РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 апреля 2023 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кармашева В.В. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-2/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Префектуре ТиНАО адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении госуслуги, признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении госуслуги, признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания, мотивируя свои требования тем, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030326:107 по адресу: Москва, адрес, вблизи адрес, СНТ «Строитель-91», уч. 5.2, на основании постановления Главы Администрации адрес от 02.08.2005 года № 1568. На указанном земельном участке возведен дом, назначение нежилое, 2-х этажный, общей площадью 107,3 кв. метров, кадастровый номер 77:22:0030326:40. 29 августа 2019 года решением Солнцевского районного суда адрес административный истец снят с регистрационного учета по адресу: Москва, адрес, в связи с чем, пригодных для постоянного проживания у фио жилых помещений не имеется. В настоящее время возникла необходимость регистрации по месту жительства по адресу нахождения земельного участка и нежилого дома. Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о переводе из нежилого в жилое помещение. 25 октября 2022 года в своем решении № 09-01-04-4427/22-4 ДГИ адрес отказал в предоставлении государственной услуги «признание садового дома жилым домом», в связи с тем, что ФИО1 представлен не полный пакет документов. С данным отказом административный истец не согласен, в связи с чем, вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, не просил об отложении судебного разбирательства, уважительных причин неявки не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 150 КАС РФ.

Представители административных ответчиков ДГИ адрес и Префектуры ТиНАО адрес в судебное заседание явились, возражали против заявленных требований, по доводам изложенным в возражениях.

Суд, выслушав представителей административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0030326:107 по адресу: Москва, адрес, вблизи адрес, СНТ «Строитель-91», уч. 5.2, на основании постановления Главы Администрации адрес от 02.08.2005 года № 1568.

На земельном участке с кадастровым номером 50:27:0030326:107 административным истцом возведен дом, назначение нежилое, 2-х этажный, общей площадью 107,3 кв. метров, кадастровый номер 77:22:0030326:40.

Распоряжением от 06.02.2018 года № 3530 дому присвоен почтовый адрес: Москва, адрес, кв-л № 59, влд. 5/2, стр. 1.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" одним из основных принципов предоставления государственных услуг является правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные услуги.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 указанного Федерального закона органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административными регламентами.

Административный регламент предоставления государственной услуги адрес устанавливает состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий) и (или) принятия решений по предоставлению государственной услуги, осуществляемых по запросу (заявлению) физического или юридического лица либо их уполномоченного представителя.

Согласно п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 21.12.2017 N 1072-ПП признание жилого помещения пригодным для проживания в адрес возлагается на Окружную комиссию по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными для проживания путем принятия решения, оформленного в виде заключения.

Также согласно указанному Постановлению признание жилого помещения пригодным для проживания осуществляется в порядке государственной услуги в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Признание жилого помещения пригодным для проживания".

Согласно пункту 2.3.1 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП полномочия по предоставлению государственной услуги осуществляются префектурой административного округа адрес по месту нахождения садового или жилого дома в адрес.

Документы, необходимые для проведения государственной услуги, предусмотрены п. 2.5 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП.

16 сентября 2022 года ФИО1 обратился с заявлением в МФЦ адрес адрес о переводе из нежилого в жилое помещение.

К указанному запросу в МФЦ адрес адрес подан комплект документов.

В комплекте документов представлена копия технического заключения ООО «Геодезия-БТИ» от 2021 года, в выводах которого указано о соответствии переводимого помещения строительным, санитарно-техническим, градостроительным, санитарно-гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, предъявляемым к вновь строящимся и реконструируемым жилым домам, предназначенным для постоянного круглогодичного проживания людей.

25 октября 2022 года в своем решении № 09-01-04-4427/22-4 Префектура ТиНАО адрес отказала в предоставлении государственной услуги «признание садового дома жилым домом», в связи с тем, что порядок предоставления государственной услуги «Признание садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» определен постановлением Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП «О порядке признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в адрес и признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом и внесении изменений, признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес».

Согласно пункту 2.5.1.1.7 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП заявитель, помимо иных документов, представляет заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным ч. 2 ст.ст. 5, 7, 8, 10 Федерального закона от 30.12.2009 № 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом), или нотариальную копию такого документа.

Аналогичные положения содержатся в пп. «в» п. 56 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Согласно п. 5.2 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП Комитет государственного строительного надзора адрес обеспечивает проведение оценки представленного заявителем заключения по обследованию технического состояния объекта, выданного индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, на предмет соответствия такого заключения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещение, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно п. 5.4 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП к материалам для рассмотрения на Окружной межведомственной комиссии приобщается заключение Департамента городского имущества адрес.

Согласно п. 5.2 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП Окружная межведомственная комиссия для оценки технического состояния садового дома обеспечивает обследование садового дома уполномоченными специалистами, включая представителей префектуры административного округа адрес и Государственной жилищной инспекции адрес.

Результатом предоставления государственной услуги является: правовой акт префектуры о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом или решение об отказе в предоставлении государственной услуги с приложением к нему заключения Окружной межведомственной комиссии.

В соответствии с п. 2.10.1.1 Приложения 3 к постановлению Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072 – ПП основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является предоставление заявления и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не соответствующих требованиям, установленным правовыми актами РФ, правовыми актами адрес, Едиными требованиями, настоящим Регламентом, если указанные обстоятельства были установлены префектурой в процессе обработки документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги.

В соответствии с п. 2.1.15, 2.1.16 Положения о префектуре административного округа адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП «О полномочиях территориальных органов исполнительной власти адрес», префектура создает Окружную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, организует ее работу, принимает правовые акты о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом в соответствии с нормативными правовыми актами адрес.

Таким образом, префектура в соответствии с действующими нормативными актами наделена полномочиями по созданию Окружной межведомственной комиссии, обеспечению ее работы, подготовке и принятию правового акта префектуры о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом, либо решения об отказе в предоставлении государственной услуги на основании заключения Окружной межведомственной комиссии.

Представленное административным истцом техническое заключение ООО «Геодезия-БТИ» от 2021, не соответствует установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. Заключение является неполным, поскольку не содержит в достаточной мере обследования. Не отражены данные по ряду показателей, связанных с обеспечением безопасных условий проживания, отсутствует фотофиксация результатов измерений в местах замера, просрочено свидетельство о проверке приборов.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Суд учитывает также, что административный истец после устранения замечаний в представленных на Окружную межведомственную комиссию ТиНАО адрес документах вправе повторно обратиться в Окружную комиссию для рассмотрения вопроса о признании садового дома жилым домом в установленном Постановлением Правительства Москвы от 21.12.2017 № 1072-ПП порядке.

Доказательств нарушения прав и законных интересов административного истца административными ответчиками вопреки требованиям ч. 11 ст. 226 КАС РФ административным истцом не представлено, в связи с чем исковые требования суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту городского имущества адрес, Префектуре ТиНАО адрес о признании незаконным решения об отказе в предоставлении госуслуги, признании дома жилым и пригодным для постоянного проживания– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кармашев