Дело № 1-140/2023
Уникальный идентификатор дела 07RS0004-01-2023-000877-06
ПРИГОВОР
Именем Российской Федерации
24 октября 2023 года город Чегем
Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Куашева А.К.,
при ведении протокола судебного заседания - секретарем судебного заседания Казанчевой Д.М., с участием:
государственных обвинителей - старших помощников прокурора Чегемского района КБР Доткулова Б.М., ФИО1, помощников прокурора Чегемского района КБР Унатлокова М.М., ФИО2,
подсудимого ФИО3,
защитника - адвоката Корнаевой М.К. (представившей удостоверение № 634, ордер № 072/534 от 10.05.2023г., по соглашению, имеющей регистрационный номер 07/534 в реестре адвокатов КБР),
представителя потерпевшей местной администрации с. п. Нартан Чегемского района КБР –Ф.К.,
потерпевшей Б.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в общем порядке судебного разбирательства уголовное дело в отношении ФИО3, Дата года рождения, <данные изъяты>, несудимого,
осужденного:
- по приговору Чегемского районного суда КБР от 27.04.2023г. по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей (наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей исполнено полностью 23.10.2023г.),
обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ,
установил:
ФИО3, решением Совета местного самоуправления сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики (далее по тексту - с. п. Нартан) № 4 от 27.09.2016 избран главой местной администрации с. п. Нартан.
В соответствии с Уставом с. п. Нартан, принятым решением Совета местного самоуправления с. п. Нартан от 05.04.2019г. № 107, глава с. п. Нартан является высшим должностным лицом поселения (ч. 1 ст. 35), наделяется Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ч. 2 ст. 35), возглавляет местную администрацию сельского поселения (ч. 4 ст. 35), при вступлении в должность произносит клятву: «Вступая в должность главы сельского поселения, клянусь - при осуществлении полномочий, предоставленных мне уставом сельского поселения, строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Конституцию Кабардино-Балкарской Республики и республиканские законы, устав сельского поселения, уважать, охранять и отстаивать права и законные интересы населения поселения, приумножать экономический потенциал, исполнять свои обязанности честно, добросовестно во имя процветания сельского поселения и во благо всех его жителей» (п. 5 ч. 1 ст. 35), глава местного поселения в пределах своих полномочий издает правовые акты (п. 3 ч. 1 ст. 36), как глава исполнительно-распорядительного органа сельского поселения заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции (п. 20 ч. 1 ст. 36), местная администрация с. п. Нартан - исполнительно-распорядительный орган сельского поселения (ч. 1 ст. 37), главой местной администрации является глава с. п. Нартан, который руководит на принципах единоначалия (ч. 3 ст. 37), местная администрация управляет муниципальной собственностью (п. 5 ч. 1 ст. 38).
В соответствии с должностной инструкцией главы администрации с. п. Нартан, утвержденной распоряжением от 01.07.2019 № 28-Р, глава администрации в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Конституцией КБР, законами КБР, указами и распоряжениями Главы КБР, постановлениями и распоряжениями Правительства КБР, Уставом сельского поселения (п. 1.3), заключает договоры с физическими лицами (п. 3.1.9), распоряжается муниципальной собственностью (п. 3.1.14), несет установленную законом ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, установленных уголовным законодательством РФ (п. 4.1.2).
Таким образом, ФИО3, состоя в должности главы местной администрации с. п. Нартан, являлся муниципальным служащим – должностным лицом органа местного самоуправления, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительном органе местного самоуправления, руководил местной администрацией на принципах единоначалия.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации, условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Подпунктом 9 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них. Подпунктом 12 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.п. 1 п. 1). В извещении указываются, среди прочего, информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления (п. 2). Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4). В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 7). Таким образом, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц.
Так, 30.06.2020 местной администрацией с. п. Нартан Чегемского муниципального района КБР проведен аукцион по заключению договора аренды сроком на 7 лет на земельный участок с кадастровым номером №, на который в качестве участников заявлены Я.А., А.А., Х.Р. и М.А. (по доверенности Б.Б.) По результатам проведения указанного аукциона, победителем признан Я.А.
По причине того, что Б.Б. 30.06.2020 не была допущена к участию в аукционе по заключению договора аренды сроком на 7 лет на земельный участок с кадастровым номером №, М.А. 30.06.2020 в Управление ФАС России по КБР подана жалоба на действия Организатора торгов, выразившиеся в нарушении порядка проведения аукциона, а именно не допуске к участию в аукционе в день его проведения и обеспечения беспрепятственного доступа к участию в торгах.
Решением от 22.07.2020 УФАС России по КБР вынесено решение о признании жалобы М.А. обоснованной, Организатору торгов выдано предписание о прекращении нарушения порядка организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № путем аннулирования аукциона.
Далее, ФИО3, состоя в должности главы местной администрации с. п. Нартан Чегемского муниципального района КБР, являясь муниципальным служащим – должностным лицом органа местного самоуправления, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительном органе местного самоуправления, в период времени до 08.10.2020, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <данные изъяты>, используя свое служебное положение, в нарушение требований и ограничений, установленных ст.ст. 39.6 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, вопреки интересам муниципальной службы и с. п. Нартан Чегемского муниципального района КБР, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, умышленно и осознавая незаконность своих действий, действуя из иной личной заинтересованности в интересах третьих лиц, выраженных в получении земельных участков в аренду в нарушение порядка проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности администрации с. п. Нартан Чегемского района КБР, издал Постановление главы местной администрации с. п. Нартан Чегемского муниципального района КБР № 156 от 08.10.2020 «О предоставлении земельного участка в аренду главе крестьянско-фермерского хозяйства Д.И.». На основании указанного постановления, ФИО3 заключил с Д.И. договор №66 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 08.10.2020, согласно которому администрация с. п. Нартан Чегемского муниципального района КБР в лице главы администрации ФИО3 передает в аренду Д.И. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 393820 кв. м., на срок 5 лет.
Таким образом, действиями ФИО3, выразившимися в незаконном предоставлении в аренду земельного участка Д.И., существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций в лице с.п. Нартан и жителей с.п. Нартан, заключающиеся в обеспечении сохранности муниципального имущества, развитии добросовестной конкуренции, доступа граждан Я.А., А,А.А., Х.Р. и М.А. (по доверенности Б.Б.), а также организаций к праву на ведение хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, причинен существенный ущерб охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в грубом нарушении основных принципов земельного законодательства Российской Федерации.
В результате незаконных действий ФИО3, вышеуказанная заведомо незаконная сделка зарегистрирована в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и 13.10.2020г. произведена государственная регистрация договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №.
Вышеописанными действиями ФИО3, выразившимися в незаконном предоставлении в аренду земельного участка, существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций в лице с.п. Нартан и жителей с.п. Нартан, а также М.А. (по доверенности Б.Б.), заключающиеся в обеспечении сохранности муниципального имущества, обеспечении единства экономического пространства, развитии добросовестной конкуренции, доступа граждан и организаций к праву на ведение хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, совершенствовании деятельности муниципальных органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, предотвращении коррупции и других злоупотреблений. Кроме того, действия ФИО3 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении установленного порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду установленного ст.ст. 39.6 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, дискредитации органов муниципальной власти, подрыве авторитета государственной и муниципальной власти, в нарушении основных принципов законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, а именно приоритет прав и свобод человека и гражданина, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также основных принципов земельного законодательства Российской Федерации, таких как сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.
Таким образом, ФИО3 превысил свои должностные полномочия, совершив действия явно выходящие за пределы его полномочия и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
Так, 30.06.2020 местной администрацией с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР проведен аукцион по заключению договора аренды сроком на 7 лет на земельный участок с кадастровым номером №, на который в качестве участников заявлены З.З. (по доверенности Х.Т.), Б.А., Х.Р. и М.А. (по доверенности Б.Б.) По результатам проведения указанного аукциона, победителем признан З.З.
По причине того, что Б.Б. 30.06.2020 не была допущена к участию в аукционе по заключению договора аренды сроком на 7 лет на земельный участок с кадастровым номером №, М.А. 30.06.2020 в Управление ФАС России по КБР подана жалоба на действия Организатора торгов, выразившиеся в нарушении порядка проведения аукциона, а именно не допуске к участию в аукционе в день его проведения и обеспечения беспрепятственного доступа к участию в торгах.
Решением от 22.07.2020 УФАС России по КБР вынесено решение о признании жалобы М.А. обоснованной, Организатору торгов выдано предписание о прекращении нарушения порядка организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № путем аннулирования аукциона.
Далее, ФИО3, состоя в должности главы местной администрации с. п. Нартан Чегемского муниципального района КБР, являясь муниципальным служащим – должностным лицом органа местного самоуправления, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в исполнительном органе местного самоуправления, в период времени до 26.03.2021, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: <адрес>, используя свое служебное положение, в нарушение требований и ограничений, установленных ст.ст. 39.6 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, вопреки интересам муниципальной службы и с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР, явно выходя за пределы своих должностных полномочий, умышленно и осознавая незаконность своих действий, действуя из иной личной заинтересованности в интересах третьих лиц, выраженных в получении земельных участков в аренду в нарушение порядка проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности администрации с.п. Нартан Чегемского района КБР, издал Постановление главы местной администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР № 38 от 26.03.2021 «О предоставлении земельного участка в аренду главе крестьянско-фермерского хозяйства Р.Г.». На основании указанного постановления ФИО3 заключил с Р.Г. договор №9 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 26.03.2021, согласно которого администрация с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР, в лице главы администрации ФИО3 передает в аренду Р.Г. земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 813063 кв. м., на срок 5 лет.
Таким образом, действиями ФИО3, выразившимися в незаконном предоставлении в аренду земельного участка Р.Г., существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций в лице с.п. Нартан и жителей с.п. Нартан, заключающиеся в обеспечении сохранности муниципального имущества, развитии добросовестной конкуренции, доступа граждан Х.Т., Б.А., Х.Р. и М.А. (по доверенности Б.Б.), а также организаций к праву на ведение хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, чем причинил существенный ущерб охраняемым законом интересам общества и государства, выразившийся в грубом нарушении основных принципов земельного законодательства Российской Федерации.
В результате незаконных действий ФИО3, вышеуказанная заведомо незаконная сделка зарегистрирована в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике и 02.02.2021г. произведена государственная регистрация договора аренды на земельный участок с кадастровым номером №
Вышеописанными действиями ФИО3, выразившимися в незаконном предоставлении в аренду земельного участка, существенно нарушены права и законные интересы граждан и организаций в лице с.п. Нартан и жителей с.п. Нартан, а также М.А. (по доверенности Б.Б.), заключающиеся в обеспечении сохранности муниципального имущества, обеспечении единства экономического пространства, развитии добросовестной конкуренции, доступа граждан и организаций к праву на ведение хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, совершенствовании деятельности муниципальных органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, предотвращении коррупции и других злоупотреблений. Кроме того, действия ФИО3 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении установленного порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду установленного ст.ст. 39.6 и 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ, дискредитации органов муниципальной власти, подрыве авторитета государственной и муниципальной власти, в нарушении основных принципов законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, а именно приоритет прав и свобод человека и гражданина, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также основных принципов земельного законодательства Российской Федерации, таких как сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества.
Таким образом, ФИО3 превысил свои должностные полномочия, совершив действия явно выходящие за пределы его полномочия и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.
В ходе судебного разбирательства в судебном заседании подсудимый ФИО3 понял предъявленное ему обвинение, согласился с ним частично, признал себя виновным частично и на основании статьи 51 Конституции Российской Федерации, от дачи показаний отказался.
Виновность подсудимого ФИО3 в совершении вышеописанных преступлений, помимо признания им своей вины частично, установлена в судебном заседании показаниями самого подсудимого, представителя потерпевшей, потерпевшей, свидетелей обвинения, а также протоколами следственных действий и иными документами, исследованными в ходе судебного разбирательства.
