Дело № 5-700/2025

УИД: 60RS0001-01-2025-008175-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2025 года <...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Бондаренко И.В., с участием представителя Псковской таможни ФИО1, выступающей по доверенности № 08-31/100 от 23.12.2024 года, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении гражданина Республики Сербия ФИО2 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

18.08.2025 года должностным лицом Псковской таможни в отношении ФИО2 (Jankovic Vladimir) составлен протокол об административном правонарушении, выразившемся в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Определением от 01.09.2025 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Псковский городской суд Псковской области.

ФИО2 (Jankovic Vladimir), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при надлежащем извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель Псковской таможни ФИО1 в судебном заседании поддержав доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила признать ФИО2 (Jankovic Vladimir) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в пределах санкции статьи, указав, что не возражает против назначения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения. Полагала, что вина ФИО2 (Jankovic Vladimir) в совершении инкриминируемого административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела в совокупности, и является доказанной.

Выслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полое, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в частности подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Объектом указанного административного правонарушения является порядок декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Субъектом административного правонарушения является физическое лицо, перемещающее товары через таможенную границу.

В соответствии с п. 45 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее по тексту - ТК ЕАЭС), товаром является любое движимое имущество, в том числе, валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством Евразийского экономического союза и законодательством государств-участников союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В силу ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС незаконным перемещением товаров через таможенную границу признается перемещение товаров через таможенную границу с недекларированием товаров.

Согласно п. 1 ст. 256 ТК ЕАЭС товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с положением главы 37 ТК ЕАЭС, а в части, неурегулированной главой 37 ТК ЕЭАС, в соответствии с порядком, установленным таможенным законодательством Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с применением пассажирской таможенной декларации. В соответствии с Решением Комиссии таможенного союза № 287 от 18.06.2010 года «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в пункте 4 пассажирской таможенной декларации указываются сведения о товарах, ввозимых с превышением норм ввоза на таможенную территорию Союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, в части такого превышения.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 установлены стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно пункту 5 приложения №1 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» ввоз в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже на территорию Евразийского экономического союза физическими лицами алкогольных напитков и пива, перемещаемых через таможенную границу для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов ограничивается 3 литрами таких напитков на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста.

Согласно пункту 3 приложения №6 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» этиловый спирт, алкогольные напитки с концентрацией спирта более 0,5 об.% общим объемом более 5 литров, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста, относятся к товарам не для личного пользования.

Как следует из материалов дела, 18.07.2025 года в 11 часов 49 минут на таможенный пост МАПП Убылинка Псковской таможни по направлению «въезд в Российскую Федерацию» прибыл гражданин Республики Сербия ФИО2 <данные изъяты>, в качестве водителя на составе транспортных средств: <данные изъяты>.

В ходе таможенного контроля ФИО2 (Jankovic Vladimir) при устном опросе заявил, что у него отсутствуют товары, подлежащие письменному декларированию.

В результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №10209050/180725/Ф114442) было установлено, что в салоне тягача <данные изъяты> на полу у пассажирского места перемещается незадекларированный товар, а именно: 1). Табачные изделия - сигареты. Товар упакован в полимерную пленку, картонную пачку. Маркировка на товаре: «PALL MALL RED LONGS PROIZVODAC: BRITICSH AMERICAN TABACCO VRANJE AD VRANJE POLICENCI BRITISH AMERICAN TOVACCO (BRANDS) INC. USA 20 FILTER CIGARETA». Также на пачке имеется акцизная марка Сербской Республики. Количество товара - 12 пачек (240 сигарет). Вес товара - 0,339 кг; 2). Алкогольная продукция - пиво в металлической банке. Товар в металлической банке зеленого цвета, банки сложены в желтую сумку. На товаре имеется маркировка: «NIKSICO SVIJETLO 1896 ALKOHOL: 5?0% VOL NЕТО KOLICINA 0,33L APATINSKA PIV ARA APATIN D.O.O., TRG OSLOBODENJA BR. 5, 25260 APATIN, SRBIJA». Вес брутто - 6,160 кг. Объем - 5,94 л. Количество - 18 шт. (банок). Общее количество наименований товара - 2. Общее количество товара - 30 шт. (18 банок и 12 пачек). Общий вес брутто - 6,499 кг. Общий объем алкогольной продукции - 5,94 л.

В ходе опроса, проведенного 18.07.2025 года, ФИО2 (Jankovic Vladimir), указал, что данный товар был приобретен в Сербии и перевозился для личных целей. О необходимости декларирования обнаруженного товара знал, заявить забыл. Вину признает.

