Решение по делу № 2А-1577/2025 от 09.07.2025 | Ивановский районный суд (Ивановская область)

Дело № 2а-1577/2025

УИД 37RS0005-01-2025-001640-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2025 года город Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Мотяговой О.В.,

при секретаре Андроновой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району Ивановской области ФИО2, начальнику ОСП по г. Иваново Ивановскому району ФИО3, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просил признать незаконными:

- бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО3 выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ» выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ему подразделением;

- действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023, а также в не произведении коррекции сведений о контрагенте (взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы портала ЕГПУ для получения информации о ходе исполнительного производства;

- обязать судебного пристава-исполнителя Захарову Ю.В.

- в части непринятия мер по своевременному исполнению вышеназванного исполнительного производства;

- предоставить в адрес ИП ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023

- обязать судебного пристава-исполнителя занести корректные данные о взыскателе, а именно:

- в графе тип взыскателя указать «ИП»

- в графе взыскатель указать «ФИО1».

Заявленные требования мотивированы следующим.

На исполнении в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области находится исполнительное производство № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023, возбужденное на основании исполнительного документа №ФС036966527 от 14.04.2022 о взыскании с должника ФИО12 задолженности в пользу взыскателя ИП ФИО1

08.04.2025 взыскателем был направлен запрос на предоставление информации о ходе исполнительного производства посредством портала Госуслуг № 5454357683.

21.04.2025 в рассмотрении обращения взыскателю было отказано, со ссылкой на несовпадение данных заявителя и банком данных исполнительных производств. Ранее поступившие запросы (№ 5375923308 от 03.04.2025 и № 5363884560 от 01.04.2025) также не были рассмотрены.

Административный истец полагает, что указанное несовпадение связано с тем, что в АИС ФССП не занесены данные о том, что он является индивидуальным предпринимателем, при этом он отмечает, что проживает в другом регионе, что не позволяет ему знакомится с материалами исполнительного производства лично, при этом, удаленный доступ ему не обеспечен, что нарушает его права как взыскателя.

Административный истец указывает на то, что нарушения судебного пристава-исполнителя и начальника отделения являются системными и длящимися и выражаются в не предоставлении ему информации, а также длительном неисполнении требований исполнительного документа.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по г. Иваново и Ивановскому району ФИО4, в качестве заинтересованных лиц: судебные приставы-исполнители ОСП по г. Иваново и Ивановскому району Ивановской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФССП России.

В судебное заседание административный истец ИП ФИО1, административные ответчики судебный пристав-исполнитель ФИО11 начальник отделения-старший судебный пристав ФИО4. ФИО3, УФССП России по Ивановской области, заинтересованные лица: судебные приставы-исполнители ОСП по г. Иваново и Ивановскому району Ивановской области ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФССП России, ФИО12 извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке гл. 9 КАС РФ, что подтверждается отчётом об отслеживании почтового отправления, для участия в судебном заседании не явились. Административный истец просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив административное исковое заявление, выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 2 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» (далее – Федеральный закон «О судебных приставах») судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц (далее – судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

На основании ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Федеральным законом «Об исполнительном производстве» определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В силу ст. 13 Федерального закон «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Порядок разрешения ходатайств, направленных в службу судебных приставов урегулирован положениями ФЗ «Об исполнительном производстве», порядок рассмотрения обращений, поданных в том числе в службу судебных приставов - Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ.

В силу положения ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства; заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами ССП в соответствии с их полномочиями (ч.1,2); если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч. 5).

Согласно ч. 5.1. ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 50.1. ФЗ «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В свою очередь старший судебный пристав согласно статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в частности, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Судом установлено, что 09.08.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Иваново и Ивановскому району Ивановской области ФИО5 на основании исполнительного листа ФС 036966527, выданного Фрунзенским районным судом г. Иваново возбуждено исполнительное производство № 80213/23/37008-ИП о взыскании с ФИО12 в пользу ФИО1 задолженности в размере 75 959,01 руб.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и коммерческие банки, с целью проверки имущественного положения должника.