В порядке, предусмотренном п. 3 ч. 1 ст. 276 УПК РФ, в связи с отказом от дачи показаний, в судебном заседании были оглашены показания подсудимого ФИО3,
- данные им при производстве предварительного расследования в качестве подозреваемого 13.02.2023, из которых следует, что он с апреля 2021 по настоящее время работает директором Дома культуры с. п. Нартан. Ранее с 2014 по 2021 занимал должность главы местной администрации с. п. Нартан. В должности главы местной администрации, в его должностные обязанности входили следующее: вопросы жизнедеятельности жителей с.п. Нартан, споры по земельным взаимоотношениям, исполнения поручений главы муниципального района, контроль исполнения работы подчиненных сотрудников местной администрации. В настоящее время он не является депутатом и членом совета местного самоуправления. С 2012 по 2020г. он являлся депутатом 5-6 созыва совета местного самоуправления. На основании распоряжения ТУ №07-13 от 25.09.2019 земельные участки были переданы в собственность местной администрации с.п. Нартан, в том числе и участки, из которых были образованы 639 и 647 участки. Решением №124 от 08.10.2019 совета местного самоуправления с.п. Нартан было решено принять земельные участки, указанные в распоряжении №07-13 от 25.09.2019, при этом в соответствии с п. 3 было решено объединить два земельных участка (№ площадью 698 709 кв. м. участок №6 и № площадью 4101074 кв. м. участок №7) с последующим размежеванием на 12 участков. Земельные участки 639 и 647 были образованы путем размежевания двух участков 6 и 7. Все образованные 12 участков были выставлены на аукцион, однако лоты №2 и №4, земельные участки с кадастровыми номерами № и № соответственно, по жалобе одного из участников аукциона в УФАС по КБР, были аннулированы и отменены результаты торгов. Заявление о предоставлении земельного участка от граждан в его адрес поступает через секретаря, после чего ознакомившись с заявлением он ставит на нем резолюцию о рассмотрении данного заявления в рамках закона, после чего направляется специалистам . А.Ю. и Ш.А. Последние обязаны рассмотреть данное заявление и в случая необходимости проведение опубликования, вынести данный вопрос на рассмотрение. Если бы предоставление земельного участка в аренду являлось незаконным, последние должны были бы письменно либо в устной форме уведомить его о том, что для сдачи в аренду выше названных земельных участков необходимо извещение. Ни в устной, ни в письменной форме, Ш.А. и . А.Ю., не уведомили его. Также отметил, что указанные сделки были зарегистрированы в регистрационной палате, никаких уведомлений в его адрес с регистрационной палаты не поступали. Поскольку он не является юристом, ему не было известно, о том, что необходимо было провести извещение, а специалисты . А.Ю. и Ш.А. о необходимости проведения извещения, ему об этом не сообщили. В связи с поступлением заявлений в адрес местной администрации с.п. Нартан о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами: № и №, они не провели повторный аукцион, а предоставили в аренду земельные участки без проведения торгов, о том, что необходимо было провести повторный аукцион, ему не было известно, также ему об этом никто не сообщил. Кроме того Д.И. и Р.Г. являлись грантополучателями и главами КФХ, поэтому он полагал, что при указанных обстоятельствах, можно предоставить земельные участки без оповещения. Он отписывал все документы касаемо земельных отношений . А.Ю. и Ш.А., кто именно готовит документы внутри отдела ему неизвестно. Также документы, связанные с земельными вопросами, ему на подпись заносили . А.Ю. и специалист Ш.А. На каком основании были представлены в аренду земельные участки Я.Б., а в последующем Д.И., ему также неизвестны, кроме как их заявлений, о том, что площадь участка не соответствовала при предоставлении в аренду Я.А., он не был в курсе. Каким образом земельный участок с кадастровым номером: № был представлен в аренду Д.И., при наличии действующего договора аренды с Я.Б., ему неизвестно. Возможно при размежевании земельных участков, земельный участок с кадастровым номером: № увеличился с 34 га до 39 га. На основании заявления вх. №3/896 от 25.09.2020 Д.И. был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 39 га без проведения торгов, так как она была грантополучателем и являлась главой КФХ.Д.И. обратилась в местную администрацию с.п. Нартан через секретариат, и ее заявления, как и другие, были направлены для рассмотрения специалистам . А.Ю. и Ш.А. Он не смотрел, чьи анкетные данные были указаны в заявлении и постановлении, а в последующем в договоре аренды с Д.И. Также кто именно заполнял заявление от имени Д.И., ему неизвестно. Яг. являются его односельчанами, и знает их как жителей с.п. Нартан, каких-либо родственных связей между ними нет. Также Д.И. не является его родственником, однако у его супруги девичья фамилия Д., и как ему известно, они не являются родственниками. При составлении документов на имя Я.Б. были допущены нарушения и ошибки (площадь земельного участка, также КФХ Я.Б. аннулирована) в связи, с чем было решено аннулировать документы, послужившие основанием представления в аренду земельного участка с кадастровым номером: №. По какой причине было отменено постановление №151 от 01.10.2020, не может сказать, так как в данный момент он не помнит. В день проведения аукциона он не видел Б.Б., так как он не выходил с кабинета и с актового зала. Кто именно не допустил Б.Б. к участию в аукционе (торгов) 30.06.2020 ему неизвестно. В этот день она принимала участие во всех аукционах, а их было порядка 6-7 лотов, и скорее всего ошибочно было подписано всеми членами комиссии о том, что она якобы присутствовала при проведении аукциона, после чего он не ознакомившись поставил свой подпись. /том № 2 л.д. 134-141/;
- данные им при производстве предварительного расследования в качестве обвиняемого 20.03.2023, из которых следует, что вину в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ, он не признает, и показал, что он не знал о том, что предоставлять в аренду крестьянско-фермерскому хозяйству земельный участок в аренду без извещения в сети интернет и в газете запрещено, поэтому и предоставил Д.И. и Р.Г. земельные участки в аренду. Давать дальнейшие показания по существу обвинения отказался, пользуясь правом, предусмотренным ст. 51 Конституции РФ. /том № 4 л.д. 33-36/.
В судебном заседании подсудимый ФИО3 подтвердил показания, данные им в ходе предварительного расследования.
Допрошенный в судебном заседании представитель потерпевшей местной администрации с. п. Нартан Чегемского района КБР - Ф.К. суду показала, что она работает в должности начальника отдела по общим вопросам местной администрации с. п. Нартан Чегемского района КБР. Кроме того, она на основании доверенности главы местной администрации с. п. Нартан представляет интересы местной администрации с. п. Нартан. Так, по данному делу ей известно, что действиями бывшего главы местной администрации с.п. Нартан ФИО3 причинен ущерб с. п. Нартан, выразившийся в предоставлении в аренду Д.И. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 393820 кв.м., сроком на 5 лет и в предоставлении в аренду Р.Г. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м., сроком на 5 лет, в нарушение требований и ограничений, установленных Земельным кодексом РФ, не обеспечив опубликование извещения земельного участка для указанных в обращении целей.
Допрошенная в судебном заседании потерпевшая Б.Б. суду показала, что она в настоящее время официально нигде не трудоустроена, однако в ее пользовании находится земельные участки, для сельскохозяйственного использования, которые использует по целевому назначению. Так, через сайт Гов.ру, ей стало известно о том, что местная администрация с.п. Нартан планирует проведение торгов (аукционов) по продаже право договоров аренды участков, а именно 5 Лотов, расположенных в с. п. Нартан Чегемского района КБР. В аукционах по следующим лотам участвовали: Лот №2: Я.А., Х.Р., А.А., М.А., по доверенности от имени последнего участвовала она. По Лоту №4: З.З., Б.А., Х.Р. и она соответственно. Собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения была администрация с. п. Нартан Чегемского района КБР. Извещением, опубликованным в средствах массовой информации, объявлено было о проведении 30 июня 2020 года c 10 часов до 12 часов 30 минут, в здании администрации с.п. Нартан, аукциона по продаже права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения. Она по нотариальной доверенности от М.А., участвовала в указанных торгах. М.А. внес задаток по всем пяти Лотам и на основании заявок, организатором торгов – администрацией с. п. Нартан, был признан участником аукциона и допущен к участию в нем. В день проведения торгов 30.06.2020 примерно в 9 утра она явилась в назначенное время, для участия к месту проведения аукциона к зданию администрации с.п. Нартан. Перед началом аукциона, по Лоту №1, у входа в администрацию с.п. Нартан, присутствовавшая медицинская работница замерила температуру в связи с пандемией, после чего пропустила всех участников в здание администрации с.п. Нартан, в помещение для аукциона, а именно в актовый зал, в том числе и ее. После окончания аукциона по Лоту №1, всех выпроводили из здания на улицу. Примерно в 10:30 позвали на аукцион по Лоту №2, и, поднимаясь по лестнице на второй этаж, в актовый зал, где проходит аукцион, ей перегородил дорогу Я.А. и К.А. где К.А. физически не пустил ее и попытался столкнуть с лестницы не дав пройти на аукцион. На ее крики о том, чтоб он пропустил ее на аукцион, К.А. продолжил удерживать ее на лестнице. При этом пояснила, что все это подтверждается видеозаписью, которая в последующем была представлена в ОМВД России по Чегемскому району, при обращении с заявлением по данному факту, так как с этого момента развитие событий происходили на глазах у работника администрации, встречающим у входа. Только после того как работник администрации удостоверился что аукцион прошел и подал знак К.А., последний ее пропустил, однако несмотря на то, что ее не пустили на аукцион, в протоколе указали, что якобы она там принимала участие. После этого она вызвала сотрудников полиции. Затем ее позвали на Лот № 3, снова померив температуру, пропустили на участие в третьем лоте. После окончания аукциона, также выпроводили на улицу. Потом ее и других участников аукциона позвали на аукцион по Лоту № 4, при этом ей разрешили зайти только последней. Работник администрации, которая мерила ей температуру, вдруг неожиданно заявила, что у нее температура, и не называя какая у нее температура, не дала пройти на аукцион. Подержав ее в холле, по ее настойчивой просьбе опять измерили температуру, и у нее была температура 36,7, а допускать ее на аукцион или нет, может решать только комиссия, все противоправные действия К.А. у нее есть на видеозаписи, которая она предоставила в ОМВД России по Чегемскому району. Далее все тот же вышеупомянутый работник администрации, спустившись с уже проведенного аукциона, разрешил запускать. И опять же, в протоколе указали, что она присутствовала на аукционе, хотя видеозапись подтверждает обратное. Вышеизложенные обстоятельства нарушили ее и интересов М.А. прав. Не допуск ее организатором на торгах, ограничил ее право на участие в открытом аукционе по продаже права аренды земельного участка по Лотам №2 и №4. По их жалобе, Управление ФАС по КБР, на основании Решения от 22.07.2020г. аннулировали результаты торгов по Лотам №2 и №4. УФАС по КБР, также, Предписанием от 22.07.2020г. аннулировал результаты торгов по этим Лотам и предписал прекратить в срок до 30.07.2020г. допущенные нарушения. Прекращение допущенных нарушений, должно было означать отмену результатов торгов, по этим двум Лотам, и выставление земельных участков на торги снова, что сделано не было.
