РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года Свердловский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Смирновой Т.В., при секретаре судебного заседания Попцовой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № № 38RS0036-01-2023-000279-08 (производство № 2а-1313/2023) по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратился ФИО1 с административным исковым заявлением к федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в государственной регистрации прав на объект недвижимости – квартиру по адресу: <адрес обезличен>. В обоснование административного иска указано, что <Дата обезличена> между истцом и ООО «Региональная Строительная компания» заключен договор участия в долевом строительстве, согласно которому, застройщик обязался построить и передать в собственность истца объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес обезличен> общей площадью 28,6 кв.м., жило 1,9 кв.м. с балконом, расположенную на 9 этаже многоквартирного жилого дома с встроенными офисными помещениями в цокольном этаже и подземной автостоянкой. Согласно акту приема-передачи к договору от <Дата обезличена> истец принял от застройщика объект, задолженности по оплате договора не имеется, что подтверждается приходным кассовым ордером <Номер обезличен> от <Дата обезличена>. <Дата обезличена> ООО «Региональная Строительная компания» было ликвидировано путем реорганизации и присоединения к ООО «Скай». <Дата обезличена> ООО «Скай» ликвидировано путем исключения из ЕГРЮЛ. <Дата обезличена> истец обратился к ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект долевого участия, приложив к заявлению все необходимые документы. <Дата обезличена> им было получено уведомление от ответчика <Номер обезличен> о приостановлении государственной регистрации объекта недвижимости на основании того, что представленный договор долевого участия не зарегистрирован в порядке, установленном Законом об участии в долевом строительстве. В уведомлении указана необходимость предоставить иной правоустанавливающий документ, подтверждающий возникновение права собственности истца на вышеуказанный объект недвижимости (решение суда). <Дата обезличена> было получено уведомление об отказе государственной регистрации прав <Номер обезличен> на основании того, что договор долевого участия в строительстве от <Дата обезличена> не зарегистрирован в порядке, установленном Законом об участии в долевом строительстве. Истец с отказом не согласен, полагает, что им на регистрацию был представлен полный пакет документов, в соответствии с требованиями законодательства. Отсутствие регистрации договора не является основанием для приостановления регистрации и последующего отказа в регистрации права собственности. ФИО1 не может располагать иными правоустанавливающими документами, кроме как договором и актом. Государственный регистратор не вправе требовать предоставления иных документов (решения суда), не предусмотренных действующим законодательством. В связи с чем, с учетом уточнения иска, административный истец просит суд признать незаконным отказ в государственной регистрации прав от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на объект недвижимого имущества: однокомнатную квартиру <Номер обезличен>, общей площадью 28,6 к.в.м, жилой площадью 11,9 кв.м., с балконом 4,3 кв.м., общей площадью с балконом 329 кв.м., расположенную на 9 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, в отношении истца; обязать ответчика осуществить государственную регистрацию его права на объект недвижимости.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения спора извещен надлежащим образом, просил суд рассмотреть дело без его участия с участием представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, получив <Дата обезличена> судебную повестку, причина неявки суду не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца, его представителя в соответствии со ст.150 КАС РФ, поскольку их явка в судебное заседание не признана судом обязательной.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против административного иска возражала, поддержав письменные возражения на иск.

Суду дополнительно пояснила, что представленный на регистрацию права договор участия в долевом строительстве не был в установленном законом порядке зарегистрирован, что препятствует в регистрации права на его основании. Имеется спор о праве, и кроме того, договор долевого участия и акт приема-передачи составлен одним и тем же лицом – истцом. Просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо государственный регистратор ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила суд провести судебное заседание без ее участия. В представленном отзыве просила в иске отказать.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ, поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы административного дела, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе ФИО1 в удовлетворении административного иска исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объёме.

В соответствии с ч.9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27 апреля 1993 года Закона РФ от 27.04.1993 № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» и согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений иных федеральных государственных органов, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечён к какой-либо ответственности.

Таким образом, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконными постановлений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых постановлений, действий нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом оспаривается решение ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен>/2 об отказе в государственной регистрации права.

В суд с административным иском истец обратился путем почтовой связи <Дата обезличена>, то есть в установленный законом трехмесячный срок, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Федеральный орган исполнительной власти, указанный в части 1 настоящей статьи, в том числе разрабатывает и издает методические материалы для органов регистрации прав по вопросам осуществления государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведения Единого государственного реестра недвижимости, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Рассматривая доводы административного истца о незаконности отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, судом установлены следующие обстоятельства.

<Дата обезличена> год ООО «Региональная Строительная Компанияч» выдано разрешение на строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>.

