дело №2а-568/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 мая 2023 г. с. Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Тарасовой Н.Г.,

при секретаре Костровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3, ГУФССП России по РБ о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, начальника отделения – старшего судебного пристава, постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском (с последующим уточнением) к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3, ГУФССП России по РБ о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, начальника отделения – старшего судебного пристава, постановления, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, указывая в обоснование требований, что административным истцом в Иглинское РО СП ГУФССП России по РБ был предъявлен исполнительный лист, 27.01.2023 им получено постановление судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства. Административный истец не согласен с указанным постановлением, поскольку отсутствие в исполнительном листе сведений об одном из идентификаторов должника, а в данном случае следуя оспариваемому постановлению о паспортных данных должника с учетом наличия других имеющихся о нем сведений, таких как место рождения, дата рождения и адрес регистрации, не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа. Административный истец считает, что недостающая информация о паспортных данных должника не препятствует возбуждению исполнительного производства, поскольку уточнить данные сведения возможно непосредственно в рамках исполнительного производства, например направить запрос в МВД для получения иных сведений, для чего достаточно ФИО должника и даты его рождения, однако указанными возможностями судебный пристав-исполнитель не воспользовалась. При этом паспортные данные, указанные в исполнительном листе, полностью совпадают с копией паспорта должника, имеющегося в материалах гражданского дела, по которому выдан исполнительный лист. Также судебный пристав-исполнитель в нарушение всех разумных сроков направила постановление спустя почти 2 месяца после его вынесения, так как согласно штемпелю на конверте письмо было отправлено от службы судебных приставов только 23.01.2024. Таким образом, со стороны начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3 также имеет место бездействие по отсутствию контроля по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 судебного акта, направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки, по повышению качества работы, знания законодательства.

С учетом изложенного, административный истец просит суд восстановить срок на подачу административного иска, признать незаконным постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не возбуждению исполнительного производства на основании предъявленного заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства с приложенным исполнительным листом, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению в разумные сроки оспариваемого постановления взыскателю, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению запросов в миграционный орган с целью выяснения корректных паспортных данных должника, признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3 в отсутствии контроля по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 судебного акта, по своевременному направлению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки, по повышению качества работы, знания законодательства, обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения путем вынесения постановления об отмене оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, принятия поданного исполнительного листа и возбуждении исполнительного производства.

На судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Иглинского межрайонного суда РБ (iglinsky.bkr@sudrf.ru) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Суд в соответствии с ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96, принимая во внимание, что в деле имеются доказательства о получении уведомления на судебное заседание, а также размещение на сайте суда и отсутствии ходатайства об отсутствии возможности использования информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу статей 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом, не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 07.11.2022 Демским районным судом г. Уфы РБ выдан исполнительный лист о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 расходов по оказанию юридических услуг в размере 15 000 руб.

Исполнительный лист взыскателем был предъявлен в Иглинское РО СП ГУФССП России по РБ.

25.11.2022 судебный пристав-исполнитель Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании ст.ст. 14, 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве", указав на неверность паспортных данных.

В соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 31 названного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022 направлено в адрес взыскателя только 23.01.2023, вручено ему 27.01.2023, административный иск направлен в суд 04.02.2023, таким образом, суд полагает возможным восстановить административному истцу срок на обращение с иском в суд.

Согласно п.п. "а", п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен)

Из материалов дела следует, что в исполнительном листе ФС № 030438709 указаны следующие сведения о взыскателе: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Карши Кашкадарьинской области Республики Узбекистан, адрес места жительства: <адрес> о должнике: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Таджикистан, адрес места регистрации и фактического проживания: РБ<адрес>, документ, удостоверяющий личность: вид на жительство лица без гражданства, серия 82, номер: 1238008, выдан 02.02.2018, код подразделения 076-0.

Судебный пристав-исполнитель Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2, принимая 25.11.2022 постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 на основании ст.ст. 14, 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исходила из того, что в исполнительном листе указаны неверные паспортные данные, вместе с тем, суд полагает, что отсутствие корректных паспортных данных в исполнительном листе не является основанием к отказу в возбуждении исполнительного производства, поскольку это не препятствует исполнению судебного акта, при том, что иные данные в исполнительном листе указаны.

