Дело № 2-38/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Пучкиной М.В.,

представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

помощника прокурора Комсомольского района Хабаровского края Челбаевой М.Л.

при секретаре Каледа Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении,

УСТАНОВИЛ:

В суд обратился истец с иском к ответчику о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, указывая на то, что в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> находящемся у истца в оперативном управлении, ответчик, в трудовых отношениях с 2009 года с Министерством обороны РФ не состоящий, нуждающимся в жилье установленным порядком не признанный, не имеет правовых оснований проживать. Фактически в жилье не проживает, имея задолженность по оплате жилья. Предупреждения с требованием представить правоустанавливающие документы на проживание в спорном жилом помещении, либо сняться с регистрационного учета и сдать служебное жилое помещение в установленном порядке ответчиком не исполнены. Просит признать ФИО2 утратившим право пользование указанным служебным жилым помещением, сняв его с регистрационного учета и выселить из служебного жилого помещения.

ФИО4, с учетом изменения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, обратился в суд со встречным иском к ФГАУ «Росжилкомплекс» о понуждении предоставить жилое помещение, указывая на то, что он проходил военную службу по контракту в воинской части №, где на основании решения жилищной комиссии данной воинской части получил жилое помещение по <адрес>. В соответствии с приказом командира в/ч № за № от ДД.ММ.ГГГГ он досрочно уволен с воинской службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с выслугой 10 лет. После увольнения он продолжает проживать в спорном жилом помещении, неся расходы по его содержанию, другого жилья на праве собственности или договора социального найма не имеет. Считает, что он не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья. Просит признать его не подлежащим выселению из служебного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Судом по гражданскому делу в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по встречному иску ФИО2 к ФГАУ «Росжилкомплекс» о понуждении предоставить жилое помещение прекращено, в связи с отказом ФИО2 от встречного иска.

Представитель истца ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. До настоящего времени ответчик в Учреждение по вопросу обеспечения жильем не обращался. С мая 2021 года в служебном жилье не проживает, сдает постороннему лицу, имеет задолженность по оплате жилья.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что это жилье у него единственное, другого жилья не имеет. Считает, что он не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья, т.к. имеет право быть обеспеченным по линии Министерства обороны РФ, как военнослужащий, уволенный по организационно-штатным мероприятиям с выслугой 10 лет по программе переселения из закрытого военного городка. В связи с отсутствием работы в городке, работает в городе, где вынужден снимать жилье. Его временная регистрация оформлена без права на проживание. Служебное жилье не сдает, дважды в неделю приезжает домой. За квартирой осуществляет присмотр знакомая. Образовавшуюся задолженность оплатил через службу судебных приставов. До 2018 года состоял в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ, работая в военных госпиталях. Решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет на жилье не обжаловал, поскольку при консультации ему было разъяснено, что поскольку из служебного жилья его не выселяют, постольку он по линии МО РФ жильем обеспечен. В связи с этим обжаловать отказ от ДД.ММ.ГГГГ не стал.

Представитель ответчика ФИО3, действующий в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, исковые требования не признал, пояснив, что поскольку ФИО2 имеет право быть обеспеченным жильем по линии Министерства обороны РФ, постольку основания для его выселения без предоставления другого жилья не имеется.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, из отзыва следует, что на исковых требованиях ФГАУ «Росжилкомплекс» настаивает, встречные исковые требования ФИО2 не признает, поскольку из решения начальника территориального отделения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в постоянном жилом помещении, представленные им документы не подтвердили его право состоять на учете. Данное решение ФИО2 оспорено не было. Кроме того фактически ФИО2 в настоящее время не проживает в спорном жилом помещении, но продолжает его удерживать. ФИО2 зарегистрирован в спорном жилом помещении, что нарушает права и законные интересы правообладателя. Таким образом ФИО2, являющийся уволенным военнослужащим, не состоявшим на момент увольнения на учете в качестве нуждающихся в предоставлении постоянного жилого помещения, не имеет в настоящий момент права удерживать спорное служебное жилое помещение, быть обеспеченным постоянным жилым помещением по линии Министерства обороны РФ просит удовлетворить исковое заявление ФГАУ «Росжилкомплекс», отказать в удовлетворении требований ФИО2

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, ответчика и его представителя, заключение помощника прокурора, полагавшего, что оснований для выселения ответчика из служебного жилого помещения без предоставления жилья не имеется, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 92 и 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчику.

Круг лиц, которые при прекращении трудовых отношений с наймодателем не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения, определен в части 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР не подлежали выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им жилое помещение, не менее десяти лет.

Указом Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239, вступившим в силу с 1 сентября 2019 года, установлены особенности жилищного обеспечения граждан Российской Федерации, подлежащих переселению из закрытых военных городков.

Так, пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239 предусмотрено, что его действие распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в закрытых военных городках, прекративших служебные либо трудовые отношения с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся закрытые военные городки, имеющих на территориях закрытых военных городков жилые помещения в собственности, либо занимающих жилые помещения по договору социального найма, либо занимающих жилые помещения специализированного жилищного фонда, из которых они в соответствии с законодательством Российской Федерации не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, и изъявивших желание переселиться из закрытого военного городка, а также на членов их семей.

Граждане имеют право в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, состоять на учете на получение социальной выплаты (жилищной субсидии, субсидии) для приобретения жилого помещения в связи с переселением из закрытых военных городков, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом (пункт 4 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 2019 года № 239).

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс») является некоммерческой организацией, созданной на основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 04.04.2020 №175, находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчинено руководителю Департамента жилищного обеспечения и учета жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с Положением «О Министерстве обороны Российской Федерации», утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны организаций.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 03.09.2020 №444 «Об утверждении Положения о Департаменте военного имущества Министерства обороны российской Федерации» Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации предназначен для реализации полномочий Министерства обороны Российской Федерации по управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил.

Согласно п.8 Положения Департамент военного имущества Министерства обороны Российской Федерации осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных Сил РФ на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями предприятиями, а также дает задания по его использованию.

Приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 10.06.2021 №1783, право оперативного управления, в том числе на служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано ФГАУ «Росжилкомплекс»

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 года № 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, куда до ДД.ММ.ГГГГ был включен закрытый военный городок № <адрес>, имеющий почтовый адрес <адрес>

Согласно поквартирной карточке, выписке из лицевого счета жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован и по настоящее время проживаетФИО2

Данными трудовой книжки ФИО2, выпиской из приказа начальника 12 Главного Управления Министерства обороны РФ (по личному составу) № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ справкой военного комиссариата Хабаровского края (отдел по г.Комсомольску-на-Амуре) установлено, что майор медицинской службы ФИО2 досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в том числе с выплатой пособия за 10 лет календарной выслуги.

После увольнения в запас ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ продолжил работу врачом в госпиталях Министерства обороны РФ до их реорганизации в форме выделения в ведение Федерального медико-биологического агентства России, что следует из данных его трудовой книжки.

В войсковой части <данные изъяты>, дислоцирующейся в <адрес> не работает, военную службу по контракту не проходит, что следует из сообщения командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемых по договору социального найма, поскольку представленные документы не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренных п. 1 Приказа № 1280 от 30.09.2010 «О предоставлении военнослужащим вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма».

При этом, исходя из материалов, содержащихся в учетном деле ФИО2, в постановке на учет заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемых по договору социального найма отказано по причине несвоевременного обращения с заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения в избранном месте жительства.

ФИО2 в адрес места жительства территориальным отделением «Комсомольский» ФГАУ «Росжилкомплекс» направлялись предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о представлении правоустанавливающих документов на проживание в спорном жилом помещении, либо снятии с регистрационного учета и сдаче служебного жилого помещения в установленном порядке, которые ФИО2 оставлены без удовлетворения.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>

Из акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ноября 2022 года ФИО6 арендует у ФИО2 квартиру по адресу: <адрес>

Данными Росреестра, сообщением КГКУ «Хабкрайкадастр» ФИО2 в собственности недвижимости не имеет.

Поскольку на момент прекращения трудовых отношений с Министерством обороны РФ, ответчик на законных основаниях постоянно проживал в закрытом военном городке, находящемся в ведении Министерства обороны РФ, продолжает проживать в военном городке, неся бремя содержания служебного жилья, погашая образовавшуюся, в связи с тяжелым финансовым положением, задолженность по оплате жилья, выезд ответчика носит временный характер, связанный с работой по причине ее отсутствия в месте проживания, другого жилья не имел и имеет, выразил желание переселиться из такого городка, постольку ФИО2 не может быть выселен без предоставления другого жилого помещения, как изъявивший желание переселиться из закрытого военного городка.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении не обоснованными и удовлетворению не подлежащими.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 3 марта 2023 года.

Председательствующий М.В. Пучкина