Допрошенный в судебном заседании свидетель обвинения Д.И. суду показала, что она является индивидуальным предпринимателем и главой КФХ, основным видом деятельности является животноводство, мясное направление. В конце 2019 года по программе государственная поддержка из Министерства сельского хозяйства по КБР ей выделили бюджетные денежные средства на реставрацию коровника и приобретение крупного рогатого скота. В 2020 году основные цели госпрограммы она выполнила (модернизация коровника, строительство зернохранилище и приобретение КРС), после чего отчет о проделанной работе она предоставила в МСХ по КБР. Затем с момента предоставления гранта она неоднократно обращалась с заявлением в адрес местной администрации с.п. Нартан, о выделении земельного участка, для ведения фермерского хозяйства. В сентябре 2020 года она очередной раз обратилась в администрацию с.п. Нартан с заявлением о выделении земельного участка, с указанием конкретного кадастрового номера. О том, что ей надо указать именно этот кадастровый номер, ей сказал землеустроитель местной администрации с.п. ФИО4, но перед этим она обратилась к главе местной администрации с.п. Нартан ФИО3, в последующем, последний направил ее к Б.А.. После чего она написала заявление в местную администрацию с.п. Нартан с указанием определённого кадастрового номера, точный номер не помнит. При этом, в указанном заявлении были ошибки, в связи с чем заявление от ее имени было переписано, кем именно было переписано, ей неизвестно. Переписанное заявление ей принес ее муж, которое она подписала, и он вернул в местную администрацию с.п. Нартан. Об указанной ошибке в заявлении ей сообщил ее муж Р.А.. Откуда стало известно ее супругу об указанных обстоятельствах, ей неизвестно. С момента заключения договора аренды земельного участка, они занимались возделыванием земельного участка, всем этим занимался ее муж. Заявление от 25.09.2020 от ее имени заполнено не ею, однако роспись в данном заявлении принадлежит ей. Кем именно было заполнено данное заявление, ей неизвестно.. Также договор аренды №66 от 08.10.2020 подписан не ею, роспись напротив данных «арендатор» принадлежит не ей и ей неизвестно кому принадлежит данная роспись. Так как в 2021 году урожай был плохой, а расходы были большими, и содержание КРС они не осиливали, они с мужем решили отказаться от земельного участка в пользу Я.А. Все документы по переуступке прав аренды указанного земельного участка готовили работники местной администрации, кто именно ей неизвестно. В последующем готовые договор уступки и акт приема-передачи ей на подпись предоставил ее супруг, который в последующем вернул документы в местную администрацию.
В порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 281 УПК РФ, в судебном заседании были оглашены показания, данные при производстве предварительного расследования, свидетелей обвинения:
- . А.Ю. от 15.02.2023, согласно которым в должности инженера-землеустроителя местной администрации с.п. Нартан Чегемского района КБР состоит с 2006 года, в его должностные обязанности входит обмер земельных участков, установление границ по заявлению жителей с.п. Нартан, исполнение поручений главы с.п. Нартан в части касающихся земельных вопросов, в том числе подготовка постановлений и договоров, касающихся земельных вопросов. О предоставлении в аренду земельных участков с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования», он показал, что порядок предоставления таких участков регламентируется Земельным Кодексом РФ и Земельным Кодексом КБР. Предоставление таких участков осуществляется на основании заявлений гражданина. При поступлении заявления о предоставлении в аренду земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования», администрация как собственник земельного участка рассматривает указанное заявление и в месячный срок принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды. Так как администрация с.п. Нартан не имеет в штате своего юриста, на основании соглашения с Местной администрацией Чегемского района, они готовят конкурсную документацию и публикуют в средстве массовой информации газете «Голос Чегема» и на сайте «Гов.ру» сведения о выставляемых на торги земельных участках. В течение месяца с даты публикации в газете и на сайте «Гов.ру» Местная администрация Чегемского района принимает заявления от участников торгов. По прошествии месячного срока конкурсная комиссия в составе председателя – главы администрации и членов комиссии в составе 7 человек рассматривают поданные заявки, составляют протокол рассмотрения заявок и публикуется дата проведения торгов на право заключения договора аренды на указанный земельный участок. После проведения торгов выносится постановление Главы администрации о предоставлении в аренду земельного участка победителю торгов, заключается договор аренды и по акту приема-передачи передается ему в аренду. На основании распоряжения ТУ №07-13 от 25.09.2019 земельные участки были переданы в собственность местной администрации с.п. Нартан, в том числе и участки, из которых были образованы № и № участки. Решением №124 от 08.10.2019 совета местного самоуправления с.п. Нартан было решено принять земельные участки, указанные в распоряжении №07-13 от 25.09.2019, при этом в соответствии с п. 3 было решено объединить два земельных участка (№ площадью 698 709 кв. м. участок №6 и № площадью 4101074 кв. м. участок №7) с последующим размежеванием на 12 участков. Земельные участки 639 и 647 были образованы путем размежевания двух участков 6 и 7. Все образованные 12 участков были выставлены на аукцион, однако лоты №2 и №4, земельные участки с кадастровыми номерами № и № соответственно по жалобе одного из участников аукциона, УФАС по КБР отменены результаты торгов. После устранения нарушений по указанным земельным участкам, местная администрация с.п. Нартан без проведения аукциона (торгов) предоставила земельные участки главам КФХ, для ведения сельскохозяйственной деятельности. При этом сообщил, что извещения о намерении о предоставлении в аренду земельных участок главам КФХ местная администрация не выставляло. Далее показал, что в местную администрацию с.п. Нартан до предоставления земельных участков Д.И. (кадастровый №) и Р.Г. (кадастровый №), обращались иные лица на получение вышеуказанных земельных участков, которым местная администрация вынесла отказ в предоставлении им земельных участков. Основанием предоставления земельного участка (кадастровый №) явилось заявление Л.С. (вх. 3/896 от 25.09.2020). Заявление Л.С. принимали в приемной, секретарь главы местной администрации с.п. Нартан, она же ставит отметку (входящий номер). Далее ФИО3 дал ему и Ш.А.М. непосредственное указание о необходимости подготовки договора аренды на имя Д.И., так как она являлась грантополучателем и главой КФХ.Д.И. неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении ей земельных участков, кто именно заполнял и подписывал заявление №3/896 от 25.09.2020 от имени Л.С., ему неизвестно. Им и Ш.А. были подготовлены проект договора аренды, акт и расчет к нему, которые переданы были в приемную для подписи главы и арендатора, кто именно подписывал от имени Д.И., ему неизвестно. Как он ранее говорил, им было известно заранее, на кого именно необходимо было подготовить договор аренды с кадастровым номером №, при нем Д.И. не подписывала какие-либо документы. Также по какой причине были отменены постановления №155 от 07.10.2020, №143 от 11.09.2020 (о предоставлении в аренду земельного участка Я.Б.) и №151 от 01.10.2020 (о предоставлении в аренду земельного участка Д.И.), ему неизвестно. Однако на следующий же день после отмены постановлений о предоставлении земельного участка в аренду №151 и №143, о предоставлении в аренду земельного участка Д.И. и Я.Б., Дата по указанию главы местной администрации с.п. Нартан ФИО3 они издали постановление №156, полностью идентичное №151, тем самым повторно предоставили тот же участок тому же лицу. При этом в постановлении №151 от 01.10.2020 основанием предоставления Д.И. земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 39 га явилось ее заявление №3/896 от 25.09.2020. В постановлении №156 от 08.10.2020 основанием предоставления Д.И. земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 39 га явилось тоже самое заявление №3/896 от 25.09.2020, однако при отмене проставления №151 от 01.10.2020, в котором основанием предоставления указано заявление Д.И. №3/896 от 25.09.2020, заявление должно было аннулироваться, так как оно было рассмотрено по существу. Основанием предоставления земельного участка Д.И. должно было быть новое заявление последней, которое также должно было быть указано в постановлении №156 от 08.10.2020. Таким образом, предоставление земельного участка Д.И. согласно постановлению главы местной администрации №156 от 08.10.2020 является незаконной, так как повторного заявления от Д.И. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в администрацию не поступало. Также добавил, что уступить право аренды земельного участка физическому лицу, который был предоставлен главе КФХ - грантополучателю, без проведения торгов не возможно, в случае отказа главы КФХ -грантополучателя от земельного участка, он возвращается собственнику и выставляется на аукцион. Любая другая сделка является незаконной. Также по указанию главы местной администрации с.п. Нартан ФИО3, в марте 2021 года земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду Р.Г. без проведения торгов, без извещения, так как Р.Г. являлся грантополучателем и главой КФХ, т.е. процедура предоставления земельного участка № полностью аналогично земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, он пояснил, что он осознавал, что действия ФИО3 незаконны и предупреждал его об этом, он и Ш.А.М. не хотели составлять эти документы, но были вынуждены выполнять его прямые указания. При этом он знал, что эти действия являются незаконными, однако из-за того, что ФИО3 являлся их руководителем, они по указанию ФИО3 подготовили эти документы. При этом знали, что в этих документах будет стоять его подпись и ответственность будет лежать на нем. Учитывая, что ФИО3 являлся их руководителем, они должны были выполнять его приказы и указания, и они подготовили документы которые до того как ФИО3 поставит свои подписи, официальной силы не имели. Также он не видел Б.Б., так как в тот день он не находился на рабочем месте по состоянию здоровья. /том № 2 л.д. 181-186/
- Ш.А.М. от 15.02.2023, согласно которым с 2019г. по 2020г. он состоял в должности специалиста, а также примерно с начала 2020 по 01.09.2022 работал в должности ведущего специалиста местной администрации с.п. Нартан. В его должностные обязанности входили, выписки из похозяйственной книги, выдача справок, подготовка проектов договоров аренды земельных участков, деятельность в сфере землепользования, исполнение поручений главы местной администрации с.п. Нартан. Кроме того, он работал в отделе с . А.Ю., так как тот не мог пользоваться компьютерной техникой, всю техническую (проектную) документацию в электронных вариантах готовил только он. О предоставлении в аренду земельных участков с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, он показал, что порядок предоставления таких участков регламентируется Земельным Кодексом РФ и Земельным Кодексом КБР. Предоставление таких участков осуществляется на основании заявлений гражданина. При поступлении заявления о предоставлении в аренду земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» администрация как собственник земельного участка рассматривает указанное заявление и в месячный срок принимает решение о проведении торгов на право заключения договора аренды. Так как администрация с.п. Нартан не имеет в штате своего юриста, на основании соглашения с Местной администрацией Чегемского района они готовят конкурсную документацию и публикуют в средстве массовой информации газете «Голос Чегема» и на сайте «Гов.ру» сведения о выставляемых на торги земельных участках. В течение месяца с даты публикации в газете и на сайте «Гов.ру» Местная администрация Чегемского района принимает заявления от участников торгов. По прошествии месячного срока конкурсная комиссия в составе председателя – главы администрации и членов комиссии в составе 7 человек рассматривают поданные заявки, составляют протокол рассмотрения заявок и публикуется дата проведения торгов на право заключения договора аренды на указанный земельный участок. После проведения торгов выносится постановление Главы администрации о предоставлении в аренду земельного участка победителю торгов, заключается договор аренды и по акту приема-передачи передается ему в аренду. На основании распоряжения ТУ №07-13 от 25.09.2019 земельные участки были переданы в собственность местной администрации с.п. Нартан, в том числе и участки, из которых были образованы № и № участки. Решением №124 от 08.10.2019 совета местного самоуправления с.