Дело № 2а-113/2025 УИД 62RS0028-01-2025-000113-71 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Ухолово Рязанской области 16 мая 2025 года

Ухоловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Шкуриной Е.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора Ухоловского района Рязанской области Минашкиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Нистарове Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Ухоловского районного суда Рязанской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ),

установил:

прокурор Ухоловского района Рязанской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) и указал в обоснование своих требований, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка содержания, реконструкции и функционирования мест погребения, увековечивания памяти погибших при защите Отечества. Проверкой было установлено, что в администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области стоит на балансе Памятник односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <...>.

На момент проверки кадастровый номер Памятнику односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенному по адресу: <...> не присвоен, право собственности на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано.

Органы местного самоуправления ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Прокурор Ухоловского района Рязанской области считает, что непринятие мер по постановке памятников на кадастровый учет, совершению необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности, обеспечению их сохранности противоречит конституционному праву каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

На основании изложенного прокурор Ухоловского района Рязанской области просит суд признать бездействие администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и совершению необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности на объект - Памятник односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <...> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, незаконным; обязать администрацию муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области поставить на кадастровый учет и совершить необходимые действия по регистрации права муниципальной собственности в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, объект - Памятник односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <...> в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель прокурора Ухоловского района Рязанской области Минашкина Е.В. административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и настаивала на их удовлетворении.

Административный ответчик администрация муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте слушания дела, в суд своего представителя не направила, от главы администрации ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика администрации муниципального образования - Ухоловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела, явка которой не признана судом обязательной.

Суд, выслушав представителя административного истца заместителя прокурора Ухоловского района Рязанской области Минашкину Е.В., исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Кадастровые работы выполняются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов» к памятникам Великой Отечественной войны относятся скульптурные, архитектурные и другие мемориальные сооружения и объекты, увековечивающие память о событиях, об участниках, о ветеранах и жертвах Великой Отечественной войны, в том числе захоронения погибших при защите Отечества в годы Великой Отечественной войны и захоронения жертв Великой Отечественной войны с находящимися на указанных захоронениях надгробиями, памятниками, стелами, обелисками, элементами ограждения и другими мемориальными сооружениями и объектами.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подразделяются, в том числе, на объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

В силу ст. 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Органы местного самоуправления в силу закона ответственны за сохранение памятников Великой Отечественной войны, расположенных на подведомственных им территориях, поддержание их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Ухоловского района Рязанской области по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка содержания, реконструкции и функционирования мест погребения, увековечивания памяти погибших при защите Отечества. В ходе проверки было выявлено, что в администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области стоит на балансе Памятник односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <...> кадастровый номер которому не присвоен, право собственности на данный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, что подтверждается имеющимися в материалах поручением прокуратуры Рязанской области от 16.03.2025 (л.д. 8-9), справкой о результатах проверки прокуратуры Ухоловского района Рязанской области от 15.04.2025 (л.д. 12-14), информацией главы администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области ФИО1 от 09.04.2025 (л.д. 10-11).

Доказательств того, что выявленные прокуратурой Ухоловского района Рязанской области нарушения в настоящее время устранены, административным ответчиком не представлено.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что непринятие мер по постановке памятников на кадастровый учет, совершению необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности, обеспечению их сохранности противоречит конституционному праву неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора Ухоловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает разумным установить административному ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ухоловского района Рязанской области к администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий (в порядке ст. 39 КАС РФ) удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и совершению необходимых действий по регистрации права муниципальной собственности на объект - Памятник односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <...> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования - Коноплинское сельское поселение Ухоловского муниципального района Рязанской области поставить на кадастровый учет и совершить необходимые действия по регистрации права муниципальной собственности на объект - Памятник односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенный по адресу: <...> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, в течение 12 (двенадцати) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административному ответчику в течение одного месяца со дня исполнения решения суда необходимо сообщить в суд и лицу, которое являлось административным истцом по данному административному делу, - прокурору Ухоловского района Рязанской области об исполнении решения по административному делу.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Ухоловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья: Е.В. Шкурина