Дело № 2-4107/2025

УИД 92RS0002-01-2025-004310-39

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2025 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего - судьи Кийко О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права на оформление земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права на оформление земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 30 кв.м, в собственность без проведения торгов бесплатно, мотивируя исковые требования тем, что у истца находится в пользовании спорный земельный участок. Решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,003 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> для строительства индивидуального гаража. На основании данного решения истцом в 2014 году разработан проект землеустройства данного земельного участка, ему присвоен адрес <адрес>. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя № 9051-РДЗ от 27.06.2017, с учетом изменений, внесенных Департаментом распоряжением от 22.06.2018 № 8262-РДЗ, осуществлено согласование межевого плана путем подписания акта согласования местоположения границ данного земельного участка. По заявлению истца ДИЗО г. Севастополя проведены мероприятия по постановке на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка, земельному участку ДД.ММ.ГГГГ присвоен кадастровый номер. Истец с 2014 года начала оформление данного земельного участка в собственность, в соответствии с ранее действующим законодательством Украины имела право на бесплатную передачу ей земельного участка в собственность. Действия истца по завершению оформления права на земельный участок, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ, не может являться препятствием в реализации прав и законных интересов истца на закрепленных ст. 12.1 Закона города Севастополя от 25 июля 2014 года N 46-ЗС, так как фактически истец осуществляла процедуру оформления, однако ДИЗО г. Севастополя препятствовало последней посредствам бездействия и принятия незаконных решений.

В судебном заседании представитель истца ФИО5 поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить. Пояснил о том, что земельный участок находится в фактическом владении и пользовании истца, истец с 2014 года принимает меры к оформлению земельного участка в собственность, подготовила все необходимые документы, в связи с чем неоднократно обращался в ДИЗО г. Севастополя, однако ей было необоснованно отказано.

Стороны, представитель третьего лица Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии с правилами ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о причинах неявки суду не сообщили, истец воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ведение дела в суде ее представителем ФИО5, полномочия которого подтверждены доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего.

Судебным разбирательством установлено, что Решением Севастопольского городского Совета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,003 га, расположенного в районе <адрес> для строительства индивидуального гаража.

Согласно справке Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку для индивидуального гаражного строительства, поименованному в исходных документах, в т.ч. градостроительном заключении по адресу «в районе <адрес> присвоен адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Согласно сведений ЕГРН, земельный участок по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 30+/-2 кв.м, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, ему присвоен кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, в районе СТ «Рыбак-2Б», решением от ДД.ММ.ГГГГ Департамент возвратил истцу заявление и приложенные к нему документы без рассмотрения, поскольку в представленных документах указаны документы, утратившие законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о согласовании местоположения границ земельного участка по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес>

Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя осуществлено согласование межевого плана земельного участка с кадастровым номером №, путем подписания акта согласования местоположения границ земельного участка ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, расположенного по адресу: г. Севастополь, в районе <адрес> площадью 30 кв.м.

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в предоставлении государственной услуги в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 05.04.2021 N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку в предоставленном пакете документов отсутствует технический план здания.

Статьями 81 и 116 Земельного кодекса Украины (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) определено, что граждане Украины приобретают право собственности на земельные участки, в том числе, на основании бесплатной передачи из земель государственной и коммунальной собственности; приватизации земельных участков, которые были ранее предоставлены им в пользование. Граждане и юридические лица приобретают право собственности и право пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти либо органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом либо по результату аукциона.

Согласно статье 118 Земельного кодекса Украины, граждане, заинтересованные в получении безвозмездно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебного участка) в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевскую или Севастопольскую городскую государственную администрацию или сельский, поселковый, городской совет по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры.

К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка. Уполномоченное учреждение рассматривает ходатайство в месячный срок и дает разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка или предоставляет мотивированный отказ в его предоставлении. Проект землеустройства относительно отведения земельного участка разрабатывается по заказу граждан лицами, имеющими соответствующие разрешения (лицензии) на выполнение этих видов работ, в сроки, которые оговариваются соглашением сторон. Разработанный проект землеустройства относительно отведения земельного участка подается Комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству.

Районная, Киевская или Севастопольская городская государственная администрация или сельский, поселковый, городской совет в двухнедельный срок со дня получения согласованного проекта землеустройства относительно отвода земельного участка принимает решение об утверждении проекта землеустройства по отводу земельного участка и предоставления его в собственность.

Частью 1.1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что до 1 января 2027 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отношений в области градостроительной деятельности (с учетом особенностей, предусмотренных частью 1.4 настоящей статьи) могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

25 июля 2014 года Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», статьей 12 которого предусмотрено, что завершение оформления права на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

Согласно ч. 7 ст. 12 Закона города Севастополя № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя» предусмотрено, что заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2023 года.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что в данном случае истец должна была избрать иной способ защиты права - обжаловать в порядке, предусмотренном КАС РФ, отказ ответчика ДИЗО города Севастополя в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, находящегося в государственной собственности, в ходе проверки законности данного отказа ДИЗО могли быть проверены обстоятельства возникновения у истца права собственности на земельный участок, проверены доводы истца о том, что правоотношения по оформлению земельного участка имеют длящийся характер и на срок оформления влияют факторы, не зависящие от приобретателя земельного участка.

Способ защиты, избранный истцом, о признании за ней права оформления в собственность без проведения торгов земельного участка является ненадлежащим, поскольку такое право возникает в силу закона, не подлежит признанию отдельным судебным актом.

Руководствуясь ст.ст. 3, 12, 55, 56, 59, 60, 67, 98, 167, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя о признании права на оформление земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья О.Л. Кийко