Так, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Отсутствие в исполнительном листе только лишь корректных паспортных данных не является непреодолимым препятствием к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа с учетом наличия других имеющихся сведений, позволяющих однозначно определить лицо, в отношении которого должны производиться исполнительные действия - ФИО, дата рождения и адрес регистрации по месту жительства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца в части признания незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022.

При этом в целях восстановления прав административного истца, а также разумного соблюдения процессуальных сроков, суд приходит к выводу об отмене указанного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022, и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не возбуждению исполнительного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных правовых норм, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022 направлено в адрес взыскателя только лишь 23.01.2023, вручено ему 27.01.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Таким образом, требования административного истца в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению в разумные сроки оспариваемого постановления взыскателю подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по не направлению запросов в миграционный орган с целью выяснения корректных паспортных данных должника, не имеется, поскольку и без направления указанного запроса у судебного пристава-исполнителя не имелось препятствий к возбуждению исполнительного производства и исполнению требований исполнительного документа, с учетом наличия других имеющихся о должнике сведений, позволяющих однозначно определить лицо, в отношении которого должны производиться исполнительные действия - ФИО, дата рождения и адрес регистрации по месту жительства.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав:

организует работу подразделения судебных приставов;

обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";

организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану;

взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов;

организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

в случае принятия решения о необходимости открытия подразделению территориального органа принудительного исполнения депозитного счета службы судебных приставов обеспечивает открытие такого счета;

является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Старший судебный пристав имеет право возложить на своих заместителей исполнение обязанностей судебного пристава-исполнителя, а в случае, если они прошли специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

При исполнении обязанностей судебного пристава-исполнителя или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов на старшего судебного пристава и его заместителей распространяются обязанности и права, предусмотренные соответственно для судебных приставов-исполнителей или судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В нарушение вышеприведенных норм действующего законодательства, начальником отделения – старшим судебным приставом Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3 не был осуществлен надлежащий контроль за работой судебного пристава-исполнителя ФИО2 и как следствие нарушение ею сроков исполнения исполнительного документа, сроков направления в адрес взыскателя копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022, качества ее работы, в связи с чем, требования административного истца в части признания незаконными бездействий начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3, выразившихся в ненадлежащем контроле за работой судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 в части своевременного исполнения ею исполнительного документа, своевременного направления в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022, качества работы, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца в части признания незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3, выразившегося в ненадлежащем контроле за знанием судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 законодательства, поскольку указанные суждения административного истца являются его субъективной оценкой знаний судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2

Также суд не находит оснований для возложения на административных ответчиков обязанности по вынесению постановления об отмене оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, поскольку вопреки доводам административного истца, признание постановления судебного пристава-исполнителя незаконным не препятствует суду отменить такое постановление, если оно нарушает права и законные интересы административного истца, что в рассматриваемом случае судом и было сделано, при этом суд полагает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 обязанность возбудить исполнительное производство по заявления ФИО1 в отношении ФИО4 (паспорт №) на основании исполнительного листа ФС № 030438709 от 07.11.2022.

Ссылка административного ответчика на отсутствие нарушения прав взыскателя несостоятельна, поскольку необоснованный отказ в возбуждении исполнительного производства нарушает права взыскателя на своевременное исполнение требования исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 (№) удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022.

Отменить постановление судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 по не возбуждению исполнительного производства по заявления ФИО1, в части нарушения сроков направления в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022.

Обязать судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 возбудить исполнительное производство по заявлению ФИО1 в отношении ФИО4 (паспорт 80 №) на основании исполнительного листа ФС № 030438709 от 07.11.2022.

Признать незаконными бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3, выразившиеся в ненадлежащем осуществлении контроля за своевременным исполнением судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 исполнительного документа, соблюдением сроков направления судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 в адрес взыскателя ФИО1 копии постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022, качества работы.

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3, ГУФССП России по РБ о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 по не направлению запросов в миграционный орган с целью выяснения корректных паспортных данных должника, о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП УФССП России по РБ ФИО3, выразившегося в ненадлежащем контроле за знанием судебным приставом-исполнителем Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2 законодательства, возложении на судебного пристава-исполнителя Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО2, начальника отделения – старшего судебного пристава Иглинского РО СП ГУФССП России по РБ ФИО3, ГУФССП России по РБ обязанности отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 25.11.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г. Тарасова

Мотивированное решение изготовлено 24.05.2023.