Дело № 2а-304/2023

УИД 05RS0005-01-2022-003559-89

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Буйнакск 31 января 2023 г.

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова М.М..,

при помощнике судьи, ведущей протокол судебного заседания ФИО1 М,О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора г.Буйнакска Биярсланова А.Р. в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенную в сети «интернет» информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

и.о. прокурора г.Буйнакска Биярсланов А.Р. обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском о признании информации размещенную в сети «интернет» на сайтах: https://dolgi-help.ru/, https://xn----7sbhhkciaduijr1f7c7g.xn--plai/, https://omsk.ne-platim.ru/, https://xn-----6kcnevew0aeabjodclhl2q.xn--plail, https://хn-----7kcjeffwb7ariice5ас3с.хn--р1аi/, https://xn-----blcfefffmg3b9ac0c7j.xn--plai/ запрещенной на территории Российской Федерации, которая предлагает «Некоторым гражданам c долгами свыше 300 000 руб. до 31 декабря 2022 доступно списание долгов c господдержкой по упрощенной процедуре за 0 р через МФЦ c сохранением имущества, дохода, пособий и льгот!». Ресурс выдают популярные поисковики. Сайт использует символику портала Госуслуги и государственной системы «Электронное правосудие». Данный сайт создан мошенниками c использованием символики портала Госуслуг, якобы, для «законного списания долгов». После того, как пользователь заполнит заявку на сайте, ему перезванивают «юристы» и сообщают стоимость услуги — 60 тыс. рублей. Целью подобных сайтов - сбор информации o людях, находящихся в непростой жизненной ситуации, чтобы затем на основе нее создать правдоподобный фишинговый кeйс. Сайт использует цветовое решение и символику портала Госуслуг, однако, не имеет к нему никакого отношения. Указанный ресурс предназначен для сбора персональных данных, a заплатив, клиенты не увидят ни денег, ни юридической помощи.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, знакомиться c содержанием указанного сайта и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Размещение в сети Интернет в свободном доступе подобной информации является незаконным. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта указанных выше информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Лица, участвующие в деле, в суд не явились, своих представителей не направили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу статьи 150 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре» и статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 4 ст. 29 и п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральным законом от 18.03.2019 № 31-ФЗ часть 1 статьи 15.3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», дополнена п. 1.1. согласно которому под недостоверной общественно значимой информации, распространяемой под видом достоверных сообщений понимается информация которая создает угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, которая размещена на информационном ресурсе, зарегистрированном в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» в качестве сетевого издания.

Под действие Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» попадают не любые ложные новости, а только те, которые соответствуют ряду критериев, а именно: не соответствуют действительности; распространяются под видом достоверной информации; являются общественно значимой информацией; создают угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи.

В силу части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войн, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ответственность за административные правонарушения в области связи и информации закреплены в главе 13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Так, ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 года N 1101 "О единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является решение о запрете к распространению, которой на территории РФ принято уполномоченными органами или судом.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой г.Буйнакска на основании акта осмотра от 26 декабря 2022 г. проведённого помощником прокурора города Айланматовым З.А. проведен мониторинг, в ходе осмотра которого установлено, что для доступа к содержимому указанных выше сайтов логин и пароль не используется. На странице сайтов в сети Интернет размещена информация, которая предлагает «Некоторым гражданам с долгами свыше 300 000 руб. до 31 декабря 2022 доступно списание долгов с господдержкой по упрощенной процедуре за 0 Р через МФЦ с сохранением имущества, дохода, пособий и льгот!». Ресурс выдают популярные поисковики. Сайт использует символику портала Госуслуги и государственной системы «Электронное правосудие». Данный сайт создан мошенниками с использованием символики портала Госуслуг якобы для «законного списания долгов». После того, как пользователь заполнит заявку на сайте, ему перезванивают «юристы» и сообщают стоимость услуги - 60 тыс. рублей. Целью подобных сайтов — сбор информации о людях, находящихся в непростой жизненной ситуации, чтобы затем на основе нее создать правдоподобный фишинговый кейс. Сайт использует цветовое решение и символику портала Госуслуг, однако, не имеет к нему никакого отношения. Проверкой установить собственников указанных сайтов, а также место их нахождения не представилось возможным.

В ходе изучения сайтов: https://dolgi-help.ru/, https://xn----7sbhhkciaduijrlf7c7g.xn--plai/, https://omsk.ne-platim.ru/, https://xn-----6kcnevew0aeabjodclhl2q.xn--plai/, https://хn-----7kcjeffwb7ariice5ас3с.хn--р1аi/, https://xn-----blcfefffmg3b9ac0c7j.xn--plai/ (Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено) суд установил, что спорный интернет-сайт запрещенным не значится.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ № 149).

С учетом изложенного, суд находит заявленные и.о. прокурора г. Буйнакска требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, признанию информации, размещенной на указанном сайте информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Указанная информация носит противоправный характер, является запрещенной к распространению, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц. Распространение на интернет-сайтах https://dolgi-help.ru/, https://xn----7sbhhkciaduijrlf7c7g.xn--plai/, https://omsk.ne-platim.ru/, https://xn-----6kcnevew0aeabjodclhl2q.xn--plai/, https://хn-----7kcjeffwb7ariice5ас3с.хn--р1аi/, https://xn-----blcfefffmg3b9ac0c7j.xn--plai/ информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя, нарушает права и законные интересы Российской Федерации, устанавливающей обязательные для исполнения требования о противодействии коррупции.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования и.о.прокурора г.Буйнакска Биярсланова А.Р. удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам: https://dolgi-help.ru/, https://xn----7sbhhkciaduijrlf7c7g.xn--plai/, https://omsk.ne-platim.ru/, https://xn-----6kcnevew0aeabjodclhl2q.xn--plai/, https://хn-----7kcjeffwb7ariice5ас3с.хn--р1аi/, https://xn-----blcfefffmg3b9ac0c7j.xn--plai/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Направить копию решения с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовым коммуникаций по Республике Дагестан и (Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, адрес: 109074, <...>) для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан суд через Буйнакский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья Ибрагимов М.М.