Выявив в действиях ФИО2 (Jankovic Vladimir) наличие признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, 18.07.2025 года должностным лицом ОТО и ТК т/п МАПП Убылинка Псковской таможни было принято решение о возбуждении в отношении ФИО2 (Jankovic Vladimir) дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

18.07.2025 года в соответствии со ст.27.10 КоАП РФ товары, выявленные в ходе таможенного досмотра, были изъяты в присутствии ФИО2 (Jankovic Vladimir) в качестве предмета административного правонарушения, и помещены на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств МАПП Убылинка Псковской таможни, <данные изъяты> согласно актам приема-передачи товара на ответственное хранение от 18.07.2025 года и 07.08.2025 года.

В материалах дела об административном правонарушении имеется заключение эксперта №12402002/0018712 от 31.07.2025 года, согласно которого рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, на рынке Российской Федерации, по состоянию на 18.07.2025 года, составила 5932,98 руб.

В соответствии со ст. 3 п. 2 Федерального закона №29-ФЗ от 02.01.2000 года «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находится в обороте пищевые продукты, которые не имеют удостоверений качества и безопасности пищевых продуктов, документов изготовителя, поставщика, подтверждающих их происхождение, и подтверждения соответствия требованиям нормативных документов. Таким образом, реализация товара – алкогольной продукции, являющегося предметом административного правонарушения по делу об АП №10209000-6280/2025, возможна после получения соответствующих разрешающих документов (санитарно-эпидемиологического заключения, сертификата происхождения и т.п.).

В ходе рассмотрения дела по существу, представитель Псковской таможни ФИО1 указала, что в случае принятия судом решения о назначении ФИО2 (Jankovic Vladimir) наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения в части алкогольной продукции, при исполнении постановления суда могут быть выполнены условия, необходимые для реализации товара, явившегося предметом административного правонарушения, указанные в заключении эксперта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий, либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение предусмотренных настоящим Кодексом обязанностей.

Обязанность по таможенному декларированию товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, является обязанностью абсолютной, и лицо, на которое она возложена законом, должно ее исполнить, приняв для этого все зависящие от него меры или отказаться от осуществления деятельности и/или действий, с которыми связана такая обязанность, если оно не в состоянии ее выполнить.

ФИО2 (Jankovic Vladimir) должен был осознавать противоправность своих действий, и, учитывая характеристики ввозимых им на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, мог задекларировать их по установленной форме, а в случае возникновения сомнений, мог обратиться за консультацией к представителю таможенного органа, ознакомиться с таможенной информацией, расположенной на информационных стендах, мог уточнить правила до ввоза товаров.

Вместе с тем, действий, направленных на выполнение требований таможенного законодательства по письменному декларированию ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров, исходя из их качественных и количественных характеристик, ФИО2 (Jankovic Vladimir) предпринято не было.

ФИО3 (Jankovic Vladimir) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении №10209000-6280/2025 от 18.08.2025 года (л.д.43), полностью подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-006280/2025 от 18.07.2025 года) (л.д.1-4); копией информационного листа о взвешивании от 18.07.2025 года (л.д.5); копиями свидетельств о регистрации транспортных средств и паспорта ФИО2 (Jankovic Vladimir) (л.д.6-8); актом таможенного досмотра от 18.07.2025 года (л.д.7-9); протоколом опроса ФИО2 (Jankovic Vladimir) от 18.07.2025 года (л.д.12-13); протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении от 18.07.2025 года с диском (л.д.14-16,17); определением о назначении товароведческой стоимости экспертизы от 18.07.2025 года (л.д.18-19,35-36) протоколом о взятии проб и образцов от 18.07.2025 года (л.д.20-21); актами приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 18.07.2025 года и 07.08.2025 года (л.д.22,37); решением о передаче дела для проведения административного расследования (л.д.26); заключением эксперта №12402002/0018712 от 31.07.2025 года (л.д.29-34).

Относимость, достоверность и допустимость представленных доказательств, оцениваемых судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают.

Нарушений действующего законодательства Российской Федерации в ходе производства по делу об административном правонарушении не установлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на это должностным лицом, содержит сведения, необходимые для установления всех обстоятельств дела. Доказательства, содержащиеся в материалах дела, получены надлежащим образом.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о виновности ФИО2 (Jankovic Vladimir) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, выразившегося в неисполнении обязанности по декларированию по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме.

При назначении наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность ФИО2 (Jankovic Vladimir), наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, к которым суд относит – признание ФИО2 (Jankovic Vladimir) вины в совершении административного правонарушения, наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность к которым суд относит – совершение ФИО2 (Jankovic Vladimir) административного правонарушения в области таможенного дела повторно, суд полагает целесообразным назначить ФИО2 (Jankovic Vladimir) административное наказание в виде конфискации товара - алкогольной продукции, явившегося предметом административного правонарушения, предусмотренного санкцией ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае указанный вид наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, будет отвечать принципам разумности и справедливости, соответствовать тяжести совершенного правонарушения и обеспечивать достижение целей административного наказания, предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО2 (Jankovic Vladimir) от административной ответственности и признания правонарушения малозначительным, а также для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась в пренебрежительном отношении ФИО2 (Jankovic Vladimir) к выполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере таможенного дела, выразившиеся в непринятии всех мер для предотвращения правонарушения.

Разрешая вопрос о судьбе оставшейся части товара, явившегося предметом административного правонарушения – «Табачные изделия - сигареты. Товар упакован в полимерную пленку, картонную пачку. Маркировка на товаре: «ALL MALL RED LONGS PROIZVODAC: BRITICSH AMERICAN TABACCO VRANJE AD VRANJE POLICENCI BRITISH AMERICAN TOVACCO (BRANDS) INC. USA 20 FILTER CIGARETA». Также на пачке имеется акцизная марка Сербской Республики. Количество товара - 12 пачек (240 сигарет). Вес товара - 0,339 кг», судья учитывает следующее.

Согласно Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции», постановления Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной идентификации, в отношении табачной продукции», постановления Правительства Российской Федерации от 20.02.2010 года №76 «Об акцизных марках для маркировки, ввозимой на таможенную территорию Российской Федерации табачной продукции», в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями, каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. Реализация на территории Российской Федерации табачной продукции без маркировки специальными и (или) акцизными марками не допускается. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 года №224 «Об утверждении Правил маркировки табачной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной идентификации, в отношении табачной продукции», с 01.07.2020 года на территории Российской Федерации оборот табачных изделий немаркированных средствами идентификации в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix не допускается.

ФИО4 (Jankovic Vladimir) товар, изъятый у него таможенным органом в качестве предмета административного правонарушения в части табачных изделий производства Сербской Республики, не отвечает требованиям законодательства Российской Федерации - на нем отсутствует маркировка в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (специальными/акцизными марками, средствами идентификации), таким образом, указанный товар не может быть реализован на территории Российской Федерации, в связи с чем, не подлежит реализации на территории Российской Федерации, и должен быть уничтожен.

Учитывая приведенное, часть товара, явившегося предметом административного правонарушения - «Табачные изделия - сигареты. Товар упакован в полимерную пленку, картонную пачку. Маркировка на товаре: «PALL MALL RED LONGS PROIZVODAC: BRITICSH AMERICAN TABACCO VRANJE AD VRANJE POLICENCI BRITISH AMERICAN TOVACCO (BRANDS) INC. USA 20 FILTER CIGARETA». Также на пачке имеется акцизная марка Сербской Республики. Количество товара - 12 пачек (240 сигарет). Вес товара - 0,339 кг», подлежит уничтожению, поскольку при отсутствии акцизных марок Российской Федерации указанный товар не подлежит обороту в Российской Федерации.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 16.2 ч. 1, ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики Сербия ФИО2 (Jankovic Vladimir), <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации следующего товара, явившегося предметом административного правонарушения (согласно актам приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 18.07.2025 года и 07.08.2025 года): алкогольная продукция - пиво в металлической банке. Товар в металлической банке зеленого цвета, банки сложены в желтую сумку. На товаре имеется маркировка: "NIKSICO SVIJETLO 1896 ALKOHOL: 5?0% VOL NЕТО KOLICINA 0,33L APATINSKA PIV ARA APATIN D.O.O., TRG OSLOBODENJA BR. 5, 25260 APATIN, SRBIJA».

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств МАПП Убылинка Псковской таможни, <данные изъяты> в уполномоченный орган.

По вступлении постановления в законную силу:

- следующий товар, явившийся предметом административного правонарушения (согласно актам приема-передачи вещественных доказательств на ответственное хранение от 18.07.2025 года и 07.08.2025 года): табачные изделия - сигареты. Товар упакован в полимерную пленку, картонную пачку. Маркировка на товаре: «PALL MALL RED LONGS PROIZVODAC: BRITICSH AMERICAN TABACCO VRANJE AD VRANJE POLICENCI BRITISH AMERICAN TOVACCO (BRANDS) INC. USA 20 FILTER CIGARETA». Также на пачке имеется акцизная марка Сербской Республики. Количество товара - 12 пачек (240 сигарет). Вес товара - 0,339 кг, находящийся на ответственном хранении в камере хранения вещественных доказательств МАПП Убылинка Псковской таможни, <данные изъяты> – уничтожить;

- копию паспорта ФИО2, копии свидетельств о регистрации транспортных средств, CD-диск к протоколу изъятия вещей и документов, находящиеся в материалах дела, хранить с материалами дела весь срок хранения последнего, после чего уничтожить.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Бондаренко