УИД 57RS0022-01-2022-002038-26

производство № 2-21/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 января 2023 года город Орел

Заводской районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Харитоновой А.Ю.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Орла и муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Редьки Е.В. обратился в суд с иском к администрации города Орла и муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (далее – МКУ «Жилищное управление города Орла»), заявив требования о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование требований истец указал, что зарегистрирован и проживает в квартире (адрес обезличен), на основании договора найма служебного жилого помещения (номер обезличен), заключенного 26.12.2008 между ним и муниципального унитарного предприятия «Жилищное ремонтно-эксплуатационное предприятие» (Заказчик) (далее - МУП «ЖРЭП» (Заказчик)). Трудовые отношения с МУП «ЖРЭП» (Заказчик) прекращены, однако, он продолжает проживать и пользоваться квартирой. Ранее истец в приватизации жилого помещения не участвовал. Полагает, что по сути указанной выше квартирой он пользуется на условиях договора социального найма, в связи с чем просил признать за ним право пользования квартирой на условиях договора социального найма и признать за ним право собственности на квартиру в порядке приватизации

Судом, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора была привлечена супруга ФИО1, проживающая в спорной квартире ФИО3

В судебном заседании истец ФИО1, а также его представитель по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержали на доводах, изложенных в иске.

Представитель ответчиков администрации г. Орла и МКУ «Жилищное управление города Орла» в судебное заседание не явились, ходатайствуя о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО3 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о его времени и месте, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав материалы дела, считает заявленные истцом требования не подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел в связи со следующим.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (статья 93 ЖК РФ, в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений).

В силу положений пункта 1 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Пунктом 2 статьи 100 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ЖК РФ, в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.

Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде (подпункт 3 пункта 2 статьи 104 ЖК РФ).

В силу нормы пункта 3 статьи 104 ЖК РФ, договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации закреплены в Законе Российской Федерации от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации), согласно статье 2 которого граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как установлено статьей 4 Закона о приватизации, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Таким образом, действующее нормативно-правовое регулирование не предполагает реализацию права на приватизацию служебного жилого помещения в отсутствие согласия собственника такого помещения.

При разрешении спора судом установлено, что 25.12.2008 постановлением первого заместителя главы администрации г. Орла – мэра г. Орла №-4313 квартира №-2 дома №-4 по ул. Калинина г. Орла (далее – спорная квартира) была включена в специализированный (служебный) жилищный фонд администрации г. Орла, в связи с чем Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла предписано внести соответствующие изменения в Единый реестр муниципального имущества г. Орла.

Пунктами 3 и 4 указанного выше постановления указанная выше спорная квартира была предоставлена электрику ЖЭУ №-7 МУП «ЖРЭП» (Заказчик) ФИО1 и его супруге ФИО3 в качестве служебного жилого помещения на период трудовых отношений. Руководителю МУП «ЖРЭП» (Заказчик) ФИО4 постановлено заключить с ФИО1 договора найма специализированного (служебного) жилого помещения на период трудовых отношений.

26.12.2008 между МУП «ЖРЭП» (Заказчик) и истцом ФИО1 был заключен договор №-175 найма служебного жилого помещения, согласно пункту 1 которого МУП «ЖРЭП» (Заказчик) передал истцу и членам его семьи за плату, во владение и пользование, жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, зарегистрированное в реестре муниципального жилищного фонда, состоящее из спорной квартиры.

Указанная выше спорная квартира предоставляется в связи с трудовыми отношениями и на период работы (пункт 2 договора найма).

В подпункте 5 пункта 6 договора стороны предусмотрели, что наниматель жилого помещения имеет право на сохранение права пользования служебным жилым помещением при переходе права собственности на это помещение, а также на право хозяйственного ведения или оперативного управления в случае, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем.

Судом установлено, что истец и его супруга ФИО3 зарегистрированы по месту жительства и проживают в квартире (адрес обезличен)

Таким образом, между МУП «ЖРЭП» (Заказчик) и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения, в соответствии с пунктом 3 статьи 104 ЖК РФ, а не договор соиального найма, как на то указывает истец.

Также, суд полагает безосновательным довод стороны истца о его праве на пользование спорной квартирой на основании договора социального найма и, как следствие, на приватизацию указанной квартиры по тем основаниям, что право муниципальной собственности на данную квартиру на дату заключения договора найма между МУП «ЖРЭП» (Заказчик) и истцом зарегистрировано не было.

Как видно из регистрационного удостоверения Бюро технической инвентаризации №-207 от 23.05.1973 жилой дом (адрес обезличен) зарегистрирован по праву собственности за Управлением домами №-7, на основании решения исполкома Орловского городского совета депутатов трудящихся №-1214 от 14.11.1969.

Согласно пункту 1 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего в период, предшествующий возникновению спорных правоотношений сторон), жилищный фонд включал: жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд).

В соответствии со статьей 7 Жилищного кодекса РСФСР, жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

Таким образом, спорная квартира была отнесена законом к объектам жилищного фонда.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения из федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность», утверждение плана приватизации предприятия (изменений, вносимых в план приватизации предприятия) является решением о передаче объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Следовательно, объекты, указанные в приложении N 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации г. Орла №-433 от 19.02.2009 (адрес обезличен) была принята в муниципальную казну из хозяйственного ведения МУП «ЖРЭП» (Заказчик).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости следует (выписка №-КУВИ-001/2022-179396977 от 11.10.2022), право муниципальной собственности на спорную квартиру за муниципальным образованием «Город Орел» было зарегистрировано 03.05.2017.

Таким образом, установленные обстоятельства указывают на то, что спорная квартира (адрес обезличен), в силу закона является муниципальной собственностью вне зависимости от времени регистрации права муниципального образования, включена в специализированный (служебный) жилищный фонд и имеет статус служебного жилого помещения, которым была наделена до заключения договора найма между МУП «ЖРЭП» (Заказчик) и истцом.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет суду прийти к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований, поскольку истец, в силу норм действующего законодательства, не вправе претендовать на заключение с ним договора социального найма спорного жилого помещения имеющего статус служебного и передачу указанного помещения ему в собственность в порядке приватизации.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО1 ((информация скрыта)) к администрации города Орла (ИНН <***>) и муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление города Орла» (ИНН <***>) о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Заводской районный суд г. Орла.

Мотивированное решение составлено 25.01.2023.

Судья: