УИД 19RS0001-02-2025-006799-26
Дело 2а-5439/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 сентября 2025 года г. Абакан Республика Хакасия
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего Ербягиной М.С.,
при секретаре Губановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному следственному управлению по Центральному военному округу, Военному следственному отделу Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону, заместителю руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону ФИО3, старшему следователю первого контрольно-следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу ФИО4 о признании бездействия незаконным
с участием административного истца ФИО2, представителя административных ответчиков ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному следственному управлению по Центральному военному округу (далее – ВСУ СУ России по Центральному военному округу), Военному следственному отделу Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону (далее – ВСО СК России по Абаканскому гарнизону) о признании бездействия, выразившегося в не рассмотрении жалобы, незаконным; возложении обязанности рассмотреть жалобу ФИО2 по существу, осуществить ее проверку в установленный законом срок. Требования мотивировал тем, что его сын ФИО6 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и направлен в зону Специальной военной операции (далее – СВО). ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 последний раз выходил на связь, сказал, что позвонит через месяц, однако через месяц он не позвонил, в связи с чем административный истец начала заниматься его розыском. После долгих выяснений оказалось, что ФИО6 пропал без вести ДД.ММ.ГГГГ. по данному факту ФИО2 обратился в Военное следственное управление по ЦВО, которое получено последним ДД.ММ.ГГГГ. далее, его обращение было перенаправлено в Военный следственный отдел СК России по Абаканскому гарнизону. Поскольку до настоящего времени его обращение не рассмотрено, административный истец вынужден был обратиться в суд с настоящим административным иском.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены старший следователь первого контрольно-следственного отдела ВСУ СК России по Центральному военному округу ФИО4, заместитель руководителя ВСО СК России по Абаканскому гарнизону ФИО3
Участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО2 требования поддержал, пояснил, что нарушение его прав выразилось в отсутствии ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ, результат рассмотрения указанного обращения до настоящего момента не поступил.
Представитель административных ответчиков ВСУ СУ России по Центральному военному округу, ВСО СК России по Абаканскому гарнизону ФИО5, действующий на основании доверенности и выписки из приказа №-кца от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска ФИО2, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на иск. Пояснил, что так как в обращении указано о действиях, проходящих с зоне специальной военной операции обращение по компетенции перенаправлено в 121 ВСО СК России. Представитель ВСУ СК России по Центральному военному округу ФИО7 в материалы дела представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении требований ФИО2 отказать.
Административные ответчики старший следователь первого контрольно-следственного отдела ВСУ СК России по Центральному военному округу ФИО4, заместитель руководителя ВСО СК России по Абаканскому гарнизону ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Из приказа ВСО СК России по Абаканскому гарнизону №-сч от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находится в отпуске.
В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как следует из административного искового заявления, административный истец обжалует бездействие административных ответчиков, выразившееся в не рассмотрении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ по факту без вести пропавшего ФИО6, так как оспариваемое бездействие носит длящийся характер, суд полагает, что административным истцом срок не пропущен.
Согласно части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.
Как указано в части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее – Закон о Следственном комитете Российской Федерации), следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства.
Следственный комитет осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации (пункт 2 части 1 названной статьи).
В соответствии с частью 1 статьи 38 Закона о Следственном комитете Российской Федерации военные следственные органы Следственного комитета осуществляют свои полномочия в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Систему военных следственных органов Следственного комитета составляют Главное военное следственное управление Следственного комитета, военные следственные управления Следственного комитета по военным округам, флотам и другие военные следственные управления Следственного комитета, приравненные к главным следственным управлениям и следственным управлениям Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, военные следственные отделы по объединениям, соединениям, гарнизонам и другие военные следственные отделы Следственного комитета, приравненные к следственным отделам и следственным отделениям Следственного комитета по районам, городам (часть 2 статьи 38 Закона о Следственном комитете Российской Федерации).
В силу части 2 статьи 11 Закона о Следственном комитете Российской Федерации, поступающие в следственные органы и учреждения Следственного комитета иные заявления, обращения и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон №) письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Частью 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, ФИО2, является отцом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ).
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № военнослужащий ФИО1 со ДД.ММ.ГГГГ признан пропавшим без вести в ходе выполнения специальных задач. ФИО1, является военнослужащим войсковой части №, дислоцированной в <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ВСУ СК России по Южному военному округу с заявлением о проведении служебной проверки в отношении командира ОГМБ войсковой части № и командира подразделения в котором непосредственно проходил военную службу ФИО1, проверку по факту скрытия информации командованием воинской части ВС № о ФИО1, установления факта нахождения военнослужащего и выяснить его судьбу. Требовал, чтобы командование Объединенной группировки войск в районе СВО и непосредственное командование в/ч № определило фактический статус бойца, повысило поисковые работы и приняло все необходимые меры для установления местонахождения и состояния без вести пропавшего военнослужащего ФИО1
ДД.ММ.ГГГГ ВСУ СК России по Южному военному округу обращение ФИО2 направлено по компетенции в ВСУ СК России по Центральному военному округу, на основании ч. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», о чем заявитель был уведомлен.
ДД.ММ.ГГГГ ВСУ СК России по Центральному военному округу уведомило ФИО2 о поступлении его обращения от ДД.ММ.ГГГГ и направлении для разрешения в ВСО СК России по Абаканскому гарнизону. Также сообщено, что о результатах рассмотрения и принятом решении он будет уведомлен дополнительно.
ДД.ММ.ГГГГ указанное обращение ФИО2 зарегистрировано в книге регистрации обращений ВСО СК России по Абаканскому гарнизону, о чем сделана запись №.
ДД.ММ.ГГГГ ВСО СК России по Абаканскому гарнизону обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ направлено по компетенции руководителю 121 ВСО СК России, о чем заявитель также извещен.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ВСУ СК России по Центральному военному округу с заявлением провести проверку в отношении должностных лиц, уполномоченных в проведении проверки по обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанное обращение поступило в ВСУ СК России по Центральному военному округу ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен №-Ж.
Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ ВСУ СК России по Центральному военному округу уведомило ФИО2 о рассмотрении обращения от ДД.ММ.ГГГГ, которым заявителю сообщено, что обращение от ДД.ММ.ГГГГ поступило в ВСО СК России по Абаканскому гарнизону ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлено для рассмотрения в 121 ВСО СК России (<адрес>).
Направление указанного ответа ФИО2 подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ, а также кассовым чеком АО «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 пропал без вести, так как поступила информация с командного пункта в зоне специальной военной операции (<данные изъяты>) о том, что военнослужащий войсковой части № гвардии рядовой ФИО1, пропал без вести в ходе специальных задач.
Приказом ВСО СК России по Центральному военному округу № от ДД.ММ.ГГГГ распределены компетенции по проведению проверок сообщений о преступлениях и расследованию уголовных дел между военными следственными отделами военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу и нижестоящими военными следственными органами.
Так, рассмотрение сообщений о преступлениях и расследование преступлений, совершенных на территориях Республики Хакасия, Республики Тыва, муниципальные образования Ермаковского, Каратузского, Краснотуранского, Курагинского, Минусинского, Шушенского муниципальных районов <адрес> осуществляется руководителем военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону (п. 1.20 Приказа).
Приказом Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о военном следственном отделе Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону (далее – Положение о военном следственном отделе Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону).
Военный следственный отдел Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону входит в систему Следственного комитета Российской Федерации, является военным следственным органом, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве (пункт 1.1 указанного Приказа).
В пункте 2.2.8 Положения приведено, что в основные функции военного следственного отдела являются: организация приема военнослужащих, членов их семей и иных граждан, рассмотрение их обращений в соответствии с законодательством Российской Федерации и организационно-распорядительными документами Председателя Следственного комитета и руководителя Главного военного следственного управления.
Военный следственный отдел в целях реализации стоящих перед ним задач и возложенных функций в пределах установленной компетенции имеет право рассматривать и принимать в соответствии со своей компетенцией решения по жалобам и иным обращениям граждан.
Приказом Следственного комитета Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено положение о № военном следственном отделе (по гарнизону) Следственного комитета Российской Федерации (далее – Положение о № военном следственном отделе (по гарнизону) Следственного комитета Российской Федерации) в пункте 1.4 приведено, что военный следственный отдел осуществляет свою деятельность с учетом стоящих перед ним задач и возложенных функций в пределах предоставленных полномочий, находится в подчинении военного следственного управления по ОГВ(с) и Главного военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации (далее — Главное военное следственное управление), а также взаимодействует с другими следственными органами Следственного комитета, органами прокуратуры, судами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, в том числе уполномоченными осуществлять оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, командованием воинских частей (органов военного управления, учреждений, организаций) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в том числе участвующими в проведении специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> (далее - специальная военная операция), научными, образовательными, Экспертными учреждениями, общественными и иными организациями.
Пункт 2.2.8 отмечает, что основными задачами и функциями является в иных сферах: организация приема военнослужащих, членов их семей и иных граждан, рассмотрение обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, запросов и обращений представителей государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, работников иных организаций и должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами Следственного комитета и Главного военного следственного управления.
Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ перенаправлено в соответствии с Федеральным законом №, Положением о военном следственном отделе Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону, Положением о № военном следственном отделе (по гарнизону) Следственного комитета Российской Федерации в № ВСО СК России (<адрес>) для рассмотрения по существу в соответствии с компетенцией, так как ФИО1 пропал без вести, информация поступила с командного пункта в зоне специальной военной операции, ввиду чего суд полагает, что факта бездействия по не рассмотрению обращения административными ответчиками не допущено.
По смыслу ст. 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
На основании изложенного выше, суд приходит к выводу, что нарушений действующего законодательства ВСУ СУ России по Центральному военному округу, ВСО СК России по Абаканскому гарнизону не допущено, соответственно оснований для удовлетворения административного иска ФИО2 к Военному следственному управлению по Центральному военному округу, Военному следственному отделу Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону, заместителю руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону ФИО3, старшему следователю первого контрольно-следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу ФИО4 о признании бездействия незаконным, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Военному следственному управлению по Центральному военному округу, Военному следственному отделу Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону, заместителю руководителя военного следственного отдела Следственного комитета Российской Федерации по Абаканскому гарнизону ФИО3, старшему следователю первого контрольно-следственного отдела военного следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Центральному военному округу ФИО4 о признании бездействия незаконным, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.С. Ербягина
Мотивированное решение изготовлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ.