Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Сергиев Посад МО

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В.,

при секретаре Ильинском Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику Отдела лицензионно-разрешительной работы по Сергиево-Посадскому городскому округу Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2, Главному управлению Росгвардии по Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения, возложении обязанности выдать разрешение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику Отдела лицензионно-разрешительной работы по Сергиево-Посадскому району ГУ Росгвардии по Московской области ФИО2, Главному Управлению Росгвардии по Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, серии РОХа, возложении обязанности выдать разрешение.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержали и пояснили, что приговором Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.119 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год. При этом в резолютивной части приговора не содержится сведений о применении им оружия. Отягчающих обстоятельств судом не было установлено. Преступление относится к категории средней тяжести. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с учета в УИИ в связи с истечением испытательного срока. ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратился в ОЛРР по Сергиево-Посадскому району ГУ Росгвардии по Московской области с заявлением о выдаче разрешения на ношение и хранение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему, серии РОХа. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано на основании ст.9, 13 ФЗ «Об оружии». Считают отказ незаконным, т.к. в приговоре не указано на применение ФИО1 оружия, он лишь предупредил неизвестных ему лиц, что у него оно имеется. Дело происходило ночью, ФИО1 опасался за свою жизнь. Кроме того, суд в приговоре указал вернуть ФИО1 оружие, являющееся вещественным доказательством по делу. Просили признать незаконным и отменить решение, обязать выдать административному истцу соответствующее разрешение.

Административный ответчик начальник Отдела лицензионно-разрешительной работы по Сергиево-Посадскому городскому округу Главного управления Росгвардии по Московской области ФИО2 в своих интересах и, представляя интересы Главного управления Росгвардии по Московской области по доверенности, в судебном заседании поддержал свои письменные возражения на административный иск, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ к нему поступило заявление ФИО1 о выдаче ему разрешения на хранение и ношение оружия. В ходе проверки было установлено, что ФИО1 был осужден за совершение преступления средней тяжести с применением (использованием) оружия – охотничьего оружия с нарезным стволом «<данные изъяты>», калибра №, №, на которое имелось разрешение. Данный факт установлен вступившим в законную силу приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ После этого ФИО1 было аннулировано разрешение на оружие, оружие изъято. ДД.ММ.ГГГГ им (начальником) было вынесено решение об отказе в выдаче разрешения. Просил в удовлетворении требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОЛРР по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ Росгвардии по Московской области с заявлениями: № о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия <данные изъяты>, кал.№, № (л.д.39), № о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия <данные изъяты>, кал.№, № (л.д.41), № о выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия <данные изъяты>, кал.№, №.

ОЛРР по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ Росгвардии по Московской области проведена проверка, по результатам которой вынесены решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешений на основании ст.9, 13 ФЗ «Об оружии», п.14 Административного регламента, утвержденного ФСВНГ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.40, 42, 44).

В тот же день ФИО1 были направлены уведомления о принятых решениях (л.д.45-47).

Административный истец считает незаконным принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ (уведомление №), ссылаясь на отсутствие указания в приговоре суда о факте применения им оружия.

Приговором Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.119 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год с применением ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год (л.д.15-16). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершил преступление при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 00 час. 01 мин. по 00 час.10 мин. ФИО1, имея умысел на угрозу убийством и реализуя его, держа в руках нарезной охотничий карабин <данные изъяты> калибра № (7,62х51 мм) с серийным номером №, снаряженный 4-мя охотничьими патронами, на которое у него имелось разрешение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, направил ствол карабина в область живота ФИО4, осуществлявшего служебную деятельность в должности заместителя заведующего отдела по надзору № 1 Управления государственного охотничьего надзора Министерства экологии и природопользования Московской области, представившегося, предъявившего служебное удостоверение и потребовавшего предъявить разрешение на хранение и ношение оружия и документы, разрешающие добычу охотничьих ресурсов, высказал угрозу убийством. Данную угрозу ФИО4 воспринял реально, т.к. ФИО1 был настроен агрессивно, направлял в него ствол оружия.

Решением начальника ОЛРР по Сергиево-Посадскому району ГУ Росгвардии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 аннулированы разрешения на оружие № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 было изъято две единицы оружия (л.д.13).

ДД.ММ.ГГГГ начальником филиала по Сергиево-Посадскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Московской области ФИО1 был снят с учета в связи с истечением испытательного срока (л.д.17).

Пп.15, 16 п.1 ст.9 ФЗ от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» определено, что Войска национальной гвардии наделены полномочиями:

в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, выдавать (предоставлять) гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных федеральным законом, лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия; лицензии на осуществление деятельности по торговле оружием, основными частями огнестрельного оружия и патронами к нему; лицензии на экспонирование или коллекционирование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему; разрешения на хранение и использование или хранение и ношение отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового и служебного оружия, полученного во временное пользование в соответствии с федеральным законом; вести в соответствии с федеральным законом учет оружия и патронов к нему;

контролировать оборот гражданского, служебного и наградного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранность и техническое состояние боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также соблюдение гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия.

Отношения, возникающие на территории Российской Федерации при обороте оружия, каковым признаются устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Закон об оружии), который подразделяет оружие в зависимости от целей его использования соответствующими субъектами, а также по основным параметрам и характеристикам на три самостоятельные категории: гражданское, служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное (абзац второй статьи 1, статья 2), закрепляет обязательность лицензирования приобретения оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации за исключением предусмотренных этим законом случаев (часть 1 статья 9).

Согласно ст.9 ФЗ «Об оружии» Приобретение, экспонирование и коллекционирование оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации подлежат лицензированию, за исключением случаев, установленных частью шестой настоящей статьи.

Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

В соответствии с п.3.1 ст.13 ФЗ «Об оружии» Лицензия на приобретение, экспонирование или коллекционирование оружия не выдается гражданам Российской Федерации, имеющим снятую или погашенную судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, а также за умышленное преступление средней тяжести, совершенное с применением (использованием) оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств, специально изготовленных технических средств, наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и радиоактивных веществ, лекарственных и иных химико-фармакологических препаратов.

В силу ст.22 ФЗ «Об оружии» Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и использование оружия. Хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами Российской Федерации, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия. Хранение гражданского оружия, которое приобретается без лицензии и (или) регистрация которого в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе не требуется, осуществляется без разрешения на хранение оружия, на хранение и ношение оружия или хранение и использование оружия.

Правила использования спортивного и охотничьего оружия устанавливаются законодательством Российской Федерации. Запрещается обнажение оружия в случае, если отсутствуют основания для его применения, предусмотренные частью первой настоящей статьи (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (ст.24 ФЗ «Об оружии»).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.

Согласно п.54 Правил хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Приказом Росгвардии от 26.06.2018 N 221 утвержден Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче гражданину Российской Федерации разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, охотничьего пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему".

П.14 Административного регламента установлены основания для отказа в предоставлении государственной услуги:

представление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Административного регламента, не в полном объеме;

неуплата государственной пошлины;

основания, предусмотренные частью четвертой статьи 9 Федерального закона "Об оружии".

Вопреки доводам административного истца и его представителя в приговоре суда от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о совершении ФИО1 преступления, предусмотренного ч.2 ст.119 УК РФ, с использованием оружия, что прямо указано в описании обстоятельств совершения преступления.

Преступление по данной статье относится к категории средней тяжести, поскольку за его совершение предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком до пяти лет.

При таких обстоятельствах решение начальника ОЛРР по Сергиево-Посадскому городскому округу Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Медицинские заключения о состоянии здоровья ФИО1 и положительная характеристика по месту жительства не имеют правового значения по делу.

Ссылки стороны административного истца на необходимость признания вины при рассмотрении уголовного дела, несогласия с приговором суд считает несостоятельными. Приговор суда вступил в законную силу и не обжаловался административным истцом. Кроме того, дело было рассмотрено в порядке особого производства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику Отдела лицензионно-разрешительной работы по Сергиево-Посадскому городскому округу Главному управлению Росгвардии по Московской области ФИО2, Главному управлению Росгвардии по Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выдаче разрешения на ношение и хранение охотничьего огнестрельного, пневматического или огнестрельного оружия ограниченного поражения и патронов к нему серии РОХа, возложении обязанности выдать разрешение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Сергиево-Посадский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Андреева

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Н.В. Андреева