16.08.2023 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации - ПАО «Сбербанк», ПАО Банк «ФК Открытие» ПАО «Промсвязьбанк» АО «Альфа-Банк» ПАО Банк ВТБ.

15.09.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации - ПАО «Промсвязьбанк».

28.09.2023 вынесено постановление от взыскании с должника исполнительского сбора.

17.10.2023 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации — ПАО Банк ВТБ, ПАО «Промсвязьбанк».

28.11.2023 должнику ФИО12 посредством ЕПГУ направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

13.12.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации — ПАО «Промсвязьбанк».

19.01.2024 в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

12.03.2024 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства находящиеся в банке и иной кредитной организации — ПАО Банк ВТБ.

26.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику, в связи с наличием на исполнении иных исполнительных производств в отношении ФИО12

05.06.2024 судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены для исполнения ПАО «Сбербанк», ПАО Банк «ФК Открытие» АО «Альфа-Банк».

05.08.2024 в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ.

13.08.2024 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

21.08.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации — ПАО Банк ВТБ.

02.10.2024, 09.10.2024, 25.11.2024 должнику ФИО12 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

17.12.2024 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику.

23.12.2024 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

21.02.2025 и 12.03.2025 должнику ФИО12 направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю.

14.03.2025 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника. По данным полученным при рассмотрении настоящего дела, ранее должник ФИО12 в 2023-2024 годах трудовую деятельность не осуществлял, дохода не имел.

26.05.2025 и 03.06.2025 судебным приставом-исполнителем посредством портала ЕГПУ должнику направлены извещения о вызове его к судебному приставу-исполнителю.

При рассмотрении судом настоящего дела установлено также, что по данным органов ГИБДД должник в собственности автотранспортных средств не имеет.

По данным Управления Росреестра должник ФИО12 является собственником объектов недвижимости, нежилых зданий, расположенных по адресу: <адрес> земельного участка по указанному адресу, в отношении объектов недвижимости в ЕГРН имеются записи о запрете регистрационных действий.

По данным налогового органа у должника имеются открытые расчетные счета в ПАО Банк Уралсиб (открыт 03.06.2025), АО Альфа-Банк, Коммерческий банк Локо-Банк.

Взыскатель неоднократно обращался в подразделение службы судебных приставов с ходатайствами и жалобами, а именно:

12.10.2023 ФИО13 представитель взыскателя по доверенности обращалась с ходатайством о совершении исполнительных действий. 17.10.2023 в удовлетворении ходатайства было отказано, сообщено, что выход по адресу должника осуществлялся, дверь никто не открыл, соседи общаться отказались.

17.10.2023 ФИО13 (представитель ИП ФИО1 по доверенности) обратилась в подразделение судебных приставов с ходатайством о розыске должника. 20.10.2023 в удовлетворении данного ходатайства было отказано в связи с тем, что планируется выход по месту жительства должника для проверки его имущественного положения.

25.10.2023 и 31.10.2023 в рамках настоящего исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП с жалобами обратилась ФИО13 и просила признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя.

01.11.2023 и 03.11.2023 постановлениями заместителя старшего судебного пристава ФИО4 и старшего судебного пристава ФИО3 в удовлетворении жалоб отказано, в установочной части постановления указано, что ходатайство представителя взыскателя рассмотрено, по нему вынесено постановление, нарушений со стороны судебного пристава-исполнителя не установлено.

11.01.2024 взыскатель обращался с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя выразившегося в ненадлежащем рассмотрении обращения. Постановлением заместителя начальника отделения ФИО4 в удовлетворении жалобы отказано.

24.09.2024 ИП ФИО1 обратился в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району Ивановской области и просил сформировать реестр электронных запросов, сводную справку по исполнительному производству, справку о движении денежных средств по ИП, по результатам рассмотрения вынести мотивированное постановление, в котором отразить конкретные исполнительные действия и конкретные сроки установленные для их осуществления. 30.09.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя в удовлетворении ходатайства было отказано, в связи с тем, что сводка, реестр по ИП, ответы на запросы регистрирующих органов и банков являются внутренними документами базы данных ФССП и не подлежат отправке сторонам.

04.10.2024 ФИО14 (представитель ИП ФИО1 по доверенности) обратилась в подразделение судебных приставов с ходатайством о розыске должника. 07.10.2024 в удовлетворении данного ходатайства было отказано в связи с тем, что для решения данного вопроса повторно направлены запросы в регистрирующие органы.

21.10.2024 в рамках настоящего исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП с жалобой обратилась ФИО15 и просила признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО16

02.11.2024 постановлением заместителя старшего судебного пристава ФИО4 в удовлетворении жалобы отказано, в установочной части постановления указано на те меры, которые принимались судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства.

22.10.2024 в рамках настоящего исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП с жалобой обратилась ФИО14 и просила признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО16

25.11.2024 ИП ФИО1 обратился в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району с заявлением (ходатайством) и просил сформировать реестр электронных запросов, сводную справку по исполнительному производству, справку о движении денежных средств по ИП, по результатам рассмотрения вынести мотивированное постановление, в котором отразить конкретные исполнительные действия и конкретные сроки установленные для их осуществления.

05.12.2024 постановлением судебного пристава-исполнителя в удовлетворении ходатайства было отказано, в связи с тем, что сводка, реестр по ИП, ответы на запросы регистрирующих органов и банков являются внутренними документами базы данных ФССП и не подлежат отправке сторонам.

27.11.2024 в рамках настоящего исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП с жалобой обратилась ФИО14 и просила признать незаконным действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО16

28.11.2024 сформировано уведомление об отказе в подтверждении полномочий представителя.

03.12.2024 постановлением заместителя старшего судебного пристава ФИО4 в удовлетворении жалобы отказано, в установочной части постановления указано на те меры, которые принимались судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства. Дополнительно сообщается, что при даче ответа на более ранее обращение произошла техническая ошибка, указано на невозможность подтвердить полномочия представителя, указанная ошибка устранена.

Жалобы аналогичного содержания поступали по адресу подразделения 03.12.2024, 11.12.2024, 02.01.2025 по результатам их рассмотрения вынесены проставления об отказе в их удовлетворении 13.12.2024, 20.12.2024 и 10.01.2025 соответственно, заявителю вновь указано на те меры, которые принимались судебным приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства.

В 2025 году взыскатель также обращался в подразделение службы судебных приставов с заявлениями о розыске должника 04.01.2025, 02.04.2025, 16.05.2025, 01.07.2025, в чем ему было отказано постановлениями судебного пристава-исполнителя от 09.01.2025, 04.04.2025, 19.05.2025, по заявлению от 01.07.2025 срок его рассмотрения на настоящий момент не наступил.

Взыскатель также обращался с ходатайствами, в том числе о предоставлении ему реестра электронных запросов, сводной справки по исполнительному производству, справки о движении денежных средств по ИП, вынесении по результатам рассмотрения мотивированного постановления, с отражением конкретных исполнительных действия и конкретных сроков установленных для их осуществления 23.01.2025, 27.01.2025, 28.01.2025, 03.04.2025, 16.05.2025. Все указанные ходатайства рассмотрены, по результатам рассмотрения вынесены постановления от 27.01.2025 о частичном удовлетворении ходатайства, от 04.02.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства, от 03.02.2025 о частичном удовлетворении ходатайства, от 11.04.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства, 23.05.2025 об отказе в удовлетворении ходатайства.

Взыскатель также обращался с жалобами на действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя жалобы от 25.01.2025, 27.01.2025, 30.01.2025, 11.02.2025, рассмотрены по результатам их рассмотрения вынесены мотивированные постановления от 30.01.2025, 31.01.2025, 11.02.2025 и 21.02.2025.

Оценивая установленные по делу обстоятельства применительно к нормам действующего законодательства о правах, обязанностях и полномочиях судебного пристава-исполнителя, суд приходит следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как следует из содержания просительной части иска административный истец просит признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по г. Иваново и Ивановскому району выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ», а именно отсутствии контроля за вверенным ему подразделением, а также действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившееся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023, а также в не произведении коррекции сведений о контрагенте (взыскателе) в системе ПК АИС для корректной работы портала ЕГПУ для получения информации о ходе исполнительного производства.

Разрешая требования в части признания незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ФИО2 выразившихся в не предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № 80213/23/37008-ИП от 09.08.2023 суд не усматривает оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Подать заявление, ходатайство, объяснение, отвод, жалобу в порядке подчиненности в рамках исполнительного производства должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа можно на портале «Госуслуг».

Приказом ФССП России от 06.07.2022 N 427 "Об определении вида электронной подписи и требований к форматам заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб, подаваемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа, а также форматам результатов их рассмотрения в форме электронного документа" установлен в том числе перечень видов обращений (таблица 10), перечень содержит 39 видов обращений, к числу которых отнесено заявление (ходатайство) стороны исполнительного производства (п. 4). Обращение, поданное в порядке Закона № 59-ФЗ к видам обращений, поедаемых должностному лицу Федеральной службы судебных приставов в форме электронного документа не отнесено.

Вместе с тем, на сайте ФССП России реализован сервис интернет-приемная, который является способом подачи обращения в форме электронного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, ФССП России, в рамках реализации положений ст. 50.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставлены различные способы информационного взаимодействия сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде. При этом заявитель самостоятельно выбирает способ такого взаимодействия, а, следовательно, и порядок подачи обращения, служба судебных приставов исходя из выбранного способа подачи обращения, определяет порядок его рассмотрения.

Приказом ФССП России от 11.04.2014 № 15-9 утверждены Методические рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве".

Согласно п 1.3. Методических рекомендаций в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

в иных случаях, предусмотренных Законом.

В соответствии с п. 1.4. Методических рекомендаций должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Как следует из материалов настоящего дела взыскатель неоднократно обращался в подразделение службы судебных приставов с ходатайствами в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» самостоятельно избирая данный способ обращения, и просил о предоставлении ему сводки по исполнительному производству, реестра запросов и ответов, справки о движении денежных средств по исполнительному производству. При этом, указанные ходатайства не содержали просьбы о совершении исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения. Все указанные ходатайства были рассмотрены в установленный законом срок, взыскателю указано на то, что данные документы являются внутренними документами службы судебных приставов и не подлежат направлению сторонам исполнительного производства.

Федеральным Законом "Об исполнительном производстве" определено какие документы подлежат направлению сторонам исполнительного производства, Законом не предусмотрено направление должностным лицом всех процессуальных документов сторонам исполнительного производства, в том числе взыскателю. Следует отметить, что нормами Закона об исполнительном производстве не предусмотрено право взыскателя на получение копий таких документов, как реестр ответов на запросы судебного пристава-исполнителя и сводка по исполнительному производству, которые являются внутренними документами программного комплекса АИС. Вместе с тем, ст. 50 ФЗ "Об исполнительном производстве" закреплено право стороны исполнительного производства на ознакомление с материалами исполнительного производства, которое носит заявительный характер.

С заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства, обращениями в порядке Федерального закона № 59-ФЗ о предоставлении информации о ходе исполнительного производства взыскатель в ОСП по г. Иваново и Ивановскому району не обращался.

Оценивая доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем допущено бездействие выразившееся в некорректном занесении данных о взыскателя в ПК АИС ФССП, суд считает необходимым отметить, что как следует из предоставленных судебным приставом-исполнителем материалов исполнительного производства взыскателем по нему является ИП ФИО1, сведения о типе взыскателя и его фамилии, имени, отечестве отражены на обложке исполнительного производства и в последних процессуальных документах, в том числе постановлении об обращении взыскания на доходы должника, таким образом, оснований для возложения на судебного пристава-исполнителя обязанностей произвести корректировку данных взыскателя суд не усматривает.

