№

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 марта 2025 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что обращался в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

По мнению истца, учитывая наличие у него стажа, дающего право на пенсионное обеспечение, он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с даты обращения в территориальный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, а именно с 17.07.2022г.

Между тем решением ОСФР по РО № в назначении досрочной страховой пенсии отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

По мнению истца, ответчиком необоснованно исключен из подсчета специального стажа период работы, осуществляемой на территории Украины с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артиста-акробата.

На основании изложенного истец, просил суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от 05.12.2024г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2022г., назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.07.2024г., а также взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец в судебное заседание явился, в судебном заседании просил требования удовлетворить по доводам, приведенным в иске, пояснив, что обратился с настоящим иском в порядке п. 21 ч. 1 ст. 30 Закона РФ № «О страховых пенсиях» о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12.2022г. и назначении досрочной страховой пенсии. Данное требование было указано и в заявлении, адресованном в пенсионный орган. Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № заявление оставлено без удовлетворения. Также истец пояснил, что зарегистрирован в <адрес>, ДНР с 2006 года, что подтверждается домой книгой.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела пенсионный орган уведомлен надлежащим образом, направив ходатайство, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя отделения. Относительно заявленных требований просили в иске отказать по доводам, приведённым в возражениях на исковое заявление.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, выслушав истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно пункту 21 части 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим творческую деятельность на сцене в театрах или театрально-зрелищных организациях (в зависимости от характера такой деятельности) не менее 15 - 30 лет, по достижении возраста 55 - 60 лет либо независимо от возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с изменениями в пенсионном законодательстве, вступившими в силу с 2019 года, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста, в 2024 году будет происходить с прибавлением 60 месяцев.

Пенсионное обеспечение лиц, осуществляющих творческую деятельность на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах, регулируется п. 21 ч.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов, творческая работа которых дает право на выслугу лет», а также Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Согласно положениям статей 14 федеральных конституционных законов N 5-ФКЗ, N 6-ФКЗ, N 7-ФКЗ, N 8-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территориях новых субъектов на день их принятия в ФИО1, приобретшие гражданство Российской Федерации, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес>" (далее - Закон N 17-ФЗ) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на территориях <адрес> и <адрес> в период с 30 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, а в организациях, которые до ДД.ММ.ГГГГ не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до ДД.ММ.ГГГГ, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Закона N 17-ФЗ периоды, указанные в ч. 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Раздела I "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.20211 №н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 4 Раздела II "Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно ч. 9 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", территориальный орган ПФР при рассмотрении документов, представленных для назначения пенсии, проверяет правильность их оформления и в необходимых случаях обоснованность выдачи и достоверность содержащихся в них сведений, в порядке, определенном главой VI Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 546н.

В силу положений ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Следовательно, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами.

Сведения о занятости истца соответствующей деятельностью в указанные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которые являются основанием для назначения пенсии.

Кроме того, согласно Информации о пенсионном обеспечении от ДД.ММ.ГГГГ, изданной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных ДД.ММ.ГГГГ в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Таким образом, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской СССР (до ДД.ММ.ГГГГ), Украины (после ДД.ММ.ГГГГ), в том числе ДНР и ЛНР по ДД.ММ.ГГГГ с учетом Указов Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 71 и N 72 "О признании Донецкой Народной Республики", "О признании Луганской Народной Республики", а для конвертации пенсионных прав до ДД.ММ.ГГГГ независимо от уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР.

Согласно паспорту гражданина Украины, ЕМ 097640, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения родился в городе Луганске.

Паспорт выдан в <адрес> Украины ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован в городе Луганске и <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ в городе Артемовске.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки АЕ № от 02.01.2001г, пенсионного (выплатного) дела истца, последний был трудоустроена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве артиста-акробата творческого коллектива, жанр-акробатика партерная.

Согласно справке Киевской городской государственной администрации Государственного предприятия «Молодость» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 работал в должности артиста-акробата творческого коллектива с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. За период работы на предприятии при полном рабочем дне вынужденных простоев, неоплачиваемых учебных отпусков и отпусков без сохранения заработной платы не было.

Основанием выдачи справки являются: уставные документы, приказы о приеме и об увольнении, расчетные ведомости по начислению заработной платы и штатное расписание за период с 2001 по 2022 годы.

Кроме того, согласно справке из Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины АБ №, видами деятельности государственного предприятия Молодость" являются: театральная и концертная деятельность, деятельность по поддержке театральных и концертных мероприятий, функционирование театральных и концертных залов.

При этом, выполнение требования части 6 статьи 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в данном случае не требуется - частью 6 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено следующее: Периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Определенный законодателем перечень периодов работы, к которым применяются положения части 6 статьи 30 ФЗ "О страховых Пенсиях" является исчерпывающим.

В то же время спорные периоды работы истца установлены пунктом 21 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" и не подпадают под действие положений части 6 статьи 30 данного Закона.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что период работы в должности артиста-акробата с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

При включении в подсчет специального стажа перечисленных спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы - 05.09.2024г., составлял более требуемых 15 лет.

Принимая во внимание изменения в пенсионном законодательстве, вступившими в силу с 2019 года, согласно которым страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение, независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно то, что назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста, в 2024 году будет происходить с прибавлением 60 месяцев, учитывая спорный период работы истца, включаемый судом в специальный стаж работы, а также учитывая позицию ответчика о том, что при включении спорного периода в специальный стаж, право истца на назначение пенсии ДД.ММ.ГГГГ не возникнет, суд приходит к выводу о неправомерности требований истца о назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Требование о взыскании с ответчика судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей не может быть удовлетворено поскольку, причиной обращения истца в суд с иском явилось его несогласие с решением пенсионного органа об отказе во включении периодов работы в специальный страховой стаж, в связи с чем участие пенсионного органа в рассмотрении дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им, как территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, публично-властных полномочий в сфере государственного регулирования, в связи с тем ответчик в силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты государственной пошлины.

Указанная правовая позиция подтверждена в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", согласно которому признан утратившим силу пункт 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", ранее разъяснявший, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 16-КГ20-33-К4.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2, удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения в специальный страховой стаж периодов работы с 02.01.2001г. по 31.12.2022г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 02.01.2001г. по 31.12.2022г.

В удовлетворении остальной части исковых требований, отказать

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

№

УИД61RS0№-43