Дело № 2а-276/2025
УИД 80RS0002-01-2025-000353-85
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пгт. Могойтуй 15 сентября 2025 года
Могойтуйский районный суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Ситко Т.И.,
при секретаре Батоболотовой А.Б.,
с участием:
представителя административного истца ФИО2,
и.о. прокурора Могойтуйского района Забайкальского края Лхасарановой М.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации МР «Могойтуйский район» к начальнику отделения – старшему судебному приставу Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3, Управлению УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП, прекращении исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МР «Могойтуйский район» обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, обосновав его следующим.
Административный истец является должником в исполнительном производстве №-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от <ДАТА>. выданного Могойтуйским районным судом по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию МР «Могойтуйский район» внести сведения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ФЗ от <ДАТА> №5-ФЗ «О ветеранах» в льготную очередь – как ветерана боевых действий ФИО1, <ДАТА> года рождения.
<ДАТА> административным ответчиком вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера №-ИП исполнительского сбора в размере 50 000 руб. на основании неисполнения должником в установленный для добровольного исполнения срок требований исполнительного документа, возбуждено исполнительное производство №-ИП от <ДАТА> <ДАТА> вступили в законную силу изменения, внесенные в статью 12 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительный сбор не взыскивается.
По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 КоАП РФ установлено, что после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.
Считает, что в этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительного сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.
Просит освободить административного истца от взыскания исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №-ИП и прекратить исполнительное производство.
Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Административный ответчик начальник отделения - старший судебный пристав Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3 о дне слушания извещен надлежащим образом, в зал суда не явился, об отложении дела не просил.
Административные ответчики Могойтуйский РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представили.
Заинтересованное лицо ФИО1 не явился, извещался по последнему известному месту жительства, судебные документы возвращены в связи с истечением срока хранения.
В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч.1 ст.100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В силу ст.102 КАС РФ в случае, если место пребывания административного ответчика неизвестно, суд приступает к рассмотрению административного дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика.
В соответствии ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.
В соответствии с п. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1-3.1, 6-9 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее сумма с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере сумма, с должника-организации – сумма.
В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее сумма с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и сумма с должника-организации.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об уменьшении размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств уменьшить его размер, но не более чем на 1/4 от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.
При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.
Из материалов дела усматривается, что вступившим в законную силу <ДАТА> решением Могойтуйского районного суда Забайкальского края от <ДАТА> на администрацию МР «Могойтуйский район» возложены обязанности внести сведения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании Федерального закона от <ДАТА> № 5-ФЗ «О ветеранах» в льготную очередь – как ветерана боевых действий ФИО1, <ДАТА> года рождения;
Постановлено о признании за ФИО1 право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в собственность в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан отдельных категорий.
Также на Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края возложена обязанность предоставить ФИО1 меру социальной поддержки по обеспечению жильем в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность.
<ДАТА> возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: обязать администрацию МР «Могойтуйский район» внести сведения о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ФЗ от <ДАТА> №5-ФЗ «О ветеранах» в льготную очередь – как ветерана боевых действий ФИО1, <ДАТА> года рождения, и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
В установленный для добровольного исполнения срок решение суда исполнено не было.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Калуга И.С. от <ДАТА> исполнительное производство окончено.
<ДАТА> начальником отделения - старшим судебным приставом Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении администрации МР «Могойтуйский район» в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному листу неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Постановлено взыскать с должника администрации МР «Могойтуйский район» исполнительский сбор в размере 50 000 руб., установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до <ДАТА>
Статьей 54 Конституции Российской Федерации гарантировано, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.
Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены следующие изменения:
1) часть 1 статьи 105 после слов «о взыскании исполнительского сбора»" дополнить словами «, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона,»;
2) часть 5 статьи 112 дополнить пунктом 10 следующего содержания:
«10) по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения».
Указанные изменения вступили в законную силу 11 августа 2025 года.
Согласно приведенным нормам с указанной даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено, в том числе по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в полном объеме.
Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального района «Могойтуйский район» Забайкальского края (ОГРН <***>) от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от <ДАТА>, возбужденного начальником отделения - старшим судебным приставом Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3
Прекратить исполнительное производство №-ИП от <ДАТА>, возбужденного начальником отделения - старшим судебным приставом Могойтуйского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО3
Решение подлежит немедленному исполнению в силу ч. 8 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 15 сентября 2025 года.
Председательствующий судья Т.И. Ситко