14RS0035-01-2025-013527-40

Дело №2-8285/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 04 сентября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Никифоровой Е.А., при секретаре Алексеевой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) о признании решения об отказе в назначении меры социальной поддержки незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась с административным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я), руководителю Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) ФИО5 о признании решения об отказе в назначении единовременного пособия при рождении ребенка незаконным. В обоснование иска указывает на то, что решением руководителя отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Саха (Якутия) ФИО5 от 28.07.2025 г. истцу отказано в назначении единовременного пособия при рождении ребенка. Отказ мотивирован тем, что ФИО2 в установленный срок ответчику не предоставила решение суда об определении места жительства детей с ней. 25 апреля 2025 года Истец родила двоих детей: ФИО3 (свидетельство о рождении серия № выдан отделом Управления ЗАГС при Правительстве PC (Я) по г. Якутску); ФИО4 (свидетельство о рождении серия № выдан отделом Управления ЗАГС при Правительстве PC (Я) по г. Якутску). В свидетельствах о рождении детей отцом указан гр. Республики Узбекистан ФИО6, ____ г.р., с которым истец не состоит в официальном браке. Отказ Фонда пенсионного и социального страхования считает формальным и не основанным на законе. С отцом детей не имеется спора по определению места жительства малолетних детей. По общему правилу гражданского судопроизводства, иск об определении места жительства детей подается в суд при наличии спора.

Определением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 04.09.2025 года удовлетворено ходатайство представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО7 с иском не согласился, поддержав доводы письменных возражений на исковое заявление, согласно которым, в соответствии с абзацем 4 пункта 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н, в случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается по месту работы (службы) родителя, с которым ребенок совместно проживает или территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) родителя, с которым ребенок совместно проживает, в случае если родитель не работает (не служит). В силу пункта 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: а) заявление о назначении пособия; б) справка о рождении ребенка (детей), выданная органами записи актов гражданского состояния, за исключением категории получателей в соответствии с подпунктом "б" пункта 29 настоящего Порядка: и) свидетельство о расторжении брака, - в случае, если брак между родителями расторгнут; к) сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданный организацией, уполномоченной на его выдачу, - для лиц, указанных в абзаце четвертом пункта 27 настоящего Порядка. Согласно пункту 19 приложения №2 к Порядку документом, подтверждающим совместное проживание ребенка с одним из родителей (если брак между родителями ребенка расторгнут), является копия решения суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем, представленная заявителем. 31.07.2025 г. ФИО2 обратилась с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка. При рассмотрении заявления из ЕГР ЗАГС посредством СМЭВ поступили сведения о расторжении брака заявителя с отцом детей. 06.08.2025 г. посредством системы оповещения "МегаФон Информер" заявителю направлено сообщение о необходимости предоставления копии решения суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем. Решением от 13.08.2025 г. в назначении пособия отказано на основании наличия в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно непредставление копии решения суда с записью об определении места жительства ребенка с родителем. Таким образом, у ответчика законные основания для назначения единовременного пособия при рождении ребенка отсутствовали. Просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Согласно п. 1 ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требования или возражений.

15.07.2025 г. ФИО2 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС (Я) с документами и заявлением о предоставлении государственной услуги "Назначение единовременного пособия при рождении ребенка".

28.07.2025 ответчиком было принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги, поскольку в установленный срок не представлено решение суда об определении места жительства детей с матерью.

Федеральным законом Российской Федерации от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 3 указанного Федерального закона РФ к видам государственных пособий гражданам, имеющим детей, относятся, в том числе: единовременное пособие при рождении ребенка.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона РФ от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н утверждены Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок).

Согласно п. 25 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного приказом Минтруда России от 29.09.2020 N 668н (далее - Порядок) право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

В силу пп. "к" п. 28 Порядка для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются сведения, подтверждающие совместное проживание на территории Российской Федерации ребенка с одним из родителей, выданные организацией, уполномоченной на их выдачу, в случае если брак между родителями ребенка расторгнут.

Согласно свидетельству о рождении № от 13.05.2025 года, родителями несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ____ года рождения, являются ФИО8 Сардор Толмас Угли и ФИО2, состоявшие до 11.09.2023 года в браке, расторгнутом решением мирового судьи судебного участка № 49 г. Якутска РС (Я) от 03.08.2023 года, о чем выдано свидетельство о расторжении брака № от 12.09.2023 года.

Согласно свидетельству о рождении № от 13.05.2025 года, родителями несовершеннолетнего ребенка ФИО4, ____ года рождения, являются ФИО8 Сардор Толмас Угли и ФИО2, состоявшие до 11.09.2023 года в браке, расторгнутом решением мирового судьи судебного участка № 49 г. Якутска РС (Я) от 03.08.2023 года, о чем выдано свидетельство о расторжении брака № от ____.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ч. 2 указанной нормы местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона РФ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 г. (в ред. от 03.04.2017 г.) граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, ФИО2 зарегистрирована по адресу: ____, что подтверждается штампом в паспорте истца.

Оценив изложенное, исходя из представленных в суд документов, учитывая, что между родителями нет спора о месте жительства детей, суд приходит к выводу о том, что решение суда об определении места жительства малолетних детей не требуется, несмотря на то, что брак между матерью и отцом детей расторгнут.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что имеет право на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка, предусмотренного Федеральным законом РФ от 19.05.1995 N" 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Из приведенных выше нормативных положений следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержке материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что их среднедушевой доход ниже определенной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, и направлено на поддержание уровня жизни этих семей.

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, направленная в том числе на повышение уровня рождаемости (за счет рождения в семьях второго и последующих детей), предполагает, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления от 22 марта 2007 года N 4-П, от 15 декабря 2011 года N 28-П, от 6 декабря 2012 года N 31-П).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесены к вопросам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Федеральный законодатель, реализуя с учетом предписаний статей 7 и части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации свои дискреционные полномочия в этой сфере, предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, к числу которых относится выплата государственных пособий, в частности пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

Единая система таких пособий, обеспечивающая гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", предусматривающим возможность принятия органами власти субъектов Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми (статья 2).

С учетом необходимости восстановления нарушенного права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, а также возложении обязанности на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) назначить и выплатить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка на детей ФИО3, ____ года рождения и ФИО4, ____ года рождения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике ФИО1 об оспаривании решения об отказе в назначении меры социальной поддержки – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) от 28 июля 2025 года об отказе ФИО2 в назначении меры социальной поддержки.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) обязанность назначить и выплатить ФИО2 единовременное пособие при рождении ребенка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Никифорова

Копия верна.

Судья Е.А. Никифорова

Решение суда изготовлено 17 сентября 2025 года.