Решение по делу № 2-2166/2024 от 08.08.2025 - о признании решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, возложении обязании начислить и произвести выплату, возмещении судебных расходов.

УИД: 28RS0017-01-2024-003451-10

Дело №2-217/2025(№ 2-2166/2024)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе

Председательствующего судьи Арестовой Е.В.,

при секретаре Демидовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (Социальный фонд России) о признании решения об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, возложении обязании начислить и произвести выплату, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Свободненский городской суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области по следующим основаниям.

28.11.2022 года истец обратилась в ОПФР по Амурской области с заявлением о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, посчитав, что у нее есть право на выплату в связи с тем, что она имеет троих детей и выработала стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 17 лет.

Решением -- от 02.12.2022 г. ФИО4 было отказано в выплате, в связи с не достижением ею возраста -- лет.

ФИО4 не согласна с указанным решением, указывает, что в соответствии с нормами закона, действующими на момент отказа в назначении единовременной выплаты истцу, а именно с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется лицам, размер накопительной части трудовой пенсии, по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» - при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной). Размер накопительной пенсии истца по состоянию на дату обращения с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений (22.11.2022г.), учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не превышал 5 процентов. Таким образом, действующим законодательством установлены общие правила, согласно которым для определения права на единовременную выплату за счет средств пенсионных накоплений размер трудовой пенсии по старости исчисляется, исходя из суммы страховой (в том числе с учетом фиксированного базового размера) и накопительной части указанной пенсии. При этом, для лиц из числа получателей пенсии по линии «силовых» ведомств не предусмотрены какие-либо исключения.

Согласно справке Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной Службы судебных приставов (ФССП России) -- от 23.03.2023 года ФИО4, -- года рождения, является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. No 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 17.07.2021 года пожизненно. Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом: с 01.09.1989г. по 29.07.1993г., с 20.12.1995г. по 05.08.1999г., с 06.08.1999г. по 16.07.2021г. Следовательно, для установления и расчета размера пенсии за выслугу лет учтен период работы, при этом, для расчета размера указанной пенсии, страховые взносы, уплаченные работодателем, за этот период не учитываются.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированным по разделам, содержащим соответствующие данные, по состоянию на 01.10.2022года, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 22 года 01 месяц 13 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 113.915, страховой стаж 24 года 04 месяца 14 дней. ФИО4 мать троих детей, -- На дату обращения истице был -- год. Следовательно, условия для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» соблюдены.

Истец не претендует на установление страховой пенсии, в связи с этим считает, что на момент обращения у нее возникло право на назначение единовременной выплаты.

Поскольку ФИО4 является застрахованным лицом, работодатель, во исполнение закона, перечислял страховые взносы, что отражено в общей части ее индивидуального лицевого счета. Принимая во внимание отсутствие нормы, запрещающей выплачивать страховые взносы, начисленные за период службы (работы), считает Решение -- от 02.12.2022г. незаконным и подлежащем отмене.

На основании изложенного, с учетом уточнений, ФИО4 просит суд:

-признать незаконным Решение -- от 02.12.2022г. об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица;

-обязать ОСФР по Амурской области назначить и выплатить ей единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в размере 457 588 руб. 35 коп.;

-взыскать с ОСФР по Амурской области судебные расходы в общей сумме 64 700 руб., из которых: расходы на уплату госпошлины 3 000 руб., оформление доверенности представителю 1 700 руб., оплата услуг представителя 60 000 руб.

Определением суда от 19.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФССП России.

Определением суда от 19.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Контрольно-ревизионный отдел Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области.

ФИО4 в судебное заседание не являлась, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца ФИО4-ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, с позицией ответчика была не согласна, в подтверждение произведенных расчетов заявила ходатайство о допросе специалиста ФИО5

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО6, действующий на основании доверенности от 17.12.2024, в судебном заседании против заявленных требований возражал, суду представил письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных –накоплений» единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется лицам, размер накопительной пенсии которых, рассчитанный на дату значения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ «О накопительной пенсии», был бы равен или составил менее 10 процентов от величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, установленной в соответствии с пунктом 2 статьи 4 - Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» (в спорном случае это лица, указанные в части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах рабе установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

На дату обращения с заявлением о выплате средств пенсионных накоплений (28.11.2022) истец не достигла требуемого возраста -- лет, в связи с чем, оснований назначения единовременной выплаты не имелось. Касательно выработки стажа на соответствующих видах работ, требуемого стажа истица не имеет. Спорные периоды с 01.09.1989 по 29.07.1993, с 20.12.1995 по 16.07.2021 относятся к периодам службы и учтены при установлении пенсии за выслугу лет соответствующим ведомством. Таким образом, указанные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж представленным документам (по заявлению о назначении пенсии от 20.01.21 страховой стаж истца по состоянию на 31.12.2024 составил 04 года 06 месяцев 09 дней, специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 02 года 01 месяц 01 день.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение об отказе в назначении единовременной выплаты считал законным и обоснованным.

В ходе рассмотрения дела, представитель ФИО6 дополнил, что право на накопительную пенсию (единовременную выплату) рассматривается во взаимосвязи с соблюдением условий для назначения страховой пенсии по старости на день обращения за назначением накопительной пенсии.

Исходя из приведенных норм законодательства, при рассмотрении заявления о назначении единовременной выплаты ее размер определяется на основании данных, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР, на день обращения за ней.

Позиция СФР, согласованная с Минтрудом России, по вопросу учета при определении права на установление выплат средств пенсионных накоплений повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренные статьей Федерального закона № 400-ФЗ, опубликована в журнале «Пенсия» № 4 за 2019 год.

Согласно дайной позиции, для определения права на выплаты за счет средств пенсионных накоплений ранее назначения страховой пенсии по старости, включая единовременные выплаты, во внимание может приниматься только повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, право на которое приобретено на день установления выплат за счет средств пенсионных накоплений, и не может быть последствии утрачено, например, повышение фиксированной выплаты за работу в районах Крайнего Севера.

Повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособного члена семьи зависят от условий (обучение, трудоустройство), которые могут измениться на дату назначения страховой пенсии.

В этой связи, для определения права на выплаты средств пенсионных накоплений ранее назначения страховой пенсии по старости размеры повышения фиксированной выплаты в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи не учитываются (письмо Департамента в адрес Отделения СФР по -- -- --).

Произвести расчет размера предполагаемой накопительной пенсии ФИО4 по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости на дату обращения (28.11.2022) не представляется возможным, так как для расчета размера накопительной пенсии необходимо определить показатель Т (количество месяцев ожидаемого периода выплаты), который на 2022 год равен 264, при условии достижения женщиной возраста -- лет. При условии приобретения права на досрочную пенсию показатель Т (264) увеличивается на количество полных лет (исчисленных в месяцах), которые необходимы до достижения -- лет от даты права на досрочную пенсию. На 28.11.2022 ФИО4 не достигла возраста -- лет и у нее отсутствует право на досрочную пенсию, следовательно, определить показатель Т невозможно, в связи с чем, отсутствует возможность произвести расчет размера накопительной пенсии.

Представитель ФССП России, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи, просила принять решение о возможности либо отказе ФИО4 в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

В представленном суду письменном отзыве по существу заявленных требований подтвердила, что ФИО4 принята на государственную службу в подразделение Главного судебного пристава Амурской области на младшую государственную должность - судебным приставом-исполнителем ССП № -- с -- (приказ Управления юстиции -- Службы Главного судебного пристава от -- --). Была уволена с должности государственной гражданской службы на основании приказа УФССП ФИО2 по -- от -- ---к., -- принята на службу в органы принудительного исполнения основании приказа ФИО2 от -- ---лс.

Согласно приказу ФИО2 от -- ---ЛС «Об увольнении сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» срочный контракт со старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4 судебным приставом-исполнителем ФИО1 судебных приставов по -- Управления Федеральной службы судебных приставов по -- расторгнут. ФИО4 уволена со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации -- по выслуге лет, дающей право на получение пенсии на основании рапорта от --.

Выслуга лет по состоянию на 16.07.2021 составляет в календарном исчислении - 25 лет 06 месяцев 26 дней, в льготном исчислении - 29 лет 01 месяц 03 дня.

Право сотрудников органов принудительного исполнения государственное пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации закреплено пунктом 17 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах в принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно статьи 68 настоящего закона Порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудника и членов его семьи и стаж службы в органах принудительного исполнения, дающий право на получение пенсии за выслугу определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ФИО4 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законодательством Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 17.07.2021 пожизненно.

При определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом учтены следующие периоды службы, работы и (или) иной деятельности: с 01.09.1989 по 29.07.1993, с 20.12.1995 по 05.08.1999, с 06.08.1999 по 16.07.2021.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и для проверки представленных расчетов Контрольно-ревизионный отдел Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области своего представителя в судебное заседание не направил, позиции по делу и относительно представленных сторонами расчетов не высказал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав позиции сторон, мнение специалиста, изучив материалы дела, представленные суду доказательства и нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к следующему.

Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется ст.39 Конституции РФ.

Основания приобретения и порядок реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств пенсионных накоплений регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 года № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» и Федеральным законом от 28.12.2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии».

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» право на накопительную пенсию имеют застрахованные лица указанные, в том числе, в ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Как установлено из материалов дела, ФИО4 по состоянию на 01.10.2022 года имела стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 22 года 01 месяц 13 дней, величину индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 113.915, страховой стаж 24 года 04 месяца 14 дней, --

Следовательно, условия для назначения досрочной пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» на дату обращения были соблюдены.

В соответствии с п. 3 ст. 6 Федерального закона «О накопительной пенсии», действовавшей на дату обращения ФИО4 (28.11.2022 года), накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

Размер накопительной пенсии определяется исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия. Дополнительные страховые взносы на накопительную пенсию, взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица, взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений, а также результат от их инвестирования и средства (часть средств) материнского (семейного) капитала, направленные на формирование накопительной пенсии, а также результат от их инвестирования включаются в состав средств пенсионных накоплений и учитываются по выбору застрахованного лица при определении размера накопительной пенсии либо размера срочной пенсионной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» (пункт 1 статьи 7 Федерального закона «О накопительной пенсии»).

Размер накопительной пенсии определяется по формуле: НП - ПН / Т, где НП - размер накопительной пенсии; ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии; при этом ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета размера накопительной пенсии, не может составлять с 2015 года менее 168 месяцев (пункты 2, 3 статьи 7 Федерального закона «О накопительной пенсии»).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О порядке финансирования выплаты за счет средств пенсионных накоплений", за счет средств пенсионных накоплений, сформированных в пользу застрахованного лица, осуществляется, в частности, единовременная выплата средств пенсионных накоплений.

В силу п. 2 ч. 1 статьи 4 Федерального закона "О порядке финансирования выплаты за счет средств пенсионных накоплений", единовременная выплата осуществляется лицам, размер накопительной пенсии которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», рассчитанных на дату назначения накопительной пенсии в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», - по достижении возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а лицам, указанным в части 2 статьи 6 Федерального закона «О накопительной пенсии», - по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Порядок осуществления единовременной выплаты определяется Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 4 Федерального закона «О порядке финансирования выплаты за счет средств пенсионных накоплений»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № 1047 (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 30 мая 2012 года № 525, от 24 марта 2023 года № 471 - на дату обращения истца) утверждены Правила единовременной выплаты Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации средств пенсионных накоплений застрахованным лицам, определяющие, согласно пункту 1, порядок осуществления территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В соответствии с пунктом 10 Правил единовременной выплаты, территориальный орган Фонда для рассмотрения заявления о единовременной выплате средств пенсионных накоплений проверяет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) факта установления накопительной пенсии (подпункт «а»); уточняет (на день обращения застрахованного лица) наличие (отсутствие) условий назначения застрахованному лицу накопительной пенсии в соответствии со статьей 6 Федерального закона «О накопительной пенсии» (подпункт «б»); определяет право на накопительную пенсию и размер накопительной пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», и размера накопительной пенсии, рассчитанного в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», рассчитанных на день, с которого могла бы быть назначена накопительная пенсия в соответствии с Федеральным законом «О накопительной пенсии», - в отношении застрахованных лиц, указанных в подпункте «б» пункта 2 (1) настоящих Правил (подпункт «в»); определяет подлежащую выплате сумму средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионном счете накопительной пенсии на день вынесения решения об осуществлении единовременной выплаты (подпункт «г»); выносит решение об осуществлении единовременной выплаты или мотивированное решение об отказе в ее осуществлении по формам, утверждаемым Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (подпункт «д»).

В случае несогласия с решением, вынесенным фондом, лицо, обратившееся за единовременной выплатой, может обжаловать это решение в суд (пункт 16 Правил единовременной выплаты).

Как установлено судом, 28.11.2022 года ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полагая, что у нее есть право на выплату в связи с тем, что -- и выработала стаж в местности, приравненной к районам Крайнего Севера более 17 лет.

