56RS0018-01-2024-017172-95
2а-3731/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июня 2025 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г.Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Тимошенко М.С.,
с участием административного истца – ФИО1, представителя административного ответчика Администрации города Оренбурга – ФИО2, заинтересованного лица – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным решения об отказе и обязании к принятию решения по вопросу предоставления муниципальной услуги,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском указав, что 01.10.2024 года обратился в Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга за предоставлением муниципальной услуги: передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда. Для оказания услуги были переданы все необходимые документы.
Департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга принято решение № ... от 28 октября 2024 года об отказе в предоставлении услуги. В обоснование отказа указано, что в жилом помещении по адресу ... были зарегистрированы ФИО4, ФИО5, ФИО6 от имени которых документы или судебные акты об утрате права пользования не представлены.
Кроме того, административный истец указывает, что в жилом помещении по адресу ... по состоянию на 01 октября 2024 года зарегистрированным значится только ФИО1, а ФИО4, ФИО5, ФИО6 в указанной квартире не значатся, поскольку сняты с регистрационного учета ... года.
Просит суд признать незаконным отказ Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга № ... от 28 октября 2024 года.
Обязать предоставить ФИО1 в собственность занимаемое им жилое помещение жилищного фонда - квартиры по адресу ...
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6
В судебном заседании административный истец ФИО1, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.
Представитель административного ответчика Администрации города Оренбурга, действующая на основании доверенности – ФИО2, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.
Заинтересованное лицо ФИО3 полагала возможным принять решение на усмотрение суда. При этом пояснила, что в спорное жилое помещение прописала бабушка ФИО7, которая впоследствии выписала их из квартиры, и она с мамой переехали на постоянное место жительства в Челябинск. Фактически право проживание по ... прекращено в силу сложившихся семейных отношений, развода родителей.
Представитель административного ответчика Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, заинтересованные лица ФИО5, ФИО6 в судебном заседании не присутствовали, были извещены надлежащим образом.
Выслушав административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ, требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закона) определено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 11 того же Закона определено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541 «О приватизации жилого фонда в Российской Федерации» в договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
В соответствии пунктом 2.9. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизация жилищного фонда)», утвержденного постановлением Администрации города Оренбурга от 20.10.2023 № 1810-п, (далее - Регламент) в перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, входят, в том числе:
вступившее в законную силу решение суда о наличии или лишении (отсутствии) жилищных или имущественных прав на жилое помещение заявителя, членов семьи заявителя, лиц, зарегистрированных в жилом помещении, лиц, имеющих право пользования данным помещением на условиях социального найма (п. 2.9.10);
письменное согласие на приватизацию занимаемого жилого помещения Заявителя, письменное согласие или отказ от участия в приватизации всех членов семьи Заявителя, иного лица, зарегистрированного в приватизируемом жилом помещении, лица, имеющего право пользования данным помещением на условиях социального найма, достигшего 14-летнего возраста, и (или) его законного представителя или лица, уполномоченного в установленном порядке (п. 2.9.12).
В силу пунктов 1.1 Положения о Департаменте имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 28 июня 2011 года №189 Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга является отраслевым (функциональным) органом администрации города Оренбурга, обладает правами юридического лица и находится в непосредственном подчинении заместителя Главы города Оренбурга начальника Департамента имущественных и жилищных отношений.
Рассматривает обращения граждан и юридических лиц в пределах компетенции департамента в порядке, установленном действующим законодательством и муниципальными правовыми актами.
Судом установлено, что ФИО1 обратился в адрес Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга за предоставлением муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизации жилищного фонда » квартиры № ... в собственность ФИО1
Согласно решения начальника Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга - ... от 28.10.2024 года № ..., в предоставлении указанной муниципальной услуги отказано на основании пункта 2.9 административного регламента.
В обоснование указано, что заявителем представлен не полный пакет документов, предусмотренных п.2.9 Регламента, подлежащих обязательному предоставлению. Кроме того указано, что в жилом помещении по адресу ... были зарегистрированы ... от имени которых вышеуказанные документы или судебные акты об утрате права пользования заявителем не предоставлены.
Жилое помещение, расположенное по адресу ... является собственностью муниципального образования «город Оренбург».
Нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ФИО1
В жилом помещении по адресу: <...> были зарегистрированы и в дальнейшем сняты с регистрационного учета: ...
Вместе с тем, ФИО1 не было представлено решение суда о признании утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ..., вышеуказанных лиц.
Полномочиями по установлению обстоятельства утраты права пользования жилым помещением ранее зарегистрированными в нем лицами административный ответчик не наделен.
Учитывая, что таковое подлежит установлению только судом в рамках искового производства, в соответствии с требованиями о подсудности предусмотренными ст.30 ГПК РФ, суд полагает о невозможность его установления в рамках рассматриваемого административного иска.
В силу положений статьи 226 КАС РФ, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, поскольку Департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга законно и обоснованно принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги по основанию указанному в пункте 2.9 административного регламента.
По правилам статьи 227 КАС РФ удовлетворение административного иска возможно исключительно при одновременном наличии двух условий: признании судом оспариваемого решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
Указанной совокупности в данном случае не имеется, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Оренбурга, Департаменту имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга о признании незаконным решения об отказе и обязании к принятию решения по вопросу предоставления муниципальной услуги по передаче в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений жилищного фонда (приватизации жилищного фонда) – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.
Судья: подпись О.К.Месяц
Решение в окончательной форме принято 07 июля 2025 года
Судья: подпись О.К.Месяц