Дело 2а-1803/2025
91rs0003-01-2025-000428-17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 апреля 2025 года Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Благодатной Е.Ю.,
при секретаре Лимаренко Е.А.,
с участием представителя административного ответчика – ФИО8
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2, действующей также в интересах ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконным решения,
установил :
ФИО2 действующая также в интересах своего несовершеннолетнего ребенка. обратилась в Центральный районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании решения незаконным, мотивируя свои требования следующим.
ДД.ММ.ГГГГ истец, действуя в интересах несовершеннолетнего ФИО3 на основании постановления <адрес> «О назначении опеки над малолетним ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения» №-п, заключила с ФИО5 договор мены.
<адрес> было дано разрешение на совершение сделки с отчуждением недвижимого имущества, принадлежащего несовершеннолетнему.
Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым отказал в регистрации права собственности на ? долю квартиры с кадастровым номером 90:22:010801:1595 за ФИО3, так как усматриваются признаки ничтожной сделки.
Административный истец не согласна с данным решением, в связи с чем просит признать незаконным решение Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № С-32/162/1.
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК зарегистрировать за ФИО3 право собственности на ? долю квартиры кадастровый №, расположенную по адресу: <адрес> пгт. Аграрное <адрес>.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явилась, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, о чем свидетельствует соответствующая расписка об извещении. Причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении суду не предоставила.
В судебное заседание также не явился представитель административного истца – ФИО9, также извещенный о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивший суду о причинах неявки, ходатайств об отложении судебного разбирательства не предоставлял суду.
Представитель административного ответчика – государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК – ФИО8 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражал, на основании представленных суду письменных возражений.
Иные лица – заместитель председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК – ФИО4, ФИО5 не явились в судебное заседание, будучи извещенными о времени и месте судебного разбирательства, не предоставили суду ходатайств об отложении.
В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Все лица, участвующие в деле, как указано судом ранее, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается соответствующими документами (расписками, извещениями, почтовыми уведомлениями о вручении судебного извещения).
Кроме того, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ информация о принятии административного искового заявления, о времени и месте судебного заседания размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» заблаговременно до начала судебного заседания (подтверждающие документы приобщены к материалам дела).
Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», к решениям, которые могут быть оспорены в суде, относятся индивидуальные акты применения права наделенных публичными полномочиями органов и лиц, принятые единолично либо коллегиально, содержащие волеизъявление, порождающее правовые последствия для граждан и (или) организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.
Таким образом, проверка законности оспариваемых решений (индивидуальных актов применения права), принятых исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляется судом в рамках административного судопроизводства в порядке главы 22 КАС РФ.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №.
Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.
Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).
Согласно статье 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК поступило заявление об осуществлении государственной регистрации договора мены от ФИО5 и ФИО3 в отношении квартиры с кадастровым номером 90:22:0108016:1595, расположенной по адресу: <адрес>, пгт Аграрное, <адрес>.
К данному заявлению предоставлены : заявление от ДД.ММ.ГГГГ и договор мены от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 ( в интересах ФИО3 ) и ФИО5.
При проведении правовой экспертизы, государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2024-6616/1.
ДД.ММ.ГГГГ в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру РК поступил дополнительный пакет документов.
ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором по государственной регистрации вынесено уведомление № КУВД-001/2024-66216616/5 о не устранении причин приостановления государственной регистрации прав. В данном уведомлении заявителю дополнительно сообщено о том, что осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 поступила жалоба, в просительной части которой административный истец просила принять сопутствующие меры, просвисти проверку и дать ответ, а также записать на прием к уполномоченному лицу, которое может принимать решения о данному вопросу для личного разъяснения.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру РК осуществлён личный прием и ДД.ММ.ГГГГ за № С-32/152/1, заместителем председателя ФИО4, административному истцу – ФИО2 дан соответствующий ответ, согласно которому даны разъяснения по вопросу наличия препятствий в осуществлении государственной регистрации по ранее поданному заявлению, а также разъяснён порядок обжалования данного ответа в соответствии со ст. 5 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Рассматривая доводы административного истца по несогласию с предоставленным ей ответом от ДД.ММ.ГГГГ, суд отмечает, что анализ его содержания применительно к доводам обращения свидетельствует о соблюдении требований действующего законодательства, регулирующего эти вопросы и устанавливающие в указанной части порядок рассмотрения обращений.
Несогласие же административного истца с содержанием полученного ответа само по себе о его незаконности и необоснованности не свидетельствует, на ненадлежащее и необъективное рассмотрение обращения не указывает, поскольку обращение считается рассмотренным надлежащим образом не только в случае удовлетворения содержащейся в нем просьбы.
Кроме того, само по себе обжалование содержания ответа на обращение в случае несогласия с ним действующим законодательством не предусмотрено, о чем свидетельствуют положения п. 4 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Само по себе признание незаконным действий по рассмотрению обращения не может привести к восстановлению прав и законных интересов административного истца, одной из задач которого выступает защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан (статья 3 КАС РФ), поскольку на момент рассмотрения иска окончательного решения Государственным регистратором по регистрации права собственности на долю квартиры с кадастровым номером 90:22:0108016:1595 не принято.
Оспаривание ответа заместителя предстателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым не может восстановить права и законные интересы административного истца, так как оно не влияет на принятые государственным регистратором решения, соответственно отсутствуют основания для понуждения административного ответчика в проведении государственной регистрации.
Надлежащим способом защиты прав заявителя является обжалование приостановления и отказа государственного регистратора по правилам главы 22 КАС Российской Федерации.
С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.
С учетом оставления исковых требований без удовлетворения, оснований для взыскания судебных расходов не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -
решил :
Административное исковое заявление ФИО2, действующей также в интересах ФИО3 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, заместителю председателя Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5 о признании незаконным решения, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Ю. Благодатная
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.