Дело № 2а-2179/2023
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Пермь 6 апреля 2023 года
Свердловский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Лузиной Т.В.,
при секретаре судебного заседания ФИО2 к.,
с участием представителя административного истца – помощника прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Свердловского района г. Перми в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд, указав, что прокуратурой района в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведена проверка законности и обоснованности наличия у лиц, проживающих в Свердловском районе г. Перми и состоящих на учете у нарколога, права на управление транспортными средствами.
Согласно информации УМВД России по г. Перми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «B», серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем согласно сведениям ГБУЗ ПК «Пермский краевой клинический наркологический диспансер» ФИО1 с 2020 года состоит на учете с диагнозом F 10.24.2 - <данные изъяты>. Для управления транспортным средством вышеуказанный диагноз является препятствием.
На основании изложенного, с учетом уточненного административного искового заявления, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «B» серия и №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, действующее до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом положений п. 5 приложения № 14 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах»; возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения сдать водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Перми.
Представитель административного истца - помощник прокурора Свердловского района г. Перми ФИО3, действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 24, 40), сведений о причинах неявки не представил, отложить разбирательство дела не просил.
Заинтересованное лицо – Управление МВД России по г. Перми о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, мнения по заявленным требованиям не высказал.
Заинтересованное лицо - ГБУЗ ПК «Пермский краевой наркологический диспансер» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, просило рассмотреть дело без участия представителя, направлены письменные пояснения.
Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся участников процесса.
Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, изучив и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 12.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения).
В силу положений статьи 24 Закона о безопасности дорожного движения права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Согласно статье 23 Закона о безопасности дорожного движения медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В силу положений статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, из которого следует, что к указанным противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ с кодами заболеваний по МКБ-10: F10-F16, F18, F19 (пункт 7 Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством).
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.12.2015 № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.
Исходя из анализа вышеприведенных норм следует, что управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к указанному виду деятельности безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, посягающей на жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. При этом при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Судом установлено, что ФИО1, 17.04.1960г.р. имеет водительское удостоверение серия и № от ДД.ММ.ГГГГ категории «B», действительное до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Пунктом 5 Приложения № 14 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2023 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.
Исходя из изложенного, срок действия водительского удостоверения серия и №, выданного ФИО1, продлен до 22.03.2025.
Как следует из имеющейся в материалах дела справки ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» от 14.11.2022ФИО1, 17.04.1960г.р. состоит на учете в ГБУЗ ПК ПККНД с 2021 года с диагнозом: <данные изъяты> (л.д. 8).
Согласно сведениям ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» ФИО1, 17.04.1960г.р., состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ПК «ПККНД» с февраля 2020г. с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия зависимости. Проходил лечение в ГБУЗ ПК ПККНД 12.03.2020 по 03.04.2020. После выписки из стационара на прием к врачу психиатру-наркологу не обращался. В дальнейшем на прием к врачу психиатр-наркологу не обращался, диспансерное наблюдение не осуществлялось (л.д. 20).
Таким образом, материалами дела подтверждается, что у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к занятию водительской деятельностью по состоянию здоровья.
При этом доказательств снятия административного ответчика с диспансерного наблюдения, как и доказательств, свидетельствующих о наличии у него стойкой ремиссии, материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в настоящее время у ФИО1 имеется диагноз «<данные изъяты>», он продолжает состоять под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «Пермский краевой наркологический диспансер» с данным диагнозом, доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) суду не представлено, наличие приведенного заболевания у ФИО1 исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением транспортными средствами.
Суд полагает, что состояние здоровья административного ответчика препятствует управлению им транспортными средствами, поскольку создает, а также может создать реальную опасность жизни и здоровью других участников дорожного движения, причинения ущерба имуществу других лиц, что повлечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Оценив имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению заявленные прокурором Свердловского района г. Перми требования и приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, предоставленное ему на основании водительского удостоверения №.
В связи с чем, суд считает необходимым возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Перми.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Свердловского района г. Перми, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение, предоставляющее ему право управления транспортными средствами категории «B», серия и номер ДД.ММ.ГГГГ выданное 22.03.2012, действующее до 22.03.2025.
Возложить обязанность на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение № в РЭО ГИБДД Управления МВД России по г. Перми.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья/подпись/
Копия верна:
Судья Т.В. Лузина
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.