Дело № 2-7730/2023

УИД 35RS0010-01-2023-007112-71

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 16 ноября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Шабариной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области о взыскании задолженности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, мотивируя тем, что состояла в трудовых отношениях с ответчиком, занимала должность заместителя начальника МИФНС России № 11 по Вологодской области. 02.03.2023 года истец освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы и уволена в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта на основании пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Ссылаясь на то, что ей за период работы не выплачены денежные средства, выделяемые в рамках мероприятий, предусмотренных Указом президента РФ от 07.05.2012 № 601, с учетом увеличения исковых требований просила взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области денежные средства, выплаченные в виде материального стимулирования (квартальные) за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 года в сумме 667 670 рублей, 525 312 рублей (транш), проценты в размере 130 900 рублей, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Протокольным определением суда от 13.10.2023 года в связи с реорганизацией произведена замена ответчика МИФНС России № 11 по Вологодской области на Управление Федеральной налоговой службы по Вологодской области.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по ордеру ФИО2 увеличенные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Вологодской области по доверенности ФИО3 с увеличенными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный закон от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 79-ФЗ), как следует из его преамбулы, устанавливает правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона N 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 50 указанного Федерального закона оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы. Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Указанные выплаты производятся из фонда оплаты труда гражданских служащих (статья 51 данного Федерального закона).

Пунктом 10 статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 611 "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" разработан порядок осуществления материального стимулирования федеральных государственных служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы, утвержденный приказом Министерства финансов Российской Федерации от 17 октября 2007 г. N 90н, который устанавливает механизм осуществления материального стимулирования федеральных государственных гражданских служащих территориальных органов Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 2 указанного Порядка материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, не входит в состав денежного содержания гражданского служащего. Материальное стимулирование, предусмотренное пунктом 1 настоящего Порядка, осуществляется сверх установленного Правительством Российской Федерации фонда оплаты труда работников территориальных органов Федеральной налоговой службы за счет средств, предусмотренных Федеральной налоговой службе в федеральном бюджете.

Пунктом 3 Порядка материальное стимулирование гражданских служащих осуществляется при условии достижения соответствующими территориальными органами Федеральной налоговой службы показателей эффективности их деятельности.

Решения о конкретных размерах премирования гражданских служащих принимаются в соответствии с настоящим порядком руководителем Федеральной налоговой службы в отношении руководителей межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам, межрегиональных инспекций Федеральной налоговой службы по федеральным округам, межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (далее - межрегиональные инспекции), управлений Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации (далее - управления); начальниками межрегиональных инспекций, руководителями управлений в отношении гражданских служащих соответствующих межрегиональных инспекций, управлений, а также начальников инспекций по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекций межрайонного уровня, находящихся в непосредственном подчинении управления (далее - нижестоящие налоговые органы); начальниками нижестоящих налоговых органов в отношении гражданских служащих соответствующих налоговых органов (пункт 4 Порядка).

Пунктом 5 указанного Порядка для проведения оценки эффективности деятельности территориальных органов Федеральной налоговой службы, качества исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, а также подготовки предложений об объемах материального стимулирования гражданских служащих создаются Комиссии по оценке эффективности деятельности в центральном аппарате Федеральной налоговой службы и всех ее территориальных органах, основными задачами которой являются: оценка эффективности деятельности отделов соответствующих межрегиональных инспекций и управлений, качества исполнения должностных обязанностей их гражданскими служащими, подготовка и представление начальникам нижестоящих налоговых органов предложений о размерах материального стимулирования его гражданских служащих.

Из содержания вышеприведенных нормативно-правовых актов следует, что средства материального стимулирования не носят системный характер, данные выплаты не являются гарантированными и производятся в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств.

Судом установлено, что ФИО1 с 18.01.1993 года проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России № 11 по Вологодской области в должности налогового инспектора в отделе налогообложения граждан, с 03.03.2009 года занимала должность заместителя начальника Инспекции.

02.03.2023 года истец освобождена от занимаемой должности государственной гражданской службы и уволена в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта на основании пункта 2 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Не согласившись с размером выплаченного материального стимулирования за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 года, истец обратилась в суд с настоящим иском

Как следует из материалов дела, сотрудникам Инспекции за период с 01.06.2022 по 31.12.2022 года были произведены следующие выплаты:

выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 16.06.2022 №дсп за июнь 2022 года;

квартальная выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 25.07.2022 № за 1 квартал 2022 года;

выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 08.09.2022 №дсп за август 2022 года;

выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 27.09.2022 №дсп за сентябрь 2022 года;

квартальная выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 26.10.2022 №дсп за 2 квартал 2022 года;

выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 28.11.2022 №дсп за ноябрь 2022 года;

квартальная выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 19.12.2022 №дсп за 3 квартал 2022 года.

выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 22.12.2022 №дсп за декабрь 2022 года;

выплата материального стимулирования на основании приказа Инспекции от 26.12.2022 №дсп за декабрь 2022 года;

За 4 квартал 2023 года денежные средства были выплачены 05.05.2023 года на основании приказа №дсп, в то время как ФИО1 с 02.03.2023 года не являлась работником Инспекции.

Выплата материального стимулирования произведена за счет дополнительных лимитов бюджетных обязательств на материальное стимулирование федеральных государственных гражданских служащих сверх установленного фонда оплаты труда на 2022 год.

Также из материалов дела следует, что размеры выплат установлены на основании решения руководителя, в том числе с учетом ходатайств об установлении размеров материального стимулирования по итогам работы в 2022 году.

При принятии решения о выплате материального стимулирования начальником Инспекции были учтены следующие обстоятельства.

Приказом УФНС России по Вологодской области № от 24.12.2021 года в отношении ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Срок применения дисциплинарного взыскания истек 23.12.2022 года

С 26.05.2022 по 21.09.2022 года ФИО1 отсутствовала на рабочем месте в связи с заключением под стражу судом.

С 22.09.2022 по 17.11.2022 (18.11.2022 года день отпуска), с 21.11.2022 по 02.03.2023 года истец находилась на больничном.

Апелляционным определением Вологодского областного суда от 29.12.2022 года по уголовному делу № ФИО1 отстранена от должности заместителя начальника МИФНС № 11 по Вологодской области на период проведения предварительного следствия по уголовному делу. На дату истечения срока служебного контракта 02.03.2023 года отстранение не снято.

Принимая во внимание, что стимулирующие выплаты относятся к форме поощрения работника, добросовестно исполняющего трудовые обязанности, выплата материального стимулирования работникам по результатам труда является правом, а не обязанностью работодателя, размер указанного стимулирования в каждом случае определялся на основании критериев оценки профессиональной служебной деятельности каждого сотрудника и личного вклада, эффективности работы государственного служащего и относится к исключительной прерогативе руководителя, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании стимулирующих выплат.

Довод о дискриминации в отношении истца со стороны работодателя при оценке результатов ее труда по сравнению с другими сотрудниками, суд отклоняет, поскольку в ходе рассмотрения дела указанные обстоятельства не нашли своего подтверждения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела не было установлено нарушений трудовых прав истца, в соответствии с положениями ст. ст. 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению Федеральной налоговой службы по Вологодской области отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 23.11.2023 года