Решением -- от 02.12.2022 г. истцу было отказано в выплате, в связи с не достижением ею возраста -- лет.

Оценивая законность вынесенного решения об отказе в выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета ФИО4, суд приходит к выводу, что оно является не законным, по следующим основаниям.

Накопительная пенсия назначается по достижении возраста или наступлении срока, определяемых в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года, и при соблюдении условий, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (наличие необходимого страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Согласно п.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013г. -- ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с нормами закона, действующими на момент отказа в назначении единовременной выплаты истцу, а именно с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» единовременная выплата средств пенсионных накоплений осуществляется лицам, размер накопительной части трудовой пенсии, по старости которых в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части), рассчитанному на дату назначения накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013г. -- ФЗ «О страховых пенсиях» - при возникновении права на установление трудовой пенсии по старости (в том числе досрочной).

Таким образом, действующим законодательством установлены общие правила, согласно которым для определения права на единовременную выплату за счет средств пенсионных накоплений размер трудовой пенсии по старости исчисляется, исходя из суммы страховой (в том числе с учетом фиксированного базового размера) и накопительной части указанной пенсии.

Истец не обращалась и не претендует на установление страховой пенсии, т.к. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993г. -- «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел. Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с 17.07.2021г. пожизненно, что подтверждается справкой Министерства юстиции Российской Федерации Федеральной Службы судебных приставов (ФИО2) -- от 23.03.2023г.

Периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом: с 01.09.1989г. по 29.07.1993г., с 20.12.1995г. по 05.08.1999г., с 06.08.1999г. по 16.07.2021г. Следовательно, для установления и расчета размера пенсии за выслугу лет учтен период работы, при этом, для расчета размера указанной пенсии, страховые взносы, уплаченные работодателем, за этот период не учитываются.

Между тем, согласно абз. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование – это обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений. Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (подпункт 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд (абзац третий пункта 2 статьи 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Согласно п.1 ст. 10 Закона №167-ФЗ суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Фонд, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Согласно абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» индивидуальный лицевой счет - это электронный документ, содержащий предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения о зарегистрированном лице, хранящиеся в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно пп.13 п.2 ст.6 названного закона в общей части индивидуального лицевого счета указывается сумма начисленных страхователем данному застрахованному- лицу страховых взносов.

Из приведенных норм следует, что на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, предоставлять пенсионному органу и налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника, а также обязывает фонд назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать страховые пенсии и накопительные пенсии на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета (абз.З п.2 ст. 13 Закона №167-ФЗ), тем самым защищая пенсионные права работника (застрахованного лица).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счёт которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счёте.

Истица является застрахованным лицом и работодатель, во исполнение закона, перечислял страховые взносы, что отражено в общей части индивидуального лицевого счета ФИО4

Размер средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 составляет 457 588 рублей 35 копеек, что подтверждается сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета, представленными ответчиком.

Вопреки позиции ответчика о невозможности произвести расчет размера предполагаемой накопительной пенсии ФИО4 по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости на дату обращения (28.11.2022), так как для расчета размера накопительной пенсии необходимо определить показатель Т (количество месяцев ожидаемого периода выплаты), истцом представлен такой расчет с обоснованием, приведенным допрошенным в судебном заседании специалистом ФИО9

ФИО9 является специалистом в области оценки пенсионных прав застрахованных лиц в системе пенсионного и социального страхования Российской Федерации, назначения и перерасчета пенсий, имеет стаж работы в указанной области более 15 лет, что подтверждается ее трудовой книжкой АТ-V -- и удостоверением о повышении квалификации -- по программе «Пенсионное законодательство в Российской Федерации», в связи с чем, у суда не имеется оснований сомневаться в ее компетентности.

Обоснования расчета 5 % порога (в редакции п. 3 ст. 6 ФЗ от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», действовавшего до 01.07.2024 года) представлено как в устном (при опросе в судебном заседании), так и в письменном виде, содержат подробные и последовательные расчеты, исходя из имеющихся показателей и установленных законом формул и с очевидностью доказывают, что указанный порог на дату обращения ФИО4 за выплатой средств пенсионных накоплений не был превышен и она имеет право на единовременную выплату пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, т.к. условия, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, у истца были соблюдены.

Представленный истцом расчет стороной ответчика не опровергнут, а доводы специалиста ФИО9 являются убедительными, расчеты обоснованными, в связи с чем, принимаются судом, т.к. основаны на нормах действующего законодательства, предусматривающих возможность выплаты средств пенсионных накоплений застрахованным лицам при наступлении определенных условий.

