Решение по делу № 2-2219/2025 от 22.09.2025 - о признании незаконным решения в части, понуждении включить период работы в специальный стаж в льготном исчислении, понуждении определить наличие права на назначение досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-2219/2025

58RS0018-01-2025-001795-20

Решение

Именем Российской Федерации

08 сентября 2025 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Кашиной Е.А.,

при секретаре Пилясовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, понуждении включить период работы в специальный стаж в льготном исчислении, понуждении определить наличие права на назначение досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором указала, что с 1999 года работала в учреждениях здравоохранения. В 2023 году посчитала, что выработала 30 лет специального стажа, согласно требованию п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. В назначении пенсии решением № 11441/23 от 27 января 2023 года отказано. В 2024 году вновь обратилась с заявлением, но решениями № 20294/24 от 15 апреля 2024 года № 319239/2024 от 26 декабря 2024 года отказано. Отказ считает необоснованным и нарушающим её права, поскольку при подсчете специального стажа для назначения пенсии периоды работы с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра в Пензенской областной больнице им.Н.Ф.Филатова, с 01 января 2019 года по 18 декабря 2024 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им.Н.Н.Бурденко» зачтены в календарном исчислении, т.к. «акушерское физиологическое» не является отделением хирургического профиля.

Истец полагает, что такое исчисление не соответствует требованиям закона и нарушает право истца на заслуженную пенсию, согласно трудовому вкладу. Сославшись на нормы права и их толкование, истец полагает, что периоды работы в должности акушерки отделения акушерского физиологического должны быть учтены при подсчете специального стажа в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Истец указывает, что из положения об акушерском физиологическом отделении с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра задачами отделения являются: организация диагностической помощи родильницам отделения; разработка и внедрение новых методов обследования и лечения женщин и послеродовом и послеоперационном периодах; оказание квалифицированной стационарной помощи родильницам с воспалительными заболеваниями половой системы. Функциями отделения являлось оказание диагностической, лечебной и профилактической помощи женщинам в послеродовоми послеоперационном периодах. В должностной инструкции акушерки акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка возложены обязанности: ассистировании при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций; проведение подготовки родильниц к исследованиям, процедурам, операциям.

На основании изложенного истец, с учетом уточнения полагает, что 30 лет стажа у неё выработано по состоянию на 27 июля 2023 года, в связи с чем, просит признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области № 11441/23 от 27 января 2023 года, № 2029/24 от 15 апреля 2024 года, 319239/24 от 26 декабря 2024 года в части включения в специальный стаж периодов работы с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра в Пензенской областной больнице им. Н.Ф.Филатова, с 01 января 2019 года по 23 января 2024 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им.Н.Н.Бурденко» незаконным. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за каждый год работы периоды работы с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра в Пензенской областной больнице им. Н.Ф.Филатова, с 01 января 2019 года по 23 января 2024 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им.Н.Н.Бурденко». Определить наличие 30 лет специального стажа лечебной деятельности, дающего право на назначение страховой пенсии на 27 июля 2023 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась. О времени и месте слушания дела извещалась. Заявлений и ходатайств не представила.

Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, полагая решения законными, поскольку работа в спорные периоды работодателем не закодирована и её нельзя отнести к работе осуществляемой в отделении хирургического профиля.

Представители третьих лиц ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф.Филатова» и ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» в судебное заседание не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 16 января 2023 года ФИО1 Обратилась к ответчику с заявлением о признании права на досрочную пенсию.

Решением № 11441/23 от 27 января 2023 года отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку стаж лечебной деятельности составляет 25 лет 4 месяца 9 дней.

25 января 2024 года ФИО1 повторно обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением № 20294/24 от 15 апреля 2024 года в установлении досрочной пенсии отказано, по причине отсутствия требуемого специального стажа лечебной деятельности.

19 декабря 2024 года истец в очередной раз обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии, однако решением № 319239/24 от 26 декабря 2024 года в установлении пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной деятельности.

При принятии оспариваемых решений Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации учитывались в том числе периоды работы истца с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра ГБУЗ Пензенская областная больница им. Н.Ф.Филатова, с 01 января 2019 года по 18 декабря 2024 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им.Н.Н.Бурденко» в календарном исчислении.

Ответчик в решении указывает, что учесть указанные периоды в льготном исчислении не представляется возможным, т.к. Перечнем структурных подразделений и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право один год работы считать за олдин год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, льготное исчисление выслуги предоставлено старшему и среднему медперсоналу отделения хирургического профиля стационара. В числе отделений хирургического профиля стационаров данное отделение не поименовано. Кроме того, согласно Положению об акушерском физиологическом отделении с совместным пребыванием материи ребенка основной функцией отделения является оказание диагностической, лечебной и профилактической помощи женщинам в послеродовом и послеоперационном периоде. В числе должностных обязанностей акушерки указанного отделения перинатального центра хирургическая направленность не усматривается.

