено постановление об ограничении права на выезд должника за пределы РФ. Поскольку действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют положениям действующего законодательства, совершены в пределах предоставленных полномочий, права и свободы заявителя ничем не нарушены, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебное заседание административный ответчик - Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо не явились, извещены.
Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему выводу.
В силу ст. 218 КАС РФ, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу абз. 2 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что 10.09.2019 на исполнении судебного пристава-исполнителя поступил исполнительный лист ВС №077919694 от 24.07.2018 Белокалитвинского городского суда о взыскании с ФИО3 задолженности в размер 16815,93 руб. в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».
12.09.2019 года по указанному исполнительному документу возбуждено исполнительное производство №52693/21/61037.
Согласно сводки по исполнительному производству 19.09.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора.
09.01.2020 г. направлен запрос в ФНС о счетах должника.
22.01.2020 получен ответ о наличии счетов в <данные изъяты>, 7.02.2020 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника и направлены для исполнения.
Денежные средства на депозит Белокалитвинского РОСП за период с 12.09.2019 по 24.12.2021 не поступали.
3.12.2021 направлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах. По полученному ответу за должником нет зарегистрированных транспортных средств.
3.12.2021 направлены запросы в ПФР о сведениях о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы, о СНИЛС должника.
3.12.2021 выходом СПИ по месту регистрации должника, ФИО3 отсутствовала, проверить имущественное положение не представилось возможным, оставлена повестка.
6.12.2021 г. в Белокалитвинском РОСП у ФИО3 отобрано объяснение о том, что возможности погашать долг не имеет, имущества на праве собственности нет, находится на иждивении мужа с окладом 15000 руб.
24.12.2021 исполнительное производство окончено в соответствии с п.3 ч.1 ст.46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».
В связи с тем, что исполнительный документ не получен взыскателем 2.11.2022г. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства и указанное ИП присоединено к сводному ИП №52691/21/61037-СД, направлены запросы в регистрирующие органы, кредитные организации, в ГИБДД России на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, в ПФ на получение сведений о заработной плате, иных выплат и вознаграждениях застрахованного лица, о СНИЛС, в ФНС (ЗАГС) об актах гражданского состояния (заключение брака, расторжение брака, перемена имени, смерть), в ФНС ЕГРН, в центр занятости населения, к операторам связи.
2.11.2022 вынесено постановление об ограничении права на выезд должника за пределы РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, из материалов дела, материалов исполнительного производства следует, что в ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем были произведены не все необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному производству, исполнительное производство окончено преждевременно.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного- пристава исполнителя, повлекших нарушение прав и законных интересов взыскателя.
Факт не направления судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа в адрес взыскателя в установленный срок не опровергнут административным ответчиком, при этом, не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства лишает последнего права на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства и возможности предъявления исполнительного документа для исполнения по месту работы должника либо в кредитное учреждение в котором должник имеет денежные средства.
В тоже время суд учитывает, что в настоящее время постановление об окончании исполнительного производства отменено.
На основании изложенного, суд полагает, что административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №52693/21/61037-ИП, в отношении ФИО3
Обязать судебного пристава-исполнителя Белокалитвинского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области совершить все необходимые исполнительные действия и принять необходимый комплекс мер по розыску имущества должника и применении мер принудительного исполнения для погашения задолженности.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 3.11.2022 г.
Судья Т.В.Малова