п. Нартан было решено принять земельные участки, указанные в распоряжении №07-13 от 25.09.2019, при этом в соответствии с п. 3 было решено объединить два земельных участка (№ площадью 698 709 кв. м. участок №6 и № площадью 4101074 кв. м. участок №7) с последующим размежеванием на 12 участков. Земельные участки № и № были образованы путем размежевания двух участков 6 и 7. Все образованные 12 участков были выставлены на аукцион, однако лоты №2 и №4, земельные участки с кадастровыми номерами № и № соответственно по жалобе одного из участников аукциона, УФАС по КБР отменены результаты торгов. После устранения нарушений по указанным земельным участкам, местная администрация с.п. Нартан без проведения аукциона (торгов) предоставила земельные участки главам КФХ, для ведения сельскохозяйственной деятельности. При этом дополнил, что извещения о намерении о предоставлении в аренду земельных участок главам КФХ местная администрация не выставляло. Далее показал, что в местную администрацию с.п. Нартан до предоставления земельных участков Д.И. (кадастровый №) и Р.Г. (кадастровый №), обращались иные лица на получение вышеуказанных земельных участков, которым местная администрация вынесла отказ в предоставлении им земельных участков. Основанием предоставления земельного участка (кадастровый №) явилось заявление Л.С. (вх. 3/896 от 25.09.2020). Заявление Л.С. принимали в приемной, секретарь главы местной администрации с.п. Нартан, она же ставит отметку (входящий номер). Далее ФИО3 дал ему и . А.Ю. непосредственное указание о необходимости подготовки договора аренды на имя Д.И., так как она являлась грантополучателем и главой КФХ, что они и сделали, т.е. он подготовил на имя Д.И. все проекты документов. Готовые документы . А.Ю. предоставляет на подпись главе администрации и арендаторам, при каких обстоятельствах они подписали договор, ему неизвестно. Д.И. неоднократно обращалась с заявлениями о предоставлении ей земельных участков, кто именно заполнял и подписывал заявление №3/896 от 25.09.2020 от имени Л.С., ему не звестно. Им и . А.Ю. были подготовлены проект договора аренды, акт и расчет к нему, которые переданы были в приемную для подписи главы и арендатора, кто именно подписывал от имени Д.И., ему неизвестно. Также по какой причине были отменены постановления №155 от 07.10.2020, №143 от 11.09.2020 (о предоставлении в аренду земельного участка Я.Б.) и №151 от 01.10.2020 (о предоставлении в аренду земельного участка Д.И.), ему неизвестно. Однако на следующий же день после отмены постановлений о предоставлении земельного участка в аренду №151 и №143, о предоставлении в аренду земельного участка Д.И. и Я.Б., 08.10.2020 по указанию главы местной администрации с.п. Нартан ФИО3, они издали постановление №156, полностью идентичное №151, тем самым повторно предоставили тот же участок тому же лицу. При этом в постановлении №151 от 01.10.2020 основанием предоставления Д.И. земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 39 га явилось ее заявление №3/896 от 25.09.2020. В постановлении №156 от 08.10.2020 основанием предоставления Д.И. земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 39 га явилось тоже самое заявление №3/896 от 25.09.2020, однако при отмене проставления №151 от 01.10.2020, в котором основанием предоставления указано заявление Д.И. №3/896 от 25.09.2020, заявление должно было аннулироваться, так как оно было рассмотрено по существу. Основанием предоставления земельного участка Д.И. должно было быть новое заявление последней, которое также должно было быть указано в постановлении №156 от 08.10.2020. Таким образом, предоставление земельного участка Д.И. согласно постановлению главы местной администрации №156 от 08.10.2020 является незаконной, так как повторного заявления от Д.И. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в администрацию не поступало. Также добавил, что уступить право аренды земельного участка физическому лицу, который был предоставлен главе КФХ - грантополучателю, без проведения торгов не возможно, в случае отказа главы КФХ - грантополучателя от земельного участка, он возвращается собственнику и выставляется на аукцион. Любая другая сделка является незаконной. Также по указанию главы местной администрации с.п. Нартан ФИО3, в марте 2021 года земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду Р.Г. без проведения торгов, без извещения, так как Р.Г. являлся грантополучателем и главой КФХ, т.е. процедура предоставления земельного участка № полностью аналогично земельного участка с кадастровым номером №. Он и . А.Ю. неоднократно в устной форме сообщали ФИО3, что без публикации и проведении торгов нельзя предоставлять земельный участок в аренду Д.И. и Р.Г., так как это противоречит ст.39.6 Земельного кодекса РФ. Однако ФИО3 их не слушал, и говорил, чтобы они выполняли его указания, поясняя это тем, что они являются грантополучателями и главами КФХ. Учитывая, что ФИО3 являлся их руководителем, они должны были выполнять его приказы и указания, и они подготовили документы которые до того как ФИО3 поставит свои подписи, официальной силы не имели. В тот день он не видел Б.Б., так как он не выходил с кабинета. /том № 2 л.д. 189-194/
- Э.С. от 14.03.2023, согласно которым в должности главы сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР состоит с 19.09.2021 по настоящее время. В его должностные обязанности входит вопросы жизнедеятельности жителей с.п. Нартан, споры по земельным взаимоотношениям, контроль исполнения работы подчиненных сотрудников местной администрации, обеспечения социальной защиты населения жителей с.п. Нартан, эффективное использование земельных участков. Также ранее, в период с 2004 по 2021 годы состоял в различных должностях местной администрации Чегемского муниципального района, также состоял в должности начальника отдела муниципального имущества местной администрации Чегемского муниципального района. Об обстоятельствах предоставления бывшим главой местной администрации с.п. Нартан ФИО3 земельных участков с кадастровыми номерами № и № в аренду Р.Г. и Д.И. соответственно, ему стало известно только после того, как в отношении ФИО3 следственным отделом по Чегемскому району возбуждено уголовное дело №12302830008000004, свидетелем и очевидцем этих событий он не был. Однако впоследствии им были изучены документы, послужившие основанием для предоставления указанных земельных участков в аренду. Так, в соответствии с частью 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Подпунктом 9 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них. Подпунктом 12 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ установлено, что в случае поступления заявления о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским)\ хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.п. 1 п. 1). В извещении указываются, среди прочего, информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления (п. 2). Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4). В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (п. 7). Таким образом, предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. Вместе с тем, в нарушение указанных им выше норм ФИО3 заключил договора аренды с Р.Г. и Д.И. без проведения торгов, не опубликовав извещения о предоставлении вышеуказанных земельных участков. Указанными своими действиями ФИО3 причинил ущерб с.п. Нартан, выразившийся в предоставлении в аренду Д.И. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 393820., сроком на 5 лет и в предоставлении в аренду Р.Г. земельного участка с кадастровым номером № площадью 813063 кв.м., сроком на 5 лет, в нарушение требований и ограничений установленных ст.ст. 39.3, 39.6 и 39.18 ЗК РФ, вопреки интересам муниципальной службы, государства и с.п. Нартан, не обеспечив опубликование извещения земельного участка для указанных в обращении целей, в порядке, установленном п. 1 ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, заключающиеся в обеспечении сохранности муниципального имущества, обеспечении единства экономического пространства, развитии добросовестной конкуренции, доступа граждан и организаций к праву на ведение хозяйственной деятельности в сфере сельского хозяйства на земельных участках сельскохозяйственного назначения, совершенствовании деятельности муниципальных органов местного самоуправления в сфере земельных отношений, предотвращении коррупции и других злоупотреблений. Кроме того, действия ФИО3 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в грубом нарушении установленного порядка предоставления земельных участков сельскохозяйственного назначения в аренду установленного ст.ст. 39.3, 39.6 и 39.18 ЗК РФ, дискредитации органов муниципальной власти, подрыве авторитета государственной и муниципальной власти, в нарушении основных принципов законодательства о муниципальной службе в Российской Федерации, а именно приоритет прав и свобод человека и гражданина, профессионализм и компетентность муниципальных служащих, ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, а также основных принципов земельного законодательства Российской Федерации, таких как сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества. /том № 3 л.д.120-124/
- Д.А. от 14.02.2023, согласно которым он с 2021 года по настоящее время работает в должности ведущего специалиста эксперта отдела контроля закупок в УФАС России по КБР. В его обязанности входит рассмотрение жалоб (заявлений) по возможным нарушениям антимонопольного законодательства. В последующем в соответствии со ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, земли сельского хозяйственного назначения предоставляются в аренду путем проведения торгов (аукционов). Для предоставления в аренду земельных участков без проведения аукциона (торгов), в администрацию обращаются главы КФХ с заявлением о предоставлении того или иного земельного участка для ведения крестьянско-фермерского хозяйства. Затем, в адрес администрации района направляется письмо (извещение) об опубликовании информации о намерении администрации сельского поселения, заключить договор аренды земельного участка, без проведения торгов с главами КФХ. При обращении нескольких глав КФХ в адрес администрации, будет проведен аукцион на общих основаниях в соответствии ст. 39.11 и 39.12 ЗК РФ (при этом в аукционе могут участвовать не только главы КФХ и физические и юридические лица, изъявившие желание участвовать в аукционе), при наличии одного заявления в соответствии с п.п. 12 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ и п. 8 ст. 10 Федерального закона о 24.07.2002г. №101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» главе КФХ будет представлен в аренду земельный участок, без проведения аукциона. Из этого следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. При намерении местной администрации о предоставлении земельных участков главам КФХ, администрация должна публиковать (извещение) о намерении заключения договоров аренды с главами КФХ, с целью извещения всех возможных заинтересованных лиц. Предоставление земельных участков в аренду, без проведения торгов или нет, без оповещения граждан (извещения) невозможно. В случае отмены результатов проведенного аукциона по тем или иным лотам, администратор торгов обязан разместить на официальном сайте информационное сообщение о повторном проведение торгов на право заключения договора аренды земельных участков. Администратор торгов обязан обеспечить публикацию, информационное сообщение о проведение торгов на право заключения договора аренды земельных участков. В случае отсутствия иных заявок на участие в аукционе, администратор имеет право заключить договор аренды с единственным участником, подавшим заявку. На Вопрос: «Вам на обозрение предоставляются материалы, послужившие основанием заключения договоров аренды местной администрацией с.п. Нартан по земельным участкам с кадастровыми номерами: № и №, из категории земель сельскохозяйственного назначения. Указанные земельные участки, ранее были выставлены на торги (аукцион), в последующем результаты которых были аннулированы УФАС по КБР. Поясните, возможно, ли заключение договора аренды земельных участков с физическими лицами, главами КФХ без проведения торгов (аукциона), при указанных обстоятельствах»? Ответил: предписание №007/01/18.1-797/2020 о нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров, выданное УФАС по КБР о аннуляции результатов аукциона не предусматривает предоставление в аренду земельных участков, без проведения конкурентных торгов. Таким образом, местной администрации с.п. Нартан необходимо было повторно опубликовать информацию о намерении заключить договора аренды и провести аукцион в установленном порядке. Заключение прямых договоров аренды земельных участков с главами КФХ в соответствии с ЗК РФ, предусматривает предоставление земель, не обремененных какими-либо обстоятельствами. /том № 2 л.д. 157-160/
- Р.Г. от 14.02.2023, согласно которым, он с 2018 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем и главой КФХ, основным видом деятельности является разведение КРС, земледелие. Примерно в 2018 году по программе предоставление грантов в поддержку начинающий фермер из МСХ по КБР он получил грант на сумму 394 000 рублей, более какой-либо иной суммы он не получал. Далее показал, что на протяжении 5 лет он каждый год на имя главы местной администрации с.п. Нартан обращался с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, для ведения фермерского хозяйства. В марте 2021 года он в очередной раз обратился в местную администрацию с заявлением, при этом он указал в своем заявлении, что является грантополучателем, в связи с чем, просит предоставить земельный участок с кадастровым номером № без проведения торгов. Таким образом, местная администрация ему предоставила в аренду земельный участок общей площадью 81 га, для ведения сельскохозяйственной деятельности. Также добавил, что от местных жителей с.п. Нартан ему стало известно, что будут проводить торги по нескольким земельным участкам, после чего уточнил, какие именно земельные участки будут выставляться на торги, и ему сообщили, что земельный участок с кадастровым номером (№) свободен. Также добавил, что заявление от его имени на имя главы местной администрации с.п. Нартан, вх. №3/311 от 26.03.2021, он не составлял, однако подпись принадлежит ему. Как ему известно, указанное заявление было составлено работниками местной администрации с.п. Нартан от его имени по указанию бывшего главы ФИО3, так как соглашение №105 от 26.11.2018 о предоставлении субсидии из МСХ по КБР находилось у ФИО3 в его личном кабинете. Когда именно указать уже не может, однако помнит, что ему позвонили с местной администрации с.п. Нартан, пригласили подписать уже готовые документы, а именно как потом выяснилось заявление от его имени о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, без проведения торгов. После звонка он прибыл в местную администрацию, обратился к главе администрации ФИО3, который пояснил ему, что его документы готовы и ему необходимо подписать готовый договоров аренды и заявление о предоставлении земельного участка, которые ему на подпись даст секретарша. Затем он подписал за ранее подготовленные документы (договор аренды, заявление и т.д., точно не помнит уже), но вся документация уже была готова к его приходу. Он подписал все документы и оставил их в приемной, затем спустя определённое время ему сообщили о том, что необходимо забрать его экземпляры. /том № 2 л.д. 176-179/
- Я.А. от 14.02.2023, согласно которым он в настоящее время официально нигде не трудоустроен, однако на протяжении 30 лет вместе со своим отцом Б. и со своим братом Альбертом возделывают земельный участок, в настоящее время с кадастровым номером:№, общей площадью 39 га, пригодная часть которого составляет около 32-33 га. В 1995 г. на основании решения администрации Чегемского района от 23.12.1994 №428 для ведения фермерского хозяйства его отцу Я.Б. выдано свидетельство №2778 от 24.01.1995 о праве собственности на землю общей площадью 34 га. На основании указанного документа они содержали земельный участок, примерно в 2001г. как им сообщили, что КФХ более не существует, и они не могут на основании тех документов содержать участок. Далее с 2001 года по 2006 год они возделывали указанный участок земли, в 2006 году на основании постановления главы местной администрации с. п. Нартан №44 от 29.03.2006г. Д.С. предоставлен в аренду земельный участок, без кадастрового номера, общей площадью 57 га, из них 32 га это ранее возделываемый участок, 25 га вновь приобретенный в 2005г., расположенный возле ФД «Кавказ», на повороте к Урванскому лесничеству. Срок аренды по договору аренды №24 от 29.03.2006г. составлял до 29.02.2013г., далее до 2020г. они содержали указанные участки на основании договора аренды №24 от 23.03.2006г. В 2020г. ему стало известно о том, что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 39 га и земельный участок, общей площадью 25 га выставят на аукцион. После того, как местная администрация с.п. Нартан выставила на аукцион земельные участки, их было не мало, на лот, где участок составлял 25 га участвовал, и победил Д. Мухамед. Во время аукциона, по лоту №2 по земельному участку с кадастровым номером: № участником и победителем лота стал он, однако по завершению торгов, ему стало известно о том, что по указанному лоту произошла потасовка, так как одного из участников не допустили к участию. Затем ему стало известно, что результаты по указанному лоту (№2) по решению УФАС по КБР были аннулированы. После отмены указанного лота, он обратился к главе местной администрации ФИО3, по вопросу заключения договора аренды по земельному участку с кадастровым номером:№, в ходе беседы с ним, он пояснил, что его родственник Я.А. является главой КФХ и его земельный участок был предоставлен ему же без проведения торгов. ФИО3 при этом ему пояснил, что, если они являются КФХ, могут также заключить прямой договор аренды. Так как его отец ранее был главой КФХ, примерно в конце августа 2020г. он обратился с заявлением в адрес местной администрации с.п. Нартан, его заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № был рассмотрен и заключён договор аренды, который в последующем был отменен, по причине ликвидации КФХ его отца. Далее, спустя время он обратился в администрацию с.п. Нартан к ФИО3, уточнил по какой причине не выставляют на торги земельный участок с кадастровым номером:№, на что ФИО3 пояснил, что участок без проведения торгов в связи с освоением гранта МСХ по КБР был представлен ИП главе КФХ Д.И. в октябре 2020 года. После этого, он обратился к Д.И. с просьбой переуступить указанный земельный участок, в случае отказа, либо иных обстоятельств. На тот момент, Д.И. не дала им положительного ответа, однако пообещала сообщить в случае чего. Примерно в конце 2021 года он повторно обратился к Д.И., на что она дала свое согласие, и между ними в декабре 2021 года был составлен договор уступки прав и обязанностей по земельному участку с кадастровым номером:№. Д.И. является односельчанкой, родственных связей с ней нет. Также он не видел Б.Б., чтобы ее кто-то удерживал или не допустил ее к аукционам, так как он зашел в актовый зал местной администрации с.п. Нартан раньше всех. Однако когда он заходил в здание местной администрации с.п. Нартан, на лестничной площадке он видел Б.Б., однако при проведении торгов ее не было в актовом зале местной администрации с.п. Нартан. /том № 2 л.д. 150-154/
- Б.А. от 17.02.2023, согласно которым он с 2002 года по настоящее время занимается земледелием и разведением крупнорогатого скота. Так как он занимается фермерским хозяйством, ему необходимо было получить в аренду земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур и заготовки корма для КРС. В этой связи он на протяжении 3 лет, ежегодно, на имя главы местной администрации с.п. Нартан обращался с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, для ведения фермерского хозяйства. Так, в мае 2020 года ему стало известно, что в местной администрации с.п. Нартан будут проводится торги о предоставлении земельных участков в аренду. Также на основании Постановления №62 от 14.04.2020 «О проведении открытого аукциона по аренде земельного участка», извещением, опубликованным в средствах массовой информации, объявлено о проведении 30 июня 2020 года c 10 часов до 12 часов 30 минут, в здании администрации с.п. Нартан аукциона по продаже права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: Лот №1 – №, площадью 174540 кв.м.; Лот №2 – №, площадью 393820 кв.м.; Лот №3 – №, площадью 220908 кв.м.; Лот №4 – №, площадью 813063 кв.м.; Лот №5 – №, площадью 1180082 кв.м., расположенные в с. п. Нартан. В мае 2020 года он в очередной раз обратился в местную администрацию с.п. Нартан с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером с №, площадью 81 га. На основании распоряжения ТУ №07-13 от 25.09.2019 земельные участки были переданы в собственность местной администрации с.п. Нартан, в том числе и участки, из которых был образован земельный участок с кадастровым номером №. Также дополнил, что ранее возделываемый им земельный участок, входил в ныне образованный земельный участок с кадастровым номером 07:08:1900000:647. В связи с чем, он в своем заявлении указал именно этот земельный участок с кадастровым номером №. Так, 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан проводились торги по всем вышеуказанным земельным участкам, в Лоте №4 с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м. участвовали он, З.З. (по доверенности участвовал Х.Т.), Х.Р., М.А., однако последний не принимал участие при проведении торгов, ему неизвестно по какой причине он отсутствовал. По результатам аукциона, победителем по Лоту №4 с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м. был признан З.З.. Однако позже как ему стало известно, по жалобе одного из участников аукциона, Управление ФАС по КБР на основании Решения от 22.07.2020г. аннулировала результаты торгов по Лоту №4. 30.06.2020 он одним из первых зашел в актовый зал местной администрации с.п. Нартан и не выходил оттуда до окончания торгов, но присутствовала ли Б.Б. там и принимала ли она участие в торгах 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан, не помнит. /том № 2 л.д. 215-218/
- А,А.А. от 16.02.2023, согласно которым он с 2019 года по настоящее время является индивидуальным предпринимателем и главой КФХ, основным видом деятельности является разведение КРС, земледелие. Далее показал, что на протяжении 3 лет он каждый год на имя главы местной администрации с.п. Нартан обращался с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, для ведения фермерского хозяйства. На основании Постановления №62 от 14.04.2020 «О проведении открытого аукциона по аренде земельного участка», извещением, в средствах массовой информации опубликовано о проведении 30 июня 2020 года c 10 часов до 12 часов 30 минут, в здании администрации с.п. Нартан аукциона по продаже права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: Лот №1 – №, площадью 174540 кв.м.; Лот №2 – №, площадью 393820 кв.м.; Лот №3 – №, площадью 220908 кв.м.; Лот №4 – №, площадью 813063 кв.м.; Лот №5 – №, площадью 1180082 кв.м., расположенные в с. п. Нартан. В мае 2020 года он в очередной раз обратился в местную администрацию с.п. Нартан, с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером №, площадью 393820 кв.м., при этом он указал в своем заявлении, что является индивидуальным предпринимателем и главой КФХ. Так, 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан проводились торги по всем вышеуказанным земельным участкам, в Лоте №2 с кадастровым номером №, площадью 393820 кв.м. участвовали он, Я.А., Х.Р., и какой-то парень, имени которого он не помнит, однако как он помнит тот не явился в тот день в местную администрацию с.п. Нартан, и без его участия провели торги. По результатам аукциона, победителем по Лоту №2 с кадастровым номером №, площадью 393820 кв.м., был признан Я.А.. Однако позже как ему стало известно, по жалобе одного из участников аукциона, Управление ФАС по КБР на основании Решения от 22.07.2020г. аннулировала результаты торгов по Лоту №2. В день проведения аукциона, он не видел Б.Б. на территории местной администрации с.п. Нартан, она участие в аукционе не принимала. /том № 2 л.д. 209-212/
- Х.Т. от 17.02.2023 согласно которым в мае 2020 они составили доверенность в нотариальной конторе с З.З., по представлению его интересов в аукционах по сдаче в аренду земельных участков. Так, в мае 2020 года его попросил его друг З.З. о том, чтобы он принял участие в аукционе по предоставлению земельного участка в аренду. Со слов З.З. ему стало известно, что он уже оплатил задаток для участия в аукционе по предоставлению земельного участка в аренду с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м. После чего тот ему сообщил, что торги по вышеуказанному земельному участку будут проводить в местной администрации с.п. Нартан 30.06.2020. Также ему стало известно, что на основании Постановления №62 от 14.04.2020 «О проведении открытого аукциона по аренде земельного участка», извещением, опубликованным в средствах массовой информации, объявлено о проведении 30 июня 2020 года c 10 часов до 12 часов 30 минут, в здании администрации с.п. Нартан аукциона по продаже права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: Лот №1 – №, площадью 174540 кв.м.; Лот №2 – №, площадью 393820 кв.м.; Лот №3 – №, площадью 220908 кв.м.; Лот №4 – №, площадью 813063 кв.м.; Лот №5 – №, площадью 1180082 кв.м., расположенные в с. п. Нартан. Так, 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан проводились торги по земельным участкам, в Лоте №4 с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м. участвовал З.З., однако от его имени по доверенности участвовал он, других участников аукциона он не знает, и ранее не был с ними знаком. Также поифамильно не может их перечислить. По результатам аукциона, победителем по Лоту №4 с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м., признан З.З.. Однако впоследствии по жалобе одного из участников аукциона, Управление ФАС по КБР на основании Решения от 22.07.2020г. аннулировала результаты торгов по Лотам №2 и №4. Кроме того, УФАС по КБР Предписанием от 22.07.2020 года аннулировала результаты торгов по этим лотам, и предписал прекратить нарушение порядка проведения организации и проведения аукциона по лотам №2, №4. Также 30.06.2020 он одним из первых зашел в актовый зал местной администрации с.п. Нартан и не выходил оттуда до окончания торгов, но присутствовала ли Б.Б. там и принимала ли она участие в торгах 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан, он не помнит. С Б.Б. он не знаком вообще и как она выглядит, он не знает. Может быть она там и сидела, но он ее на лицо не знает. /том № 2 л.д. 225-228/
- Х.Р. от 20.02.2023, согласно которым с 2018 года по настоящее время он занимается земледелием и садоводством. Так как он занимается земледелием и садоводством, ему необходимо было получить в аренду земельный участок для выращивания сельскохозяйственных культур и расширения своего сада. В этой связи он на протяжении 5 лет, ежегодно, на имя главы местной администрации с.п. Нартан обращался с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка, для ведения земледелия и садоводство. Далее показал, что мониторя сайт Гов.ру, ему стало известно о том, что местная администрация с.п. Нартан планирует проведение торгов (аукционов) по продаже право договоров аренды по следующим участкам, а именно - Лот №1 – №, площадью 174540 кв.м.; - Лот №2 – №, площадью 393820 кв. м.,; - Лот №3 – №, площадью 220908 кв.м.,; - Лот №4 – №, площадью 813063 кв.м.,; - Лот №5 – №, площадью 1180082 кв. м., расположенных в с. п. Нартан КБР. После чего в мае 2020 года он в очередной раз обратился в местную администрацию с.п. Нартан с заявлением о предоставлении ему в аренду земельных участков с кадастровыми номерами с №, площадью 813063 кв.м. и №, площадью 393820 кв.м. Так, 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан проводились торги по всем вышеуказанным земельным участкам, в аукционах по следующим лотам участвовали: Лот №2: он, Я.А., А.А. и М.А., а по Лоту №4: З.З., Б.А., М.А. и соответственно он. По результатам аукциона, победителем по лоту №4 с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м., был признан З.З., а по лоту №2 с кадастровым номером № площадью 393820 кв.м. был признан Я.А.. Однако позже как ему стало известно, по жалобе одного из участников аукциона, Управление ФАС по КБР на основании Решения от 22.07.2020г. аннулировала результаты торгов по Лоту №2 и Лоту №4. Также он лично Б.Б. в лицо не знает, он не может утверждать была ли она в тот день или нет. Также он одним из первых зашел в актовый зал местной администрации с.п. Нартан и не выходил оттуда до окончания торгов. /том № 2 л.д. 230-233/
- А.Х. от 17.02.2023, согласно которым он является депутатом местного самоуправления с.п Нартан, с 2019 года он является членом состава земельной комиссии с.п. Нартан. В обязанности которых входит, проведение аукциона по сдаче в аренду земельных участков, согласование схем земельных участков, утверждение схемы расположения земельных участков. Далее, на основании распоряжения ТУ №07-13 от 25.09.2019 земельные участки были переданы в собственность местной администрации с.п. Нартан, в том числе и участки, из которых были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Решением №124 от 08.10.2019 совета местного самоуправления с.п. Нартан было решено принять земельные участки, указанные в распоряжении №07-13 от 25.09.2019, при этом в соответствии с п.3 было решено объединить два земельных участка с кадастровыми номерами (№ площадью 698 709 кв.м. участок №6 и № площадью 4101074 кв. м. участок №7) с последующим размежеванием на 12 участков. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № были образованы путем размежевания двух участков №6 и №7. Все образованные 12 участков были выставлены на аукцион, для их передачи в аренду. На основании Постановления №62 от 14.04.2020 «О проведении открытого аукциона по аренде земельного участка», извещением, опубликованным в средствах массовой информации, объявлено о проведении Дата c 10 часов до 12 часов 30 минут, в здании администрации с.п. Нартан аукциона по продаже права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: Лот №1 – №, площадью 174540 кв.м.; Лот №2 – №, площадью 393820 кв.м.; Лот №3 – №, площадью 220908 кв.м.; Лот №4 – №, площадью 813063 кв.м.; Лот №5 – №, площадью 1180082 кв.м., расположенные в с. п. Нартан. Так, 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан проводились торги по всем вышеуказанным земельным участкам. В Лоте №4 – №, площадью 813063 кв.м. участвовали З.З., Б.А., Х.Р. и М.А. (по доверенности от его имени участвовала Б.Б.), а в Лоте №2 – №, площадью 393820 кв.м. участвовали Я.А., Х.Р., А.А., М.А. (по доверенности от его имени участвовала Б.Б.). По результатам аукциона, победителем по лоту №4 с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м., признан З.З., а по лоту №2 с кадастровым номером №, площадью 393820 кв.м., победителем признан Я.А.. Однако впоследствии по жалобе одного из участников аукциона, Управление ФАС по КБР на основании Решения от 22.07.2020г. аннулировала результаты торгов по Лотам №2 и №4. Кроме того, УФАС по КБР Предписанием от 22.07.2020 года аннулировала результаты торгов по этим лотам, и предписал прекратить нарушение порядка проведения организации и проведения аукциона по лотам №2, №4. В данный момент не помнит, присутствовала ли Б.Б. в торгах 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан. Утром он зашел в актовый зал, где проводились торги и не выходил до его окончания, что происходило за пределами актового зала, он не знает. Он лично Б.Б. в лицо не знает, он не может утверждать была ли она в тот день или нет. Возможно, в протоколе допустили техническую ошибку, указав ее в протоколе. При нем каких-либо нарушений не было. /том № 2 л.д./ 221-224/
- Л.К. от 16.02.2023, согласно которым она состоит в должности начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности местной администрации с.п. Нартан. В ее должностные обязанности входит, ведение учета местной администрации с.п. Нартан. Далее показала, что с 2019 года она является членом состава земельной комиссии с.п. Нартан. В обязанности, которых входит, проведение аукциона по сдаче в аренду земельных участков, согласование схем земельных участков, утверждение схемы расположения земельных участков. На основании распоряжения ТУ №07-13 от 25.09.2019 земельные участки были переданы в собственность местной администрации с.п. Нартан, в том числе и участки, из которых были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Решением №124 от 08.10.2019 совета местного самоуправления с.п. Нартан было решено принять земельные участки, указанные в распоряжении № от 25.09.2019, при этом в соответствии с п.3 было решено объединить два земельных участка с кадастровыми номерами (№ площадью 698 709 кв.м. участок №6 и № площадью 4101074 кв. м. участок №7) с последующим размежеванием на 12 участков. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № были образованы путем размежевания двух участков №6 и №7. Все образованные 12 участков были выставлены на аукцион, для их передачи в аренду. На основании Постановления №62 от 14.04.2020 «О проведении открытого аукциона по аренде земельного участка», извещением, опубликованным в средствах массовой информации, объявлено о проведении 30 июня 2020 года c 10 часов до 12 часов 30 минут, в здании администрации с.п. Нартан аукциона по продаже права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: Лот №1 – 07:08:1900000:645, площадью 174540 кв.м.; Лот №2 – № площадью 393820 кв.м.; Лот №3 №, площадью 220908 кв.м.; Лот №4 – №, площадью 813063 кв.м.; Лот №5 – №, площадью 1180082 кв.м., расположенные в с. п. Нартан. Так, 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан проводились торги по всем вышеуказанным земельным участкам. В Лоте № – №, площадью 813063 кв.м. участвовали З.З., Б.А., Х.Р. и М.А. (по доверенности от его имени участвовала Б.Б.), а в Лоте №2 – №, площадью 393820 кв.м. участвовали Я.А., Х.Р., А.А., М.А. (по доверенности от его имени участвовала Б.Б.). По результатам аукциона, победителем по лоту №4 с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м., признан З.З., а по лоту №2 с кадастровым номером 07№, площадью 393820 кв.м., победителем признан Я.А.. Однако впоследствии по жалобе одного из участников аукциона, Управление ФАС по КБР на основании Решения от 22.07.2020г. аннулировала результаты торгов по Лотам №2 и №4. Кроме того, УФАС по КБР Предписанием от 22.07.2020 года аннулировала результаты торгов по этим лотам, и предписал прекратить нарушение порядка проведения организации и проведения аукциона по лотам №2, №4. В связи с тем, что Б.Б. практически во всех торгах участвовала, она не может утверждать была ли она в тот день или нет. Возможно, в протоколе допустили техническую ошибку, указав ее в протоколе, а она на это внимания не обратила. В данный момент не помнит, присутствовала ли Б.Б. в торгах 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан. /том № 2 л.д./ 203-206/
- Э.Г. от 16.02.2023, согласно которым она состоит в должности заместителя главы местной администрации с.п. Нартан. В ее должностные обязанности входит, вопросы жизнедеятельности жителей с.п. Нартан, разрешения споров по земельным взаимоотношениям, исполнение поручений главы сельского поселения, контроль исполнения работы подчиненных сотрудников местной администрации. Далее показала, что с 2019 года она является членом состава земельной комиссии с.п. Нартан. В обязанности, которых входит, проведение аукциона по сдаче в аренду земельных участков, согласование схем земельных участков, утверждение схемы расположения земельных участков, постановка на учет отдельных категорий граждан. На основании распоряжения ТУ №07-13 от 25.09.2019 земельные участки были переданы в собственность местной администрации с.п.Нартан, в том числе и участки, из которых были образованы земельные участки с кадастровыми номерами № и №. Решением №124 от 08.10.2019 совета местного самоуправления с.п. Нартан было решено принять земельные участки, указанные в распоряжении №07-13 от 25.09.2019, при этом в соответствии с п.3 было решено объединить два земельных участка с кадастровыми номерами (№ площадью 698 709 кв.м. участок №6 и № площадью 4101074 кв. м. участок №7) с последующим размежеванием на 12 участков. Земельные участки с кадастровыми номерами № и № были образованы путем размежевания двух участков №6 и №7. Все образованные 12 участков были выставлены на аукцион, для их передачи в аренду. На основании Постановления №62 от 14.04.2020 «О проведении открытого аукциона по аренде земельного участка», извещением, опубликованным в средствах массовой информации, объявлено о проведении 30 июня 2020 года c 10 часов до 12 часов 30 минут, в здании администрации с.п. Нартан аукциона по продаже права аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: Лот №1 – №, площадью 174540 кв.м.; Лот №2 – №, площадью 393820 кв.м.; Лот №3 – №, площадью 220908 кв.м.; Лот №4 – №, площадью 813063 кв.м.; Лот №5 – №, площадью 1180082 кв.м., расположенные в с. п. Нартан. Так, 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан проводились торги по всем вышеуказанным земельным участкам. В Лоте №4 – №, площадью 813063 кв.м. участвовали З.З., Б.А., Х.Р. и М.А. (по доверенности от его имени участвовала Б.Б.), а в Лоте №2 – №, площадью 393820 кв.м. участвовали Я.А., Х.Р., А.А., М.А. (по доверенности от его имени участвовала Б.Б.). По результатам аукциона, победителем по лоту №4 с кадастровым номером №, площадью 813063 кв.м., признан З.З., а по лоту №2 с кадастровым номером №, площадью 393820 кв.м., победителем признан Я.А.. Однако впоследствии по жалобе одного из участников аукциона, Управление ФАС по КБР на основании Решения от 22.07.2020г. аннулировала результаты торгов по Лотам №2 и №4. Кроме того, УФАС по КБР Предписанием от 22.07.2020 года аннулировала результаты торгов по этим лотам, и предписал прекратить нарушение порядка проведения организации и проведения аукциона по лотам №2, №4. В данный момент не помнит, присутствовала ли Б.Б. в торгах 30.06.2020 в местной администрации с.п. Нартан. /том № 2 л.д. /197-200/
- Л.З. от 14.03.2023, согласно которым она состоит в должности главного специалиста местной администрации сельского поселения Нартан с января 2022 года по настоящее время. Также с 2014 года по 2021 года она состояла в должности ведущего специалиста местной администрации с.п. Нартан. В ее должностные обязанности входили регистрация исходящей и входящей корреспонденции, ведение программы предоставления земельного участка под ИЖС, ведение всех социальных каналов и прочее. Также одновременно выполняла обязанности секретаря делопроизводителя. В указанный период главой местной администрации с.п. Нартан являлся ФИО3 Так, исполняя обязанности секретаря делопроизводителя, она принимала заявления от жильцов с.п. Нартан, после чего регистрировала, заносила в книгу входящей корреспонденции, после заносила к главе местной администрации с.п. Нартан. Далее глава местной администрации с.п. Нартан отписывал его исполнителю, после чего она заносила их исполнителям. На Вопрос: «Скажите, Вам известно когда, кем и где была заполнена заявление на имя Д.И. о предоставлении в аренду земельного участка»? Ответила: «Мне об этом ничего не известно». На Вопрос: «Заполняли ли Вы от ее имени заявление о предоставлении земельного участка в аренду»? Ответила: «Нет, я не заполняла. Поскольку прошло много времени, я обстоятельства подачи ее заявления и регистрации в журнал входящей корреспонденции, не помню». На Вопрос: «Скажите, заявление о предоставлении земельного участка в аренду Д.И. и Р.Г. Вы заносили главе местной администрации с.п. Нартан ФИО3»? Ответила: «Я не помню». На Вопрос: «Скажите, кто кроме Вас мог зарегистрировать заявление о предоставлении земельного участка в аренду Д.И. и Р.Г.»? Ответила: «Заявление Д.И. я не регистрировала, и мне неизвестно кто мог зарегистрировать, однако заявление Р.Г. я лично регистрировала». /том № 3 л.д. /126-128/
- Р.А. от 17.03.2023, согласно которым он в настоящее время числится в штате КФХ «Д.», главой которого является его супруга Д.И. Ранее в их пользовании находились земельные участки, для сельскохозяйственного использования, которые использовали по целевому назначению. В ноябре 2019 года по программе государственная поддержка «Агростарап» из МСХ по КБР им выделили бюджетные денежные средства в размере 1 680 000 рублей на реставрацию коровника и приобретение крупного рогатого скота. В 2020 году основные цели госпрограммы они выполнили, (модернизация коровника, строительство зернохранилище и приобретение КРС). Отчет о проделанной работе они предоставили в МСХ по КБР. Далее, с момента предоставления гранта его супруга Д.И. неоднократно обращалась с заявлением в адрес местной администрации с.п. Нартан, о выделении земельного участка, для ведения фермерского хозяйства. В сентябре 2020 года она очередной раз обратилась в администрацию с.п. Нартан с заявлением о выделении земельного участка, с указанием конкретного кадастрового номера (№). О том, что Д.И. надо указать именно этот кадастровый № ей сказал землеустроитель местной администрации с.п. Нартан ., также перед этим она обратилась к главе местной администрации с.п. Нартан ФИО3, в последующем, последний направил ее к Б.А., со словами: «он все покажет». После чего его супруга написала заявление в местную администрацию с.п. Нартан о предоставлении земельного участка в аренду с указанием определенного кадастрового номера. При этом, в указанном заявлении были ошибки (была ошибка в площади испрашиваемого земельного участка), в связи с чем заявление от имени его супруги Д.И. было переписано. Также дополнил, что заявление он должен был переписать или его супруга, однако так как у него с собой не было очков, по его просьбе кто-то из числа работников местной администрации с.п. Нартан переписал заявление, конкретно кем именно оно было переписано, в данный момент не помнит, ему неизвестно. Переписанное заявление он принес домой к своей супруге, которое она подписала, после чего он вернул в местную администрацию с.п. Нартан и оставил заявление в приемной главы администрации. Об указанной ошибке в заявлении его супруги Д.И., ему сообщил работник администрации, но кто именно в данный момент не помнит. С момента заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером: №, они занимались возделыванием земельного участка, всем этим занимался он, так как он является работником в КФХ своей супруги. Как он выше указал, заявление (вх. 3/896 от 25.09.2020) от имени его супруги заполняла не она, однако роспись в данном заявлении принадлежит ей. Также дополнил, что ему не знакома Л.С., чьи анкетные данные указаны в заявлении от имени его супруги Д.И. При этом отметил, что Д.И. и Л.С. это одно и то же лицо, т.е. его супруга, скорее всего при составлении заявления была допущена техническая ошибка в анкетных данных. Кроме того, в заявлении вх. 3/896 от 25.09.2020 от имени Л.С. указаны паспортные данные его супруги Д.И. Со слов его супруги ему стало известно, что в договоре аренды №66 от 08.10.2020 роспись напротив данных «арендатор» принадлежит не ей, и, что ей неизвестно кому принадлежит данный роспись. Также ему неизвестно, кто поставил подпись напротив графы «арендатор» в договоре аренды №66 от 08.10.2020 от имени его супруги Д.И. Далее в конце 2021 года к ним обратился Я.А., который попросил у них земельный участок в случае их отказа в его пользу. Так как в 2021 году урожай был плохой, а расходы были большими, и содержание КРС они не осиливали, он с супругой решили отказаться от земельного участка с кадастровым номером: № Я.А. Все документы по переуступке прав аренды указанного земельного участка готовили работники местной администрации, кто именно готовил ему неизвестно. В последующем ему позвонил . А.Ю. и сказал, чтобы он приехал в местную администрацию с.п. Нартан, где он забрал готовые договор уступки и акт приема-передачи, после чего на подпись он привез домой, где его супруга поставила свои подписи. Далее он вернул документы в местную администрацию. Также письменного уведомления в адрес местной администрации он и его супруга не готовили, однако в пакете документов по переуступке прав аренды может быть работники местной администрации, и готовили, а его супруга могла их подписать вместе с договорами и актом. /том № 3л.д. /178-182/
Кроме вышеизложенных показаний, виновность подсудимого ФИО3 в совершении вышеописанных преступлений, также подтверждается и следующими материалами дела:
- заключением эксперта №30 от 22.03.2023, согласно которому подписи от имени Д.И. в заявлении Л.С. от 25.09.2020г., в графе «Арендатор» в договоре №6 от 08.10.2020г, в графе «Арендатор» в акте приема передачи земельного участка от 08.10.2020г., в графе «С расчетом ознакомлен» в расчете арендной платы на земельный участок от 08.10.2020г. - выполнено не Д.И., а другим лицом 2. Рукописный текст, расположенный в заявлении от имени Л.С. от 25.09.2020г., представленный на исследование - выполнено не Л.С., а другим лицом. 3. Подписи от имени ФИО6: - в постановлении №151 от 01.10.2020г.; - в постановлении №155 от 07.10.2020г.; - в постановлении №156 от 08.10.2020г.; - в графе «арендодатель» в договоре №6 от 08.10.2020г.; - в графе «Арендодатель» в акте приема-передачи земельного участка от 08.10.2020г.; - В графе «Глава местной администрации» в расчете арендной платы на земельный участок от 08.10.2020. - в постановлении №38 от 26.03.2021г.; - в графе «Арендодатель» в договоре №9 от 26.03.2021г.; - в графе «арендодатель» в акте приема-передачи земельного участка от 26.03.2021г.; - в графе «Глава местной администрации» в расчете арендной платы на земельный участок от 26.03.2021г.; - в графе напротив фамилии ФИО3 в протоколе о результатах приема заявок для Участие в аукционе земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г.; - в графе напротив фамилии ФИО3 в протоколе о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № от 30.06.2020г.; - в графе напротив фамилии ФИО3 в протоколе об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г.; - в графе напротив фамилии ФИО3 в протоколе о результатах приема заявок, для участия в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г.; - в графе напротив фамилии ФИО3 в протоколе о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № от 30.06.2020г.; - в графе напротив фамилии ФИО3 в протоколе об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г. - выполнены ФИО3, чьи образцы почерка и подписи представлены на экспертизу. 4. Подписи от имени Р.Г.: - в заявлении Р.Г. от 26.03.2021г.; - в договоре аренды земельного участка N9 от 26.03.2021г. в графе «Арендатор»; - в расчете арендной платы на земельный участок от 26.03.2021г. в графе «С расчетом ознакомлен» - выполнены Р.Г., чьи образцы почерка и подписи представлены на экспертизу. 5. Рукописный текст, расположенный в заявлений Р.Г. от 26.03.2021г., представленный на исследование, выполнено не Р.Г., а другим лицом. 6. Рукописный текст, расположенный в оригинале заявления Р.Г. от 26.03.2021г., представленном на исследование, - выполнено ФИО3, чьи экспериментальные образцы почерка представлены на исследование. /том № 3 л.д. 152-176/
- протоколом выемки от 10.03.2023, согласно которому в местной администрации с. п. Нартан Чегемского района КБР изъяты документы по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №, а именно: заявление Л.С. от 25.09.2020г. на 1 л.; постановление №151 от 01.10.2020г. на 1 л; постановление №155 от 07.10.2020г. на 1 л; постановление №156 от 08.10.2020г. на 1 л; договор аренды №66 от 08.10.2020г. на 6 л; акт приема-передачи земельного участка от 08.10.2020г. на 1 л; расчет арендной платы на земельный участок от 08.10.2020г. на 1 л; заявление Р.Г. от 26.03.2021г. на 1 л; постановление №38 от 26.03.2021г. на 1 л; договор аренды №9 от 26.03.2021г. на 6 л; акт приема-передачи земельного участка от 26.03.2021г. на 1 л; расчет арендной платы на земельный участок от 26.03.2021г. на 1 л; протокол о результатах приема заявок для участие в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г. на 2 л; протокол о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № 30.06.2020г. на 1 л; протокол об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 2 л; протокол о результатах приема заявок для участия в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № 29.06.2020г. на 2 л; протокол о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № 30.06.2020г. на 1 л; протокол об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 2 л; /том № л.д. 16-20/
- протоколом осмотра предметов от 11.03.2023, согласно которому осмотрены документы, изъятые протоколом выемки 10.03.2023 в местной администарции с.п. Нартан Чегемского района КБР (по земельным участкам с кадастровыми номерами № №), а именно: заявление Л.С. от 25.09.2020г. на 1 л.; постановление № от 01.10.2020г. на 1 л; постановление №155 от 07.10.2020г. на 1 л; постановление №156 от 08.10.2020г. на 1 л; договор аренды №66 от 08.10.2020г. на 6 л; акт приема-передачи земельного участка от 08.10.2020г. на 1 л; расчет арендной платы на земельный участок от 08.10.2020г. на 1 л; заявление Р.Г. от 26.03.2021г. на 1 л; постановление №38 от 26.03.2021г. на 1 л; договор аренды №9 от 26.03.2021г. на 6 л; акт приема-передачи земельного участка от 26.03.2021г. на 1 л; расчет арендной платы на земельный участок от 26.03.2021г. на 1 л; протокол о результатах приема заявок для участие в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г. на 2 л; протокол о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 1 л; протокол об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 2 л; протокол о результатах приема заявок для участия в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г. на 2 л; протокол о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 1 л; протокол об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 2 л. /том № 3 л.д. 70-78/.
Оценивая показания подсудимого ФИО3, а также показания представителя потерпевшей местной администрации с. п. Нартан Чегемского района КБР – Ф.К.,
потерпевшей Б.Б. и свидетелей обвинения, суд считает, что их показания последовательны, стабильны, лишены существенных противоречий относительно значимых моментов и по отношению к другим доказательствам по делу, сопоставимы и дополняют друг друга, поскольку указанные лица давали показания по своему желанию, с соблюдением требований уголовно-процессуального законодательства, после разъяснения им положений ст. 51 Конституции РФ.
Вышеприведенные показания подсудимого ФИО3 очевидно недостоверны и опровергаются показаниями специалистов местной администрации с.п. Нартан . А.Ю. и Ш.А.М., которые показали, что сообщали ФИО3 о незаконности предоставления указанного земельного участка в аренду, на что последний дал им указание подготовить необходимые документы. Также его показания опровергаются показаниями свидетеля А.Б., который показал, что неоднократно просил ФИО3 предоставить им в аренду земельные участки. Также опровергается сведениями, предоставленными УФАС России по КБР и показаниями свидетеля Д.А., согласно которым, предоставление в аренду земельного участка противоречит требованиям закона, сложившейся судебной практике, интересам общества и государства.
Какой-либо заинтересованности со стороны представителя потерпевшей, потерпевшей и свидетелей обвинения, при даче показаний в отношении подсудимого ФИО3, судом не установлено.
Кроме того, материалами уголовного дела не установлено, что в отношении подсудимого ФИО3 совершались какие-либо противоправные действия со стороны сотрудников правоохранительных органов.
При этом, в материалах уголовного дела не имеются и суду не представлено доказательств, свидетельствующих об искусственном создании органом уголовного преследования доказательств обвинения, относительно преступных деяний, совершенных подсудимым ФИО3
Каких-либо противоречий в показаниях представителя потерпевшей, потерпевшей и свидетелей обвинения, как усматривается из материалов уголовного дела, которые могли бы повлиять на доказанность вины подсудимого ФИО3 или юридическую оценку его действий, не имеется.
Какого-либо противоречия во времени и месте совершения преступлений, установленных органами предварительного следствия, с показаниями представителя потерпевшей, потерпевшей и свидетелей обвинения, не имеется.
Названные ими время и место входит в те пределы, которые установлены органами расследования как время и место совершения преступлений.
Обстоятельства, которые бы опровергали обвинение и исключали саму возможность совершения подсудимым ФИО3 преступлений, отсутствуют.
Основания сомневаться в выводах экспертизы, в компетенции эксперта, проведенного по данному уголовному делу, у суда отсутствуют.
Все следственные действия по делу проведены, а протоколы составлены в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, в связи с чем, оснований для признания протоколов следственных действий недопустимыми не усматривается.
Таким образом, приведенные выше доказательства в ходе предварительного следствия получены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, каких-либо нарушений процессуальных прав и законных интересов участников процесса, органами следствия не допущено и судом не установлено.
Суд считает, что предварительное следствие по делу проведено полно, всесторонне и объективно. Все обстоятельства, подлежащие доказыванию, были подробнейшим образом исследованы в судебном заседании и оценены.
Исследованная в судебном заседании совокупность собранных по делу доказательств позволяет суду сделать обоснованный вывод о совершении ФИО3 преступных деяний при установленных судом обстоятельствах.
При таких обстоятельствах, на основании приведённых выше согласующихся между собой доказательств, признанных судом, относимыми, допустимыми и достоверными, суд приходит к выводу о виновности подсудимого ФИО3 в совершении вышеуказанных преступлений.
С учетом мнения государственного обвинителя, суд квалифицирует действия подсудимого ФИО3, совершенные:
- в период до 08.10.2020г. (по факту незаконного предоставления в аренду земельного участка Д.И.) по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как: совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов государства;
- в период до 26.03.2021г. (по факту незаконного предоставления в аренду земельного участка Р.Г.) по ч. 1 ст. 286 УК РФ, как: совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов государства.
Преступления, совершенные подсудимым ФИО7 являются умышленными и относятся согласно ст. 15 УК РФ к категории преступлений средней тяжести.
Согласно ст. 6 УК РФ наказание, применяемое к лицу, совершившему преступление, должно быть справедливым, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного.
Согласно ч. 1 ст. 43 УК РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных УК РФ лишении или ограничении прав и свобод этого лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 60 УК РФ лицу, признанному виновным в совершении преступления, назначается справедливое наказание в пределах, предусмотренных соответствующей статьей Особенной части Уголовного Кодекса, и с учетом положений Общей части Уголовного Кодекса.
В соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ при назначении наказания подсудимому ФИО3, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённых им преступлений, данные, характеризующие его личность, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также обстоятельства, влияющие на назначение наказания и исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.
Мнение потерпевшего о наказании по делам публичного обвинения уголовный закон не относит к числу обстоятельств, подлежащих обязательному учету при решении данного вопроса.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 61 УК РФ, обстоятельствами, смягчающими наказание подсудимому ФИО3, по обоим эпизодам преступления, судом признаются то, что он признал вину частично, на момент свершения преступлений не имел судимости, начальником ОМВД России по Чегемскому району по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, заместителем главы администрации с.п. Нартан Чегемского района КБР по месту жительства и работы характеризуется с положительной стороны, на диспансерном учете у врача-нарколога и врача-психиатра не состоит.
Обстоятельств, предусмотренных ст. 63 УК РФ, отягчающих наказание подсудимому ФИО3, по обоим эпизодам преступления, судом не установлено.
Разрешая вопрос, имеются ли основания для изменения категории совершенных подсудимым ФИО3 преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, суд принимает во внимание способ совершения преступления, вид умысла, мотив, цель совершения деяния, характер и размер наступивших последствий, а также другие фактические обстоятельства преступлений, влияющие на степень их общественной опасности.
При этом, оснований для изменения категории совершенных подсудимым ФИО3 преступлений на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ, с учетом фактических обстоятельств их совершения и степени их общественной опасности, суд не усматривает.
Решая вопрос о виде и мере наказания подсудимому ФИО3, с учётом ст. ст. 6, 43, 60, 61 УК РФ, отсутствия отягчающих обстоятельств, характера и степени общественной опасности совершенных преступлений и всех обстоятельств уголовного дела в совокупности, данных, характеризующих его личность - который имеет регистрацию и постоянное место жительства, состоит в браке, имеет троих совершеннолетних детей, работает в должности директора Дома культуры с. п. Нартан Чегемского района КБР, осужден по приговору Чегемского районного суда КБР от 27.04.2023г. по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ к штрафу в размере 100 000 рублей, который исполнен полностью 23.10.2023г., а также с учетом тяжести совершенных им преступлений, его возраста, трудоспособности и состояния здоровья, его имущественного положения и его семьи, возможности получения заработной платы или иного дохода, исходя из принципов справедливости наказания, его эффективности и соразмерности содеянному, суд приходит к выводу о том, что достижение целей исправления подсудимого ФИО3 и предупреждения совершения новых преступлений, возможно назначив ему по обоим эпизодам преступления наказание в виде штрафа, в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, назначив наказание в виде штрафа, без рассрочки выплаты, с учетом положений ст. 46 УК РФ, с применением правил ч. 5 ст. 69 УК РФ, путём частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием, назначенным приговором Чегемского районного суда КБР от 27.04.2023г., назначив по совокупности преступлений окончательное наказание в виде штрафа, поскольку на момент совершения преступлений не был осужден приговором от 27.04.2023г.
Оснований для применения положений ст. 64 УК РФ не имеется, поскольку подсудимому ФИО3 назначается наказание в виде штрафа.
Подсудимый ФИО3 не нуждается в прохождении лечения от наркомании и медицинской и (или) социальной реабилитации в порядке, установленном ст. 72.1 УК РФ.
Оснований для постановления приговора без назначения наказания, освобождения от наказания или применения отсрочки отбывания наказания не имеются.
Гражданский иск по уголовному делу не имеется.
Меры по обеспечению исполнения наказания в виде штрафа, по обеспечению гражданского иска или возможной конфискации имущества, не принимались.
В связи с тем, что подсудимому ФИО3 назначается наказание в виде штрафа, меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, избранную в отношении него 20.03.2023г., до вступления приговора в законную силу, следует оставить без изменения.
Судьба вещественных доказательств по уголовному делу подлежит разрешению в порядке ст. ст. 81 - 82 УПК РФ. При этом, вещественные доказательства по уголовному делу:
- документы, изъятые протоколом выемки 10.03.2023 в местной администрации с.п. Нартан Чегемского района КБР (по земельным участкам с кадастровыми номерами №, №), а именно: заявление Л.С. от 25.09.2020г. на 1 л.; постановление №151 от 01.10.2020г. на 1 л; постановление №155 от 07.10.2020г. на 1 л; постановление №156 от 08.10.2020г. на 1 л; договор аренды №66 от 08.10.2020г. на 6 л; акт приема-передачи земельного участка от 08.10.2020г. на 1 л; расчет арендной платы на земельный участок от 08.10.2020г. на 1 л; заявление Р.Г. от 26.03.2021г. на 1 л; постановление №38 от 26.03.2021г. на 1 л; договор аренды №9 от 26.03.2021г. на 6 л; акт приема-передачи земельного участка от 26.03.2021г. на 1 л; расчет арендной платы на земельный участок от 26.03.2021г. на 1 л; протокол о результатах приема заявок для участие в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г. на 2 л; протокол о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 1 л; протокол об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 2 л; протокол о результатах приема заявок для участия в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г. на 2 л; протокол о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 07:08:1900000:639 от 30.06.2020г. на 1 л; протокол об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 07:08:1900000:639 от 30.06.2020г. на 2 л; хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по Чегемскому району СУ СК России по КБР (том № л.д. 116-119), с учетом положений п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ, подлежат возвращению местной администрации с. п. Нартан Чегемского района КБР по принадлежности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 296-299, 302-304, 307-310 УПК РФ, суд
приговорил:
Признать ФИО3 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ (в период до 08.10.2020г. - по факту незаконного предоставления в аренду земельного участка Д.И.), ч. 1 ст. 286 УК РФ (в период до 26.03.2021г. - по факту незаконного предоставления в аренду земельного участка Р.Г.) и назначить ему наказание:
- по ч. 1 ст. 286 УК РФ (в период до 08.10.2020г. - по факту незаконного предоставления в аренду земельного участка Д.И.) в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей;
- по ч. 1 ст. 286 УК РФ (в период до 26.03.2021г. - по факту незаконного предоставления в аренду земельного участка Р.Г.) в виде штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.
На основании ч. 2 ст. 69 УК РФ, по совокупности двух преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, путем частичного сложения назначенных наказаний, назначить ФИО3 наказание в виде штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ путём частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием, назначенным приговором Чегемского районного суда КБР от 27.04.2023 по ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей, назначить ФИО3 по совокупности преступлений окончательное наказание в виде штрафа в размере 160 000 (сто шестьдесят) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 31 УИК РФ, осужденный к штрафу без рассрочки выплаты ФИО3, обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора в законную силу.
Сумму штрафа надлежит перечислить осужденному ФИО3 по следующим реквизитам: получатель денежных средств - Управление федерального казначейства по КБР (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, лицевой счет № <***>), юридический адрес: КБР, <...>, ИНН - <***>, КПП - 072501001, ОГРН - <***>, лицевой счет в УФК по КБР - <***>, расчетный счет (казначейский счет) – 401 028 101 453 700 000 70 в отделение – НБ КБР Банка России/УФК по КБР г. Нальчик, корреспондентский счет (единый казначейский счет) – 401 028 101 453 700 000 70, КБК – 417 116 03121 01 6000 140, БИК - 018327106, ОКАТО 83401000000, ОКПО – 74908525, ОКТМО - 83701000, ОКВЭД – 84.23.52, ОКОГУ – 14006, ОКФС – 12, ОКОПФ – 72, назначение платежа - указывается номер уголовного дела, дата судебного решения, фамилия, имя и отчество осужденного.
На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ в окончательное наказание ФИО3 зачесть наказание, исполненное им полностью 23.10.2023г. по приговору Чегемского районного суда КБР от 27.04.2023г. в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении в отношении ФИО3 оставить без изменения до вступления приговора в законную силу.
Вещественные доказательства по уголовному делу:
- документы, изъятые протоколом выемки 10.03.2023 в местной администрации с.п. Нартан Чегемского района КБР (по земельным участкам с кадастровыми номерами № №), а именно: заявление Л.С. от 25.09.2020г. на 1 л.; постановление №151 от 01.10.2020г. на 1 л; постановление №155 от 07.10.2020г. на 1 л; постановление №156 от 08.10.2020г. на 1 л; договор аренды №66 от 08.10.2020г. на 6 л; акт приема-передачи земельного участка от 08.10.2020г. на 1 л; расчет арендной платы на земельный участок от 08.10.2020г. на 1 л; заявление Р.Г. от 26.03.2021г. на 1 л; постановление №38 от 26.03.2021г. на 1 л; договор аренды №9 от 26.03.2021г. на 6 л; акт приема-передачи земельного участка от 26.03.2021г. на 1 л; расчет арендной платы на земельный участок от 26.03.2021г. на 1 л; протокол о результатах приема заявок для участие в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г. на 2 л; протокол о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 1 л; протокол об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 2 л; протокол о результатах приема заявок для участия в аукционе по земельному участку с кадастровым номером № от 29.06.2020г. на 2 л; протокол о ходе аукциона по заключению договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 07:№ от 30.06.2020г. на 1 л; протокол об итогах проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № от 30.06.2020г. на 2 л; хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств следственного отдела по Чегемскому району СУ СК России по КБР (том № 3 л.д. 116-119), в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ, возвратить по принадлежности местной администрации с. п. Нартан Чегемского района КБР.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение 15 суток со дня его постановления в порядке, установленном статьями 389.1 и 389.3 УПК РФ.
В случае подачи апелляционных жалобы или представления осужденный ФИО3 вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции, а также поручать осуществление своей защиты избранному им защитнику либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника.
Председательствующий – подпись
Копия верна:
Судья Чегемского районного суда КБР А.К.Куашев