Как следует из статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В п.п. «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665, вступившего в силу с 01 января 2015 года, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в п.п. «н» п. 1 настоящего постановления, применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Как следует из разъяснений, данных в абзаце втором пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года ФИО1 работала в должности акушерки отделения акушерского физиологического с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра ГБУЗ Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф.Филатова и с 01 января 2019 года по 18 декабря 2024 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница имени Н.Н.Бурденко».

Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки АТ –VIII Номер ФИО4 ФИО10) Татьяны Викторовны, в которой имеются записи о трудоустройстве ФИО1 с 15 августа 2012 года в должности акушерки в отделение акушерское физиологическое перинатального центра. Также имеется отметка о том, что с 02 октября 2017 года отделение акушерское физиологическое перинатального центра с 01 октября 2017 года переименовано в акушерское физиологическое с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра, откуда переведена 31 декабря 2018 года в ГБУЗ «ПОКБ им. Н.Н.Бурденко» и 01 января 2019 года принята в акушерское физиологическое отделение с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра на должность акушерки в порядке перевода из ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф. Филатова», где работает по настоящее время (т.1 л.д.10-17, 134-141).

Согласно выписке из штатного расписания ГБУЗ Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф.Филатова по состоянию на 01 января 2017 года в отделении акушерском физиологическом значилось 13 единиц акушеров (л.д.30-31).

В Положении об отделении акушерском физиологическом ГБУЗ Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф.Филатова, указано, что основными задачами центра является снижение показателей материнской и младенческой смертности Пензенской области; консультативно-диагностическая, лечебная и реабилитационная помощь преимущественно наиболее тяжелому контингенту беременных женщин, рожениц, родильниц, новорожденных детей, а также женщин с нарушение репродуктивной функции и другие (т.1 л.д. 104-105).

Из должностной инструкции акушера отделения акушерского физиологического перинатального центра ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф.Филатова», утвержденной 29 сентября 2011 года следует, что в обязанности сотрудника входит осуществление ухода и наблюдение за родильницами; сдает и принимает дежурство, осматривая тяжелобольных, проверяя санитарно-гигиенический режим; своевременно и качественно выполняет профилактические, лечебные и диагностические процедуры, назначенные врачом; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций; проводит качественную и своевременную подготовку родильниц к исследованиям, процедурам, операциям, организует своевременное обследование родильниц в диагностических кабинетах, в кабинетах враче-консультантов; при необходимости транспортирует родильниц в другие лечебно-профилактические учреждения.; немедленно сообщает врачу обо всех обнаруженных тяжелых осложнениях послеродового периода и заболеваниях родильниц; в случае ухудшения состояния родильниц оказывает экстренную доврачебную помощь, вызывает врача, в случае необходимости обеспечивает транспортировку, вводит лекарственные препараты, потивошоковые средства по жизненным показаниям; совместно с врачом-акушером-гинекологом и врачом-анестезиологом-реаниматологом изолирует больных в агональном состоянии, присутствует при констатации смерти, подготавливает трупы умерших для передачи их на патологоанатомическое вскрытие и другие обязанности (т.1 л.д. 22-24).

Период работы истца в акушерском физиологическом отделении, зачтен ответчиком в льготном исчислении.

Штатное расписание ГБУЗ Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф.Филатова по состоянию на 01 января 2018 года предусматривало в акушерском физиологическом отделении с совместным пребыванием матери и ребенка 20 акушерок (т.1 л.д. 32-33).