В случае с истцом ФИО4, указанные условия были соблюдены, т.к. она является получателем пенсии по выслуге лет и доводы ответчика об отсутствии у нее права на выплату в связи с не достижением ею возраста -- лет, изложенные в оспариваемом решении -- от 02.12.2022г., являются не законными.

ФИО3 не обращалась за назначением ей страховой пенсии и не претендует на ее получение, т.к. реализовала право на получение пенсии по выслуге лет, однако, это не лишает ее права на получение средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Иное толкование и применение норм пенсионного законодательства, влечет ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что нарушенное право ФИО4 подлежит судебной защите и Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) следует обязать назначить и произвести истцу единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица в размере 457 рублей 35 копеек.

На основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования ФИО4 удовлетворены судом в полном объеме, с ответчика подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 94 ГПК РФ к судебным издержкам относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителя, другие, признанные судом необходимыми расходы.

Согласно п.12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ). Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Суду представлен договор об оказании юридических услуг от 14.11.2024, заключенный между ФИО4 и ФИО11

Согласно п. 5 Договора за осуществление исполнителем действий, выполняемых в рамках договора, заказчик проводит оплату в размере 60 000 рублей за юридическое консультирование во время подготовки документов для написания иска, подготовку доказательной базы, сопровождение судебного дела и участие в заседаниях суда первой инстанции в качестве представителя интересов заказчика, за сопровождение дела после вступления в силу решения до момента получения исполнительных документов.

Указанные услуги оплачены истцом, что подтверждено документально распиской о получении денег за оказание юридических услуг от 14.11.2024, что также подтверждено в ходе рассмотрения дела ее представителем ФИО11

Юридические услуги оказаны представителем, т.к. ФИО11 подготовила и представила в суд исковое заявление в интересах ФИО4, участвовала в судебных заседаниях 04.02.2025,19.03.2025, 16.05.2025, 26.06.2025 и 03.07.2025, подготовила уточнения исковых требований, расчеты, обеспечила явку специалиста для дачи разъяснений суду.

Оценивая объем фактически оказанных представителем услуг, категорию спора, суд приходит к выводу, что заявленная сумма расходов на оплату услуг представителя, выплаченная ФИО4 соразмерна проделанному представителем объему работ по конкретному гражданскому делу и расходам на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. Суд также учитывает, что данный размер вознаграждения не превышает размер рекомендуемых вознаграждений за оказываемую юридическую помощь, закрепленных решением Совета Адвокатской палаты Амурской области от 25.05.2012 года (протокол № 6) с изменениями от 25.11.2016 года (протокол № 11), от 31.01.2020 года (протокол № 1), от 26.05.2023 года (протокол № 6).

Доводы представителя ответчика о завышенном размере расходов на оплату услуг представителя, суд отвергает и не находит оснований для ее снижения заявленной суммы, полагая ее разумной и обоснованной.

При таких обстоятельствах, расходы на оплату услуг представителя, подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО4 в полном объеме.

Также, согласно чеку по банковским операциям ПАО Сбербанк от 14.11.2024 ФИО4 при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 98 ГПК РФ.

Кроме того, за оформление доверенности, выданной представителю ФИО8 для представления ее интересов по настоящему делу истцом оплачено 1 700 рублей. Данные расходы суд признает необходимыми расходами, т.к. они вытекают из права истца иметь представителя в суде и пользоваться квалифицированной юридической помощью. В связи с чем, данные расходы подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в общей сумме 64700 рублей (60000+1700+3000).

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) о признании решения об отказе в назначении единовременной выплаты пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, возложении обязанности начислить и произвести выплату, возмещении судебных расходов, удовлетворить.

Признать незаконным решение -- от 02.12.2022 года об отказе в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета -- застрахованного лица ФИО4, -- г.р., урож. уч. --, паспорт -- --, выдан МП в -- УФМС ФИО2 по -- в -- --, код подразделения --

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) назначить и произвести единовременную выплату средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 в размере 457 588 (четыреста пятьдесят семь тысяч пятьсот восемьдесят восемь) рублей 35 копеек.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области (ОСФР по Амурской области) в пользу ФИО4 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей, по оформлению доверенности представителя в сумме 1 700 (одна тысяча семьсот) рублей, по оплате услуг представителя в сумме 60 000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Арестова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.08.2025 года.