Дело № 2а-108/2023
УИД 26RS0009-01-2023-000103-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Мотивированное решение суда изготовлено 08 февраля 2023 года
г. Благодарный 06 февраля 2023 года
Благодарненский районный суд Ставропольского края
в составе председательствующего судьи Кривцановой Г.П.,
при секретаре Логачевой С.Н.,
с участием помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Неменьшева А.Г.,
представителя административного истца Е.Ю.В,, действующего на основании удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ,
административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора, суд
УСТАНОВИЛ:
Начальник отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу обратился в Благодарненский районный суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.
На основании п.2 ч.2 ст3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации до погашения судимости, то есть, по ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу, с возложением следующих административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них (кроме выборов, референдумов); запретить посещение учреждений, занимающихся воспитанием и обучением несовершеннолетних; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запретить выезд за пределы Благодарненского городского округа Ставропольского края без согласования с органом, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и не менять постоянного места жительства, места пребывания без уведомления данного органа; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Представитель административного истца, поддержал требования, изложенные в административном иске, просил их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал, указав, что не возражает против требований истца.
Помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края в судебном заседании пояснил, что поддерживает требования административного истца и просит суд установить административный надзор ФИО1 и возложить административные ограничения.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования начальника отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу об установлении административного надзора в отношении ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом N 64-ФЗ от 06.04.2011 г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее также - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 названного Закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
Независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (часть 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ).
Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Как следует из материалов дела и установлено судом, по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 134 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с воспитанием и обучением детей в детских дошкольных общеобразовательных, учебно - воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, а так же деятельностью по обслуживанию и содержанию зданий и территорий, на которых располагаются учреждения, занимающиеся воспитанием, обучением и оздоровлением детей сроком на 3 (три) года. В соответствии с пунктом «б» части 7 статьи 79 УК РФ отменено условно-досрочное освобождение ФИО1 по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. На основании статей 70,71 УК РФ ко вновь назначенному наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы, полностью присоединена неотбытая часть дополнительного наказания по приговору исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание ФИО1 в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года 1 (один) месяц, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с воспитанием и обучением детей в детских дошкольных общеобразовательных, учебно- воспитательных, спортивных, сезонных оздоровительных учреждениях и учреждениях дополнительного образования детей, а так же деятельностью по обслуживанию и содержанию зданий и территорий, на которых располагаются учреждения, занимающиеся воспитанием, обучением и оздоровлением детей сроком на 3 (три) года, с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 9 (девять) месяцев 17 (семнадцать) дней, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима (л.д.13-16,17-20, 21-31)
Отбывал наказание в ФКУ ИК - № по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой об освобождении (<данные изъяты>).
Из характеристики администрации исправительного учреждения ФКУ ИК - № по <адрес> осужденный ФИО1 за период отбывания наказания правила внутреннего порядка не соблюдал, допустил 9 (девять) нарушений режима содержания, по фактам которых был привлечен к дисциплинарной ответственности. На мероприятия воспитательного характера реагировал неоднозначно, положительных выводов из проведенных с ним бесед не делал. По характеру расчетливый и хитрый <данные изъяты> Кроме того, согласно рапорта предоставленного УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по Благодарнескому городскому округу по месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно (<данные изъяты>)
В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Закона об административном надзоре. Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Согласно части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).
На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.
В соответствии с п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, следовательно, срок погашения судимости ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.
В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).
Определяя срок административного надзора, суд, руководствуясь положениями статьи 5 Закона об административном надзоре и разъяснениями, содержащимися в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.
Как усматривается из п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно п.30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 (ред. от 22.12.2022) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.
Из представленных материалов дела судом установлено, что административным истцом не предоставлено оснований необходимости запрещения ФИО1 посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них (кроме выборов, референдумов), поскольку данное ограничение применяется к лицам совершим преступление в состоянии алкогольного опьянения, при явном нарушении общественного порядка и т.д.. В связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административных требований и установить административные ограничения в виде: запретить посещение учреждений, занимающихся воспитанием и обучением несовершеннолетних; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; запретить выезд за пределы Благодарненского городского округа Ставропольского края без согласования с органом, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и не менять постоянного места жительства, места пребывания без уведомления данного органа; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу к ФИО1 об установлении административного надзора – удовлетворить частично.
Установить гражданину ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес> административный надзор со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, до погашения судимости, по ДД.ММ.ГГГГ.
Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора следующие ограничения:
- запретить посещение учреждений, занимающихся воспитанием и обучением несовершеннолетних;
- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания в ночное время с 22.00 часов вечера до 06.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы;
- запретить выезд за пределы Благодарненского городского округа Ставропольского края без согласования с органом, осуществляющим надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы и не менять постоянного места жительства, места пребывания без уведомления данного органа;
- обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В части требований об установлении ФИО1 на срок административного надзора ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них (кроме выборов, референдумов), отказать.
Решение суда может быть обжаловано в административную коллегию Ставропольского краевого суда, в течение десяти дней с подачей жалобы через Благодарненский районный суд.
Судья Благодарненского районного суда Г.П. Кривцанова