В должностной инструкции акушера акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф.Филатова», утвержденной 29 сентября 2017 года указаны обязанности сотрудника, которые в большинстве совпадают с вышеприведенными (т.1 л.д. 25-29), а именно: осуществление ухода и наблюдение за родильницами; сдает и принимает дежурство, осматривая тяжелобольных, проверяя санитарно-гигиенический режим; своевременно и качественно выполняет профилактические, лечебные и диагностические процедуры, назначенные врачом; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций; проводит качественную и своевременную подготовку родильниц к исследованиям, процедурам, операциям, организует своевременное обследование родильниц в диагностических кабинетах, в кабинетах врачей-консультантов; при необходимости транспортирует родильниц в другие лечебно-профилактические учреждения; немедленно сообщает врачу обо всех обнаруженных тяжелых осложнениях послеродового периода и заболеваниях родильниц; в случае ухудшения состояния родильниц оказывает экстренную доврачебную помощь, вызывает врача, в случае необходимости обеспечивает транспортировку, вводит лекарственные препараты, потивошоковые средства по жизненным показаниям; совместно с врачом-акушером-гинекологом и врачом-анестезиологом-реаниматологом изолирует больных в агональном состоянии, присутствует при констатации смерти, подготавливает трупы умерших для передачи их на патологоанатомическое вскрытие и другие обязанности.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначении пенсии от 07 февраля 2024 года № 29, предоставленной ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Ф.Филатова» ФИО5 работала в Пензенской областной клинической больнице им. Н.Ф.Филатова в том числе с 15 августа 2012 года по 30 сентября 2017 года в должности акушерки отделения акушерского физиологического перинатального центра, с 01 октября 2017 года по 31 декабря 2018 года в должности акушерки акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра. В указанные периоды на курсы повышения квалификации не направлялась, в учебных отпусках не находилась, в отпуске по уходу за ребенком не была (т. 1 л.д. 97-98). Аналогичное следует из личной карточки работника (т.1 л.д. 219-223) и личного дела работника (т.1 л.д 225-251), табеля учета рабочего времени (т.2 л.д ).

В сообщении на запрос суда ГБУЗ «Пензенская областная детская клиническая больница им. Н.Ф.Филатова» указало, что отделение акушерское физиологическое с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра относятся к отделениям хирургического профиля, однако с кодом 27-ГДХР указаны должности заведующего отделением и должность врача-акушера-гинеколога, должность акушерки отделения указана с кодом – 27 ГД (т.1 л.д. 147-152, 160-161).

Как следует из Положения об акушерском физиологическом отделении с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра № ПП 024-2021, утвержденного 11 февраля 2021 года, целями деятельности подразделения являются: профилактика и лечение осложнений послеродового и послеоперационного периода; осуществление комплекса мероприятий по обеспечению неосложненного течения послеродового или послеоперационного периода у родильниц; осуществление комплекса мероприятий по своевременной диагностике и лечению осложнений послеродового или послеоперационного периода и другие. В том числе среди задач указаны: организация диагностической помощи родильницам, находящимся в отделении; разработка, внедрение новых методов обследования и лечения женщин в послеродовом и послеоперационных периодах; оказание квалифицированной стационарной помощи родильницам с воспалительными заболеваниями женской половой системы и другие. Среди функций отделения указаны: оказание диагностической, лечебной и профилактической помощи женщинам в послеродовом и послеоперационном периодах; проведение лабораторной и инструментальной диагностики дифференциальной диагностики родильниц; установление медицинский показаний и направление женщин и новорожденных для оказания специализированной и высокотехнологичной помощи в установленном порядке; разработка и проведение мероприятий по улучшению и внедрению новых методов диагностики, лечения, диспансеризации и профилактики послеродовых и послеоперационных осложнений и другие функции, связанные с оказание помощи родильницам и иным специалистам (т.1 л.д. 34-36, 91-94).

Из штатного расписания ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» по состоянию на 01 января 2019 года в акушерском физиологическом отделении с совместным пребыванием матери и ребенка предусмотрено 20 единиц акушерок. В том числе, предусмотрены должности акушерок и в родовом отделении с операционными (т.1 л.д. 45-81). Штатные расписания по состоянию на 30 апреля 2020 года (т.1 л.д. 52-55), по состоянию на 01 января 2021 года (т.1 л.д. 56-60), на 01 февраля 2022 года (т.1 л.д. 61-65), на 01 января 2023 года (т.1 л.д. 66-70); на 01 января 2024 года (т.1 л.д. 71-76) предусматривали наличие тех же отделением с наличием должности акушерка, с изменением численности единиц.

Должностная инструкция акушерки акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра № ДИ 234-2018, утвержденная 08 декабря 2018 года, предусматривает, что акушерка обязана: осуществлять уход и наблюдение за родильницами; сдавать и принимать дежурство; своевременно и качественно выполняет профилактические, лечебные и диагностические процедуры, назначенные врачом; ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций; проводит качественную и своевременную подготовку родильниц к исследованиям, процедурам, операциям, организует своевременное обследование родильниц в диагностических кабинетах, в кабинетах врачей-консультантов; при необходимости транспортирует родильниц в другие лечебно-профилактические учреждения; немедленно сообщает врачу обо всех обнаруженных тяжелых осложнениях послеродового периода и заболеваниях родильниц; в случае ухудшения состояния родильниц оказывает экстренную доврачебную помощь, вызывает врача, в случае необходимости обеспечивает транспортировку, вводит лекарственные препараты, потивошоковые средства по жизненным показаниям; совместно с врачом-акушером-гинекологом и врачом-анестезиологом-реаниматологом изолирует больных в агональном состоянии, присутствует при констатации смерти, подготавливает трупы умерших для передачи их на патологоанатомическое вскрытие и другие обязанности (т.1 л.д. 37-42, 94-96, 201).

В карте № 02225/048 специальной оценки условий труда от 01 августа 2019 года указано, что должности акушерки в перинатальном центре акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка предусматривает необходимость в установке повышенной оплаты труда работника, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени, право на досрочное назначение страховой пенсии, со ссылкой на ст.30, п. 20 Закона о страховых пенсиях (т.1 л.д. 132-133).

Из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения пенсии следует, что ФИО1 работает в ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им Н.Н.Бурденко» на полную ставку, полный рабочий день в должности акушерки акушерского физиологического отделения с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра с 01 января 2019 года. Отпуск без сохранения заработной платы не предоставлялся, в отпуске по уходу за ребенком не находилась, ученические отпуска не предоставлялись (т. 1 л.д. 90). Аналогичное следует из личной карточки работника (т.1 л.д. 169-171) и личного дела работника (т.1 л.д. 172-200), табеля учета рабочего времени (т.2 л.д. ).

Главный врач ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им. Н.Н.Бурденко» сообщил, что к перечню хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений относится акушерское отделение (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности) (т.1 л.д.158).

В подтверждение исполнения перевязок и иных манипуляций суду представлены журналы учета перевязок, учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, а также сообщено, что журналы учета проводимых операций в отделении отсутствуют, по причине того, что операции не проводились, т.к. проводились мероприятия по осуществлению помощи послеоперационным больным.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 11 октября 1999 года спорные периоды закодированы как 27-ГД (т.1 л.д. 116-122). Работодатель, при ответе на запрос суда, указывая хирургический профиль работы истца, одновременно с этим не указывает код работы, дающий право на льготное исчисление специального стаж, при этом обладая соответствующей возможностью.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета зарегистрированных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Статьей 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных страхователями, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пунктам 40, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03 апреля 2023 года № 256н, территориальные органы Фонда осуществляют контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений.

Действующий в настоящее время Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет утвержден приказом СФР от 11 июля 2023 года № 1363.

Ранее действовали Порядок корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уточнения индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц в части трудового (страхового) стажа, приобретенного до 1 января 2002 года, территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 246п, и Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденный постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года № 519 п.

Пенсионный орган осуществляет корректировку сведений индивидуального персонифицированного учета на основании документов, подтверждающих недостоверность предоставленных страхователем (работодателем) сведений, в том числе о стаже работы, размере заработка.

По смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для необходимости включения спорных периодов в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении. Доводы истца об этом являются его процессуальной позицией по делу и основаны на ошибочном понимании норм пенсионного законодательства, поскольку специальный стаж подлежит включению в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) не всем медицинским работникам, а только лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (подпункт «б» пункта 5 Правил) и осуществляющих определенные функции.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, в больницах всех наименований.

Поскольку в спорный период времени истец работала акушеркой в отделении акушерском физиологическом с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра Пензенской областной больницы им.Н.Ф.Филатова, а затем в отделении акушерском физиологическом с совместным пребыванием матери и ребенка перинатального центра ГБУЗ «Пензенская областная клиническая больница им.Н.Н.Бурденко», приказом Минздрава России от 29 января 1999 года № 28, утвержден перечень хирургических стационаров лечебно-профилактических учреждений, и отделение акушерское физиологическое с совместным пребыванием матери и ребенка к таковым не относится. С учетом штатных расписаний, в лечебных учреждениях имелись отделения хирургического профиля (отделение новорожденных акушерского физиологического отделения, родовое отделение и др.), в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

В спорный период времени истец работала в должности акушерки в акушерском физиологическом отделении с совместным пребыванием матери и ребенка, которое не относится к отделениям хирургического профиля и не включена в Перечень должностей, работа в которых дает право на включение в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в связи с чем, правовых оснований для льготного исчисления спорного периода работы, суд не усматривает. Как и не усматривает оснований для определения наличия 30 лет специального стажа лечебной деятельности на 27 июля 2023 года.

Таким образом, оспариваемые решения признанию незаконными не подлежат, в связи с чем, исковое заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области о признании незаконным решения в части, понуждении включить период работы в специальный стаж в льготном исчислении, понуждении определить наличие права на назначение досрочной страховой пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Судья Е.А.Кашина

Решение в окончательной форме изготовлено 22 сентября 2025 года.