№ 2а-12/2023
УИД 77RS0010-02-2022-016971-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2023 годаадрес
Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Виноградовой Е.Н.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-12/2023 по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
установил:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с уточненным в порядке ст.46 КАС РФ административным иском к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, мотивируя требования тем, что в Измайловском РОСП ГУ ФССП России по адрес было возбуждено исполнительное производство о взыскании с него (истца), как должника, в пользу взыскателя ФИО2 сумма, о чем было вынесено постановление от 24.06.2022, однако о возбуждении исполнительного производства он узнал только 14.07.2022 и оплатил задолженность в тот же день 14.07.2022. Несмотря на это судебным приставом-исполнителем фио было вынесено 30.08.2022 постановление о взыскании с него исполнительского сбора. На основании данного постановления от 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио постановлением от 02.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 141654/22/77022-ИП о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере сумма При этом и в постановлении от 30.08.2022 года о взыскании с должника исполнительского сбора, и в постановлении от 02.09.2022 года о возбуждении исполнительного производства также неверно указана дата рождения должника. В связи с чем, просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио №141654/22/77022-ИП от 02.09.2022 года о возбуждении исполнительного производства, обязать ответчика отменить вышеуказанное постановление и прекратить исполнительное производство, поскольку о возбуждении исполнительного производства и сроках погашения задолженности не был уведомлен должным образом, погасил задолженность, как только узнал о наличии исполнительного производства.
В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административные ответчики в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещены надлежащим образом, возражений на иск, а также ходатайств об отложении не поступало.
Суд определил рассмотреть административное дело при установленной явке, в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 ст. 30 Закона).
В ч. 12 ст. 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.
В силу ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Из ч.ч.2 и 3 ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы, по истечении срока, указанного в части 1 этой статьи, если должник не представил доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В силу требований Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, за исключением случаев, указанных в ч. 13 ст. 30 Закона; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии со ст. 112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 г. № 13-П в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.
День прекращения действия указанных причин неисполнения рассматривается как начало течения срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, по истечении которого возможно взыскание исполнительского сбора.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч. 3 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.
Согласно п. 2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 № 0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.
Постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов (п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора).
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио от 24.06.2022 на основании поступившего исполнительного документа – исполнительного листа, выданного Измайловский районным судом адрес по делу № 2-1619/21, было возбуждено исполнительное производство № 103896/22/77022-ИП о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО2 денежных средств в сумме сумма
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио от 30.08.2022 исполнительное производство № 103896/22/77022-ИП было окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.
При этом ведущим судебным приставом-исполнителем фио было вынесено постановление от 30.08.2022 о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме сумма в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный срок 5 дней.
На основании данного постановления от 30.08.2022 судебным приставом-исполнителем Измайловского РОСП УФССП России по адрес фио постановлением от 02.09.2022 возбуждено исполнительное производство № 141654/22/77022-ИП о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора сумма
В силу пп. 2-3 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
Вступившим в законную силу решением Измайловского районного суда адрес от 19.12.2022 года административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 30.08.2022 года, обязании отменить постановление удовлетворены частично. Постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера от 30.08.2022 года признано незаконным и отменено.
Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, поскольку судом в ходе рассмотрения дела установлено, что вступившим в законную силу решением суда отменено постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУФССП России по адрес фио от 30.08.2022 года, послужившего основанием для возбуждения оспариваемого постановления о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора сумма, следовательно, оспариваемое постановление не может быть признано законным и подлежит отмене, а административные исковые требования удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио, ГУФССП России по адрес о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Измайловского РОСП ГУ ФССП России по адрес фио от 02.09.2022 года о возбуждении исполнительного производства №141654/22/77022-ИП.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.
Судья Е.Н. Виноградова
Решение в окончательной форме изготовлено 10.02.2023 г.