Решение по делу № 2А-3509/2023 от 05.07.2023

Дело № 2а-3509/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда гор. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Гуляевой Ю.А.,

с участием административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО1, действующей на основании удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 к судебным приставам-исполнителям ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1, ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилось с административным иском в суд к судебному приставу-исполнителю ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконными действий, выразившихся в не направлении в адрес заявителя постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; в непредставлении срока для добровольного исполнения требований по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; в принудительном взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей по платежному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №; в принудительном взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей по платежному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обосновании требований указано, что 12.05.2022 с расчетного счета административного истца взыскано <данные изъяты> рублей по платежному ордеру № с назначением платежа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 16.05.2022 с расчетного счета административного истца взыскано <данные изъяты> рублей по платежному ордеру № с назначением платежа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, общая сумма взыскания составила <данные изъяты> рублей. 16.05.2022 с расчетного счета административного истца взыскано <данные изъяты> <данные изъяты> рублей по платежному ордеру № с назначением платежа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 17.05.2022 административному истцу стало известно, что в отношении него возбуждено еще два исполнительных производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, постановлений о возбуждении исполнительных производств административный истец не получал. Считает действия административного ответчика незаконными и нарушающими прав заявителя, поскольку ему не были направлены постановления о возбуждении исполнительных производств, срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа предоставлен не был. На дату списания денежных средств срок для добровольного исполнения не истек, поскольку административным истцом не были получены постановления о возбуждении исполнительных производств. Указанное нарушает законные интересы и права административного истца.

В ходе судебного заседания к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО2, в качестве заинтересованного лица привлечено ФИО7

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, своего представителя не направил. Заявления, ходатайства не поступали.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании административные требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, суду пояснила, что постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес административного истца направлялись, удержания производились в установленном порядке.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Административный ответчик- ГУФССП России пол <адрес> в судебное заседание не явился, извещен.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, заявлений, ходатайств не поступало.

Суд, с учетом мнения административного ответчика, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения административного ответчика, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, обозрев материалы исполнительных производства, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 62 КАС РФ, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как установлено судом, 13.08.2021 постановлением по делу об административном правонарушении № Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории принято решение о взыскании с ФИО8 административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в принудительном порядке (л.д.60).

21.04.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 62-63).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней).

Постановление направлено в адрес ФИО9 почтовым отправлением и вручено 27.04.2022 (л.д.64).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением ФИО10 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с выполнением требований исполнительного документа. Учтены платежные поручения должника №, № (л.д.77).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории принято решение о взыскании с ФИО11 административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в принудительном порядке (л.д.80).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 на основании указанного постановления возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д. 82-83).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней).

Постановление направлено в адрес ФИО12 почтовым отправлением и вручено 27.04.2022 (л.д.84).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением ФИО13 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.89).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории принято решение о взыскании с ФИО14 административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в принудительном порядке (л.д.100).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней).

Постановление направлено в адрес ФИО15 почтовым отправлением и вручено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.104).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, в связи с неисполнением ФИО16 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.109).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением по делу об административном правонарушении № Административной комиссии Пермского городского округа по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории принято решение о взыскании с ФИО17 административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в принудительном порядке (л.д.116).

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней).

Постановление направлено в адрес ФИО18 почтовым отправлением и вручено ДД.ММ.ГГГГ (л.д.120).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с выполнением требований исполнительного документа. Учтено платежное поручение должника № (л.д.127).

Исполнительные производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ были объедены в сводной исполнительное производство №-ИП, в ходе которого с ФИО19 удержано <данные изъяты> рублей по платежным поручениям №, № (л.д.54-57).

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, приходит к выводу, что требования ФИО20» подлежат удовлетворению частично в виду следующего.

В силу п. 2 ст. 227 КАС, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действий (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В рассматриваемом случае совокупность обязательных вышеприведенных условий по административному делу судом установлена частично.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(часть 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Частью 6 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Как достоверно установлено судом, постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ ФИО21 направлены должностным лицом в установленном законом порядке и получены ФИО22 Иного суду не представлено (ст. 62 КАС РФ).

В связи с указанным, основания для признания незаконными действий должностного лица, выразившихся в не направлении в адрес заявителя постановлений о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ у суда отсутствуют, в удовлетворении данной части иска ФИО23 следует отказать.

Также, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО24 в части непредставления срока для добровольного исполнения требований по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вручены ООО «Новая высота» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовыми реестрами и сведениями об отслеживании почтовых отправлений. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя истек ДД.ММ.ГГГГ.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ требования судебного пристава-исполнителя ФИО25 не исполнены, что являлось основанием для взыскания денежных средств по указанным исполнительным производствам в принудительном порядке.

Указанное исключает основания для удовлетворения требований ФИО26 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, выразившихся в принудительном взыскании денежных средств в размере 10 000,00 рублей по платежному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №; в принудительном взыскании денежных средств в размере <данные изъяты> рублей по платежному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку указанные денежные средства удержаны в рамках исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Порядок, сроки, основания для взыскания судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 соблюдены, права и законные интересы ФИО28 не нарушены.

В данной части иска ФИО27 следует отказать.

Вместе с тем, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО29 в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1, выразившихся в принудительном взыскании денежных средств в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей по платежному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №, по следующим основаниям.

Так, судом установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено ФИО30 25.05.2022 (л.д.120). Таким образом, срок для добровольного исполнения требований судебного пристава-исполнителя истек 30.05.2022.

Вместе с тем 20.05.2022, т.е. еще до истечения срока для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП, в связи с выполнением требований исполнительного документа. При этом, учтено платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.127).

Указанное, также подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД (л.д.54-57).

Таким образом, в нарушение требований действующего законодательства ФИО31 было лишено права для добровольного исполнения требований исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП, представленного ему в силу ч. 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, что повлекло нарушение законных прав и интересов ФИО32

В указанной части требования ФИО33 подлежат удовлетворению.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию штрафов по <адрес> № ГУФССП России по <адрес> ФИО1 в принудительном взыскании с ФИО35 денежных средств в размере <данные изъяты> рублей по платежному ордеру от ДД.ММ.ГГГГ №.

В остальной части административных исковых требований ФИО34 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 18.07.2023