Между истцом и ООО «Региональная Строительная компания» <Дата обезличена> заключен договор участия в долевом строительстве <Номер обезличен>, согласно которому, застройщик обязался построить и передать в собственность истца объект недвижимости - квартиру по адресу: <адрес обезличен> общей площадью 28,6 кв.м., жило 1,9 кв.м. с балконом, расположенную на 9 этаже многоквартирного жилого дома с встроенными офисными помещениями в цокольном этаже и подземной автостоянкой. Это подтверждается представленным договором.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию видно, что многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен>, введен в эксплуатацию <Дата обезличена>.

Из акта приема-передачи от<Дата обезличена> видно, что ООО «Региональная Строительная Компания» в лице генерального директора ФИО1 передала, а ФИО1 как участник долевого строительства принял однокомнатную квартиру общей площадью 28,6 кв.м. по адресу: <адрес обезличен> (строительный номер <Номер обезличен>) по договору участия в долевом строительстве <Номер обезличен> расчет между сторонами произведен в полном объеме.

ООО «Региональная строительная компания» <Дата обезличена> прекратила свою деятельность путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Скай». Это видно из выписки из ЕГРЮЛ.

Из этой же выписки усматривается, что истец ФИО1 являлся одним из учредителей ООО «Региональная строительная компания» и являлся лицом, имеющим право действовать без доверенности.

ООО «Скай», в свою очередь прекратило свою деятельность <Дата обезличена> в связи исключением из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности. Это подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата обезличена>.

<Дата обезличена> истец ФИО1 обратился в Росреестр по <адрес обезличен> с заявлением о государственной регистрации его права на квартиру по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается его заявлением, описью документов, принятых для регистрации.

К заявлению приложены документы: акт приема передачи объекта от <Дата обезличена>, разрешение на строительство от <Дата обезличена>, договор участия в долевом строительстве от <Дата обезличена>, подтверждение электронного платежа от <Дата обезличена>.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (ред. от 30 декабря 2020 года) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 настоящего Федерального закона.

Уведомлением от 17 августа 2022 года № <Номер обезличен> приостановлена государственная регистрации права истца на объект - квартиру по адресу: <адрес обезличен>, на срок не более, чем на три месяца по основаниям, предусмотренным п. 5,7 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, а именно, в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, предоставленного на регистрацию не соответствует требованиям законодательства РФ – договор участия в долевом строительстве не зарегистрирован в установленном законом порядке при заключении.

В связи с непредставлением истцом на государственную регистрацию договора участия в долевом строительстве, зарегистрированного в установленном законом порядке, либо иного правоустанавливающего документа на объект регистрации, уведомлением от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> истцу отказано в государственной регистрации права на объект недвижимости по адресу: <адрес обезличен>. Указанное решение ответчика обжалуется истцом в настоящем судебном споре.

В силу ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ (ред. от 30 декабря 2020 года) "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что на момент вынесения оспариваемого решения от <Дата обезличена> об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на квартиру, истцом причины, препятствующие осуществлению кадастрового учета не устранены. Кроме того, решение ответчика, выраженное в уведомлении от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> о приостановлении государственной регистрации права истца на объект - квартиру по адресу: <адрес обезличен>, законно и обоснованно.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

В качестве правоустанавливающего документа истцом на регистрацию представлен договор участия в долевом строительстве <Номер обезличен>, заключенный <Дата обезличена> между истцом и ООО «Региональная Строительная компания».

В силу п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ (ред. от 28.12.2022) "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем, при проведении правовой экспертизы, государственным регистратором установлено, что вышеуказанный правоустанавливающий документ не зарегистрирован в порядке, установленном п. 3 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ от 30 декабря 2004 года «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации недвижимости", осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Таким образом, установив, что договор участия в долевом строительстве <Номер обезличен>, заключенный <Дата обезличена> между истцом и ООО «Региональная Строительная компания» не зарегистрирован в порядке п. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, государственный регистратор правомерно пришел к выводу, что на регистрацию права истцом представлен правоустанавливающий документ, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В связи с чем, действия государственного регистратора, приостановившего уведомлением от <Дата обезличена> <Номер обезличен> государственную регистрацию права истца на объект - квартиру по адресу: <адрес обезличен>, по основаниям, предусмотренным п. 5,7 части 1 ст. 26 Закона о государственной регистрации недвижимости, обоснованы и соответствуют закону.

Согласно ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.04.2023) "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец в срок, установленный регистратором, не представил необходимые документы основания возникновения права, соответственно, причины и препятствия к государственной регистрации права собственности не были устранены, суд приходит к выводу, что <Дата обезличена> ответчиком правомерно вынесено решение № <Номер обезличен> об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости по адресу: <адрес обезличен>.

Таким образом, у Управления Росреестра по <адрес обезличен>, как органа бесспорной юрисдикции, отсутствовали правовые основания для осуществления государственной регистрации права ФИО1 на спорный объект недвижимости.

Суд, проверив довод административного истца о нарушении оспариваемым решением его прав, свобод и законных интