Решение по делу № 2-1649/2023 от 13.10.2023 - о признании незаконным распоряжений, обязании изменения границ улично-дорожной сети, выделении участка и утверждении схемы, обязании осуществить действия по заключению соглашения.

Дело № 2-1649/2023

УИД 76RS0017-01-2023-001073-11

Принято в окончательной форме 13.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2023 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.,

при секретаре Шиндыковой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Управлению градостроительства, имущественных и земельных отношений Администрации Ярославского муниципального района, Администрации Ивняковского сельского поселения Ярославского муниципального района Ярославской области о признании незаконным распоряжений, обязании изменения границ улично-дорожной сети, выделении участка и утверждении схемы, обязании осуществить действия по заключению соглашения

установил :

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к УГИЗО Администрации ЯМР, в котором с учетом уточнения (л.д.38-44) просили:

- признать распоряжения и.о. председателя КУМИ Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение начальника УГИЗО Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1, ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении земельного участка,

- обязать ответчика изменить границы улично-дорожной сети, в связи с её отсутствием, а также учитывая заявления о перераспределении истцов, поданные в уполномоченный орган, а именно принять приказ о выделе земельного участка с сохранением исходного участка с кадастровым № и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории ориентировочной площадью 8963 кв.м., согласно приложенной к иску схемы, подготовленной кадастровым инженером ФИО5

- обязать ответчика осуществить установленные законом действия по заключению соглашения о перераспределения земельного участка согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории в черте населенного пункта: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства площадью 3000 кв.м, с описанием местоположения границ по координатам характерных точек согласно схеме от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленной кадастровым инженером ФИО5

В обоснование требований ссылаются на то, что являются собственниками земельного участка с кадастровым № (далее по тексту – ЗУ2626), расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2181 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей), производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных).

Указывают о том, что неоднократно обращались с заявлениями о перераспределении ЗУ2626 и земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных между данным участком и участком с кадастровым №, и им распоряжениями КУМИ Администрации ЯМР было отказано.

Ссылаются на то, что распоряжением КУМИ Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № им отказано в связи с тем, что предельный максимальный размер земельного участка с испрашиваемым видом разрешенного использования составляет 3000 кв.м., а испрашивался участок площадью 3093 кв.м.

Далее им распоряжением КУМИ Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в заключении соглашения о перераспределении в связи с тем, что образуемый земельный участок в соответствии с прилагаемой схемой полностью накладывается на земли общего пользования, что приведет к сужению проезда.

Также распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № им вновь было отказано по тем основаниям, что образуемый земельный участок частично накладывается на участок с кадастровым № и образуемый участок не соответствует установленным максимальным размерам.

Считают указанные отказы необоснованными, считают, что оснований, предусмотренных п.10 ст.39.29 ЗК РФ не имеется, ограничений по использованию участка в охранных зонах, указанных в оспариваемых распоряжениях, а также по заключению соглашения о перераспределении нет.

Также указывают о том, что согласно Генерального плана Ивняковского с/п ЯМР (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в д.Осовые числится автомобильная дорога местного значения, расположенная вне границ населенного пункта «<адрес>» протяженностью 2,2 км,, а также автомобильная дорога местного значения, расположенная внутри границ населенного пункта <адрес> протяженностью 0,7 км. То есть по документам числится дорога протяженностью 700 м. – центральная улица. При этом земельный участок с кадастровым № площадью 9782 кв.м. поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и образован муниципальным образованием без выхода на место и без учета эффективного и рационального использования земли. Испрашиваемый участок 819 кв.м. не является улицей и проездом, на нем растут березы. Доступ к земельным участкам, расположенным вокруг испрашиваемого участка обеспечивается с центральной улицы деревни и по накатанной дороги со стороны <адрес>. Считает, что со стороны органа местного самоуправления имеет место не рациональное и неэффективное использование земельных ресурсов. указывают на то, что содержание автомобильных дорог как вне населенного пункта, так и внутри него, надлежащим образом не обеспечиваются.

Ссылаются на то, что в планах муниципального образования нигде не отражается строительство дороги на земельном участке с кадастровым №, данный участок не включен в Перечень дорог общего использования местного значения <адрес>. Графического материала, подтверждающего имеющееся пересечение испрашиваемого участка с данным участком не имеется. Их документов территориального планирования следует, что поставленная на учет территория общего пользования таковой не является, не включена в генеральном плане Ивняковского с/п ЯМР для использования объектов транспорта.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3) в соответствии с положениями ч.1 ст.33.1 ГПК РФ определено о рассмотрении всех исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

Судом в качестве соответчика привлечена Администрация Ивняковского с/п ЯМР ЯО.

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены заранее, надлежаще. Ранее в предварительном судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ получено ею почтой ДД.ММ.ГГГГ, остальные распоряжения забирала лично. Указывала о том, что в испрашиваемом месте какой-либо проезд, дорога отсутствует.

Представитель истца ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные иску. Не оспаривала тот факт, что для обжалования распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ срок пропущен. Указывала о том, что при подаче заявления о перераспределении в ДД.ММ.ГГГГ схема, в которой указана площадь участка 3093 кв.м., была приложена ошибочно. Считает, что органом местного самоуправления не соблюден принцип рациональности использования земель. указывала о том, что в карте градостроительного зонирования <адрес> не имеется в испрашиваемом месте дороги.

Представитель ответчика УГИЗО Администрации ЯМР по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что истцы фактически просят перераспределить земли общего пользования, что в силу ст.85 ЗК РФ невозможно. Истцами представлена дважды схема, по которой они просят образовать участок, превышающий предельный максимальный размер для испрашиваемого вида разрешенного использования, что нарушает требования градостроительного регламента. Также часть испрашиваемого участка имеет пересечение с землями общего пользования, которые в настоящее время поставлены на кадастровый учет, установлены границы, образован участок с кадастровым №. Данный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО. Оснований для изменения границ данного участка не имеется.

Представитель ответчика Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО2, ФИО1 на праве общей долевой собственности (по ? доле у каждого) принадлежит земельный участок с кадастровым № (далее по тексту – ЗУ2626), расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2181 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей), производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных), что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.117-118).

Также судом установлено, что истцы обращались в КУМИ Администрации ЯМР, в настоящее время УГИЗО Администрации ЯМР (решение Муниципального Совета ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ №, которым КУМИ Администрации ЯМР переименован в УГИЗО Администрации ЯМР и утверждено Положение об УГИЗО Администрации ЯМР) с заявлениями о перераспределении ЗУ2626 и земель, государственная собственность на которые не разграничена:

1. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.122), к которому приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Из указанной схемы следует, что истцами испрашивался участок площадью 3093 кв.м.

Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1, ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении» (л.д.121) в заключении соглашения о перераспределении отказано по нескольким основаниям:

- каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд.

Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) общего пользования (береговая полоса) предназначена для общего использования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м., ха исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 км, составляет 5 м. Образуемый земельный участок находится в береговой полосе водных объектов общего пользования (<адрес>).

- предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а именно: минимальные размеры земельных участков, с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» установлены Правилами землепользования и застройки Ивняковского с/п ЯМР, образуемый земельный участок должен быть максимальной площадью 3000 кв.м. (испрашиваемый земельный участок имеет площадь 3093 кв.м.).

Данное распоряжение получено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

2. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.126), к которому приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Из указанной схемы следует, что истцами испрашивался участок площадью 2998 кв.м.

Распоряжением КУМИ Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1, ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении» (л.д.125) в заключении соглашения о перераспределении отказано по основанию:

- образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами, а именно: образуемый земельный участок в соответствии с прилагаемой схемой накладывается на земли общего пользования, что приводит к сужению проезда.

Исходя из пояснений истца ФИО2, указанное распоряжение ею получено ДД.ММ.ГГГГ.

3. Заявление от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.114), к которому была приложена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Из указанной схемы следует, что истцами испрашивался участок площадью 3093 кв.м.

Распоряжением УГИЗО Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе ФИО1, ФИО2 в заключении соглашения о перераспределении» (л.д.113)в заключении соглашения о перераспределении отказано по нескольким основаниям:

- несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к её подготовке, а именно: не учтены материалы, сведения кадастрового плана территории, в соответствии с приложенной схемой будет наложение и частичное наложение на границы земельного участка с кадастровым №,

- предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами, а именно: согласно Правилам землепользования и застройки Ивняковского с/п ЯМР, предельные максимальные и минимальные размеры земельных участков в территориальной зоне «СХ-3», с видом разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства» составляют: минимальная площадь 600 кв.м., максимальная площадь 3000 кв.м., образуемый земельный участок не соответствует установленным максимальным размерам.

Суд считает, что указанные распоряжения являются законными и обоснованными, приняты уполномоченным органом в пределах своей компетенции и не подлежат признанию незаконными в силу следующего:

Согласно пункту 3 статьи 11.7 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности установлены статьей 39.28 ЗК РФ.

Статьей 39.29 ЗК РФ предусмотрен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности. Пунктом 9 указанной статьи предусмотрены основания для отказа в заключении соглашении о перераспределении земель и (или) земельных участков.

В силу подп.11 п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 ст.11.10 ЗК РФ установлены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. При этом согласно подпунктов 1 и 3 указанного пункта 16 основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи и разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п.1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно выписки из Правил землепользования и застройки Ивняковского с/п ЯМР ЯО, утвержденных решением Муниципального Совета ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-108) ЗУ2626 расположен в территориальной зоне СХ3 «Зона сельскохозяйственного назначения», к основным видам разрешенного использования земельных участков которой относится - ведение личного подсобного хозяйства (размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (дома, пригодные для постоянного проживания и высотой не выше трех надземных этажей), производство сельскохозяйственной продукции, размещение гаража и иных вспомогательных сооружений, содержание сельскохозяйственных животных).

При этом в отношении данного вида разрешенного использования установлены предельные размеры площади участка: минимальный – 600 кв.м., максимальный – 3000 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 38 Градостроительного кодекса РФ предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Правила землепользования и застройки утверждаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (пункт 8 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 8 ГрК РФ).