В то же время, оценивая доводы административного истца о том, что взыскатель лишен возможность получать информацию о ходе исполнительного производства посредством ЕГПУ, суд исходит из следующего.

Приказом ФССП России от 17.02.2023 N 81 утвержден Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги "Предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица"

Пунктом 11 Приказа установлено, что при обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства результатами предоставления Услуги являются:

а) уведомление о ходе исполнительного производства (электронный документ);

б) уведомление об отказе в предоставлении информации об исполнительном производстве (электронный документ);

в) уведомление об отсутствии исполнительного производства (электронный документ).

Пунктом 19 Приказа определено, что орган власти отказывает заявителю в приеме документов при наличии следующих оснований:

а) личность заявителя не подтверждена;

б) сведения, содержащиеся в заявлении (запросе), недостоверны и (или) представлены не в полном объеме;

в) не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя.

При обращении заявителя за предоставлением информации о ходе исполнительного производства Услуга предоставляется в соответствии со следующими вариантами:

Вариант 5: физическое лицо, заявитель самостоятельно;

Вариант 6: физическое лицо, лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности;

Вариант 7: юридическое лицо, заявитель самостоятельно;

Вариант 8: юридическое лицо, лицо, действующее от имени заявителя на основании доверенности (пункт 32).

Согласно п. 44, 116 Приказа представление заявителем документов и заявления о предоставлении Услуги в соответствии с формой, предусмотренной в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту, осуществляется посредством Федеральной государственной информационной системы "Единая система межведомственного электронного взаимодействия", посредством Единого портала, в МФЦ.

Форма заявления (приложение №2) определяет, что в заявлении необходимо отразить сведения о физическом лице: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, вид документа, удостоверяющего личность, СНИЛС, Сведения о заявителе: пол, являюсь должником: да, нет; являюсь взыскателем: да, нет; являюсь представителем должника: да, нет; являюсь представителем взыскателя: да, нет.

Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде утвержден приказом ФССП России от 12 мая 2012 г. N 248 (далее — Порядок).

Пунктом 6.1 Порядка установлено, что банк данных является местом хранения юридически значимых электронных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации (вынесенных и поступивших).

Общедоступные сведения банка данных (часть 3 статьи 6.1 Закона об исполнительном производстве) публикуются на официальном интернет-сайте ФССП России. Общедоступные сведения банка данных, не относящиеся к персональным данным субъектов персональных данных, могут размещаться в форме открытых данных (пункты 7.1, 7.4 Порядка).

Таким образом, в АИС ФССП России подлежит внесению вся информация о взыскателе, указанная в исполнительном документе, требования к которым предусмотрены статьей 13 Федерального закона N 229-ФЗ.

Подпунктом "а" пункта 5 части 1 статьи 13 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны следующие сведения о взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения).

Из изложенного следует, что сведения о взыскателе и его данные переносятся банк данных исполнительных производств в соответствии с исполнительным документом. При этом в исполнительном документе указывается в обязательном порядке только один из идентификаторов, а именно ИНН или СНИЛС или серия номер паспорта либо водительского удостоверения, в то время как для получения информации через портал Госуслуг в рамках административного регламента возможно лишь при указании в заявлении сведений о СНИЛС и серии, номере паспорта заявителя и при их полном совпадении с данными стороны исполнительного производства, в то время как указанные данные в силу объективных обстоятельств, а именно отсутствия их в исполнительном документе могут отсутствовать в банке данных исполнительных производств.

Административный истец полагает, что отсутствие возможности знакомиться с исполнительным производством связано с отсутствием указания типа взыскателя — ИП, при этом, судом установлено, что тип взыскателя указан в исполнительном производстве. Вместе с тем, документами регламентирующими порядок ведения банка данных исполнительных производств, порядок обращения с заявлением о предоставлении данных в том числе посредством ЕГПУ, тип взыскателя определяется только как физическое либо юридическое лицо, и не определяет физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя как отдельный тип взыскателя по исполнительному производству.

