Дело №2-307/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Карачаевск 04 апреля 2025 года
Карачаевский городской суд КЧР в составе председательствующего судьи Катчиевой В.К., при секретаре судебного заседания Лайпановой З.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании снести самовольную постройку,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор города Карачаевска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО2, в котором просит обязать ответчика в течении 3 месяцев после вступления решения суда снести самовольную постройку, расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен) на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен).
В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с заданием прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики прокуратурой города Карачаевска проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории Карачаевского городского округа. В ходе проверки установлено, что по адресу: КЧР, (адрес обезличен) на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) ФИО1 ведется строительство пристройки к магазину «Оазис» без получения разрешения на строительство. Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа (дата обезличена) было выдано предписание застройщику о сносе самовольной постройки. Данное предписание не исполнено до настоящего времени.
Старший помощник прокурора г. Карачаевска ФИО4 просил заявленные исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Согласно ч.1 ст.167 ГПК РФ лица участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки в судебное заседание и представить доказательства, подтверждающие уважительность этих причин.
Истец в исковом заявлении изложил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указал, что поддерживает требования в полном объеме, против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражает.
Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного заседания не просил.
В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Принимая во внимание характер требований истца, учитывая установленные для рассмотрения гражданского дела сроки, суд считает целесообразным рассмотреть дело в соответствии с главой 22 ГПК РФ в порядке заочного производства.
Изучив доводы истца, оценив представленные доказательства в их совокупности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).
В соответствии со ст.7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.
Согласно подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании ч.3 ст.85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.
Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Исходя из положений изложенной правовой нормы для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из перечисленных признаков такой постройки.
Из абз.4 п.2 ст.222 ГК РФ следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствии с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Согласно разъяснениям, приведенным в п.26 совместного постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от (дата обезличена) (номер обезличен) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку; в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ (дата обезличена), разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.
Таким образом, при разрешении споров, связанных с возведением самовольных строений, значимыми для правильного разрешения дела обстоятельствами являются связанные с соответствием самовольной постройки требованиям нормативов, утвержденных действующим законодательством, безопасность строений и отсутствие угрозы жизни и здоровью третьих лиц, а также факт обращения лица, осуществившего строительство, с заявлением в соответствующий орган о легализации постройки.
Судом установлено, что в соответствии с заданием прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики прокуратурой города Карачаевска проведена проверка исполнения градостроительного законодательства на территории Карачаевского городского округа.
В ходе проверки установлено, что по адресу: КЧР, (адрес обезличен) на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен) ФИО1 ведется строительство пристройки к магазину «Оазис» без получения разрешения на строительство. Управлением архитектуры, градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Карачаевского городского округа (дата обезличена) было выдано предписание застройщику о сносе самовольной постройки. Данное предписание не исполнено до настоящего времени.
По сведениям выписок из ЕГРН, собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) и расположенного на данном участке здания с кадастровым номером (номер обезличен) является ФИО1, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства магазина.
Земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) находится в частной собственности, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства магазина.
Факт работы магазина «Оазис» в ходе разбирательства по делу, ответчик ФИО1 не оспаривала и не опровергла.
Оспариваемая пристройка принадлежит ФИО1, проживающей по адресу: КЧР, (адрес обезличен), что подтверждается также ее письменными объяснениями, отобранными помощником прокурора города Карачаевска ФИО4
В объяснениях ответчик пояснила, что является индивидуальным предпринимателем, ведет розничную торговлю продуктами питания в принадлежащем ей магазине «Оазис» по адресу: КЧР, (адрес обезличен) По данному адресу находится также принадлежащий ей на праве собственности земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен). На данном земельном участке она в настоящее время возвела пристройку к магазину хозяйственно-бытового назначения. В связи с проблемами со здоровьем разрешение на строительство постройки он своевременно получить не смогла. В настоящее время она занимается вопросами оформления данного строения и получения разрешительной документации на него.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчику ФИО1, разрешение на возведение объекта в органах муниципальной власти не получено, спорный объект судом признается самовольной постройкой.
С учетом признания судом пристройки к магазину «Оазис» самовольной постройкой, требование прокурора о сносе самовольной постройки в силу положений ст.222 ГК РФ, также подлежит удовлетворению.
В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Ответчик, в случае невозможности устранить указанные нарушения в срок, в предусмотренном законом порядке, при наличии документов, подтверждающих указанные обстоятельства, вправе в порядке производства, с исполнением решения суда, обратиться в суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда.
Учитывая характер выявленного проверкой нарушения и способов его устранения, суд приходит к выводу о разумности и достаточности установленного прокурором срока для устранения нарушений – в течение 3 месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-238 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Карачаевска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании снести самовольную постройку удовлетворить.
Обязать ФИО1 снести самовольную постройку - пристройку к магазину «Оазис», расположенную по адресу: КЧР, (адрес обезличен), за свой счет в течение 3 месяцев с даты вступления настоящего решения суда в законную силу.
Ответчик вправе подать в Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.
Заочное решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене настоящего решения, а в случае, если такое заявление ответчиком будет подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья В.К. Катчиева