Из смысла и содержания приведенной нормы следует, что вновь образованные земельные участки должны также соответствовать требованиям о предельных размерах земельных участков определенной категории, вида разрешенного использования.

В силу подп.28 п.1 ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 ст.27 указанного Федерального закона установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Таким образом, поскольку к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ были приложены схемы расположения земельного участка, в которых указана площадь образуемого участка – 3093 кв.м., соответственно данный размер превышает предельный максимальный размер участка для территориальной зоны СХ3, то указанный участок не мог быть образован.

Кроме того, в схеме, приложенной к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, образуемый участок частично расположен в береговой полосе водного объекта общего пользования – <адрес>, что также исключает его образование. При этом судом учитывается тот факт, что в указанной части в исковом заявлении не указано доводов относительно незаконности данного распоряжения.

В части оснований отказа, указанных в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ и второго основания отказа, указанного в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ:

Судом установлено, что КУМИ Администрации ЯМР был направлен запрос в Администрацию Ивняковского с/п ЯМР при рассмотрении заявления истцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128 оборот). В ответ на данный запрос Администрацией Ивняковского с/п ЯМР ЯО было сообщено (л.д.129) о том, что в настоящее время заключен договор на проведение кадастровых работ по подготовке схемы расположения земельного участка на КПТ в отношении земель общего пользования: дорога внутри границ населенного пункта <адрес>. Администрация Ивняковского с/п ЯМР возражает в предоставлении испрашиваемого в порядке перераспределения земельного участка в связи с тем, что он накладывается на земли общего пользования: улично-дорожная сеть <адрес>. Считает, что испрашиваемые земли необходимо оставить как земли общего пользования.

Судом установлено, что постановлением Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.78-79) утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д.99-101) из земель населенных пунктов, площадью 9782 кв.м., с видом разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования», с описанием местоположения: <адрес>, расположенного в прибрежной защитной полосе <адрес> на территории <адрес>, в водоохранной зоне <адрес> на территории <адрес>, частично в охранной зоне <данные изъяты>, в части приаэродромной территории <адрес>, во втором и третьем поясе ЗСО источника питьевого водоснабжения.

Судом установлено, что на основании указанной схемы был подготовлен межевой план (л.д.76-90), и на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ поставлен земельный участок с кадастровым № (далее по тексту – ЗУ3071), общей площадью 9782 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земельные участки (территории) общего пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.132-160).

Также судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Администрация Ивняковского с/п ЯМР ЯО обратилась в КУМИ Администрации ЯМР с заявлением о предоставлении ЗУ3071 в постоянное (бессрочное) пользование (л.д.130).

Постановлением Администрации ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.129 оборот) ЗУ3071 предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Администрации Ивняковского с/п ЯМР ЯО, данное право зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается вышеуказанной выпиской из ЕГРН.

Как следует из представленной схемы на КПТ (л.д.115), испрашиваемый истцами участок частично накладывается на ЗУ3071, то есть на земли общего пользования.

Согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Таким образом, суд считает, что истцами фактически испрашивается земельный участок, относящийся к земельным участкам общего пользования, в связи с чем, в отношении данного земельного участка не может быть заключено соглашение о перераспределении.

Как разъяснено в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, суд не усматривает оснований для изменения границ улично-дорожной сети, определенной в пределах полномочий органа местного самоуправления, исходя из целесообразности развития территории, то есть для изменения границ ЗУ3071. Судом учитывается, что границы данного участка прав истцов на владение, пользование, распоряжение ЗУ2626 не нарушают, какого-либо пересечения между границами ЗУ3071 и ЗУ2626 не имеется.

Доводы истцов о нецелесообразности образования ЗУ3071 в спорной части и об отсутствии в настоящее время использования части данного участка под проезд, не являются основанием для изменения границ данного участка, поскольку как уже указано выше суд не осуществляет проверку целесообразности действий органа местного самоуправления.

Суд отмечает, что орган местного самоуправления вправе с учетом необходимости развития территории определять земельные участки, необходимые для организации улиц, проездов. Доводы о том, что в карте градостроительного зонирования д.Осовые (л.д.166) в настоящее время отсутствует проезд в том месте, где образован ЗУ3071, не являются основанием к отмене оспариваемых распоряжений, поскольку данный участок образован в целях развития улично-дорожной сети населенного пункта и в карту градостроительного зонирования с учетом развития территории могут быть внесены соответствующие изменения. При этом суд учитывает, что данная карта градостроительного зонирования принята в составе Правил землепользования и застройки Ивняковского с/п ЯМР ЯО в ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, суд учитывает, что истцами пропущен предусмотренный ч.1 ст.219 КАС РФ срок на оспаривание распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ получено ДД.ММ.ГГГГ, а распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено истцом ФИО2 В силу ч.8 ст.219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. При этом суд считает возможным применить данные нормы, поскольку изначально истцы обратились в суд в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, паспорт <данные изъяты> №, ФИО2, паспорт <данные изъяты> №, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.М.Хахина