При этом, административный истец многократно обращаясь за получением необходимых ему сведения в порядке ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» не обратился в подразделение службы судебных приставов с заявлением в порядке 59-ФЗ и не сообщил должностным лицам УФССП России по Ивановской области о невозможности получить информацию о ходе исполнительного производства избранным им способом. У должностных лиц службы судебных приставов не было оснований полагать, что взыскатель не имеет данной возможности, особенно учитывая, что он реализует возможность направления ходатайств и жалоб посредством ЕГПУ.

Административный истец ссылается, что им до настоящего момента не получены ответы на его обращения № 5375923308, 5363884560, 5454357683. В то же время как следует из предоставленной административным ответчиком информации, обращения с такими номерами в подразделение не поступали. Из предоставленного в административном иске скриншота сообщения о невозможности получить информацию следует, что сообщение сформировано в автоматическом режиме, а следовательно соответствующий запрос должностными лицами ОСП по г. Иваново и Ивановскому району УФССП России по Ивановской области не был получен. При изложенных обстоятельствах суд не усматривает незаконного бездействия по не рассмотрению обращения с их стороны.

Все иные обращения, ходатайства, жалобы, поступившие в подразделение, были рассмотрены должностными лицами ОСП по г. Иваново и Ивановскому району по ним вынесены в установленный срок постановления, которые взыскателем (административным истцом) в порядке подчиненности не оспаривались и предметом настоящего спора не являются.

При изложенных обстоятельствах оснований для признания незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя по основаниям изложенным в административном иске также не имеется. Административный истец не указывает в чем именно выражается отсутствии контроля со стороны начальника отделения, в то время как судом установлено, что все жалобы административного истца на действия (бездействие) пристава рассмотрены начальником отделения своевременно.

Оценивая доводы административного иска о непринятия мер по своевременному исполнению вышеназванного исполнительного производства суд исходит из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец не просил о признании незаконным бездействия судебных приставов исполнителей, указывая в тексте иска на не проведение всех необходимых мероприятий предусмотренных Федеральным законом N 229-ФЗ, при этом он не привел доводов, свидетельствующих о том, что удовлетворение требований о возложении обязанности по принятию мер по своевременному исполнению вышеназванного исполнительного производства повлечет восстановление его прав.

В соответствии со ст. ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет необходимость, разумность и достаточность исполнительных действий и мер принудительного характера, которые следует совершить для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, с учетом суммы задолженности.

Отсутствие положительного для взыскателя результата от проводимых исполнительных действий о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, влекущем нарушение прав взыскателя, не свидетельствует. Возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, исполнительное производство не окончено, судебным приставом-исполнителем принимаются меры принудительного взыскания, а двухмесячный срок, о котором идет речь в ч. 1 ст. 36 Закона N 229-ФЗ, пресекательным не является.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Как следует из п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ, основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, являются совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности указанных условий в ходе рассмотрения дела судом не установлено.

Из материалов исполнительного производства видно, что судебным приставом-исполнителем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о взыскании исполнительского сбора; судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банковские учреждения, ФНС, ПФР, ГИБДД МВД России, Росреестр, ЗАГС посредством электронного документооборота, извещения о вызове физического лица на прием. На денежные средства в банках наложен арест, вместе с тем денежные средства на депозит не поступали. В отношении недвижимого имущества должника установлены запреты на регистрационные действия, имущество из его владения не выбыло.

Доказательств наступления для административного истца каких-либо иных негативных последствий, в соответствии со ст. 62 КАС РФ, суду не представлено. Права административного истца не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Иваново и Ивановскому району Ивановской области ФИО2, начальнику ОСП по г. Иваново Ивановскому району, УФССП России по Ивановской области о признании незаконным действий (бездействия) отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В.Мотягова

Решение суда в окончательной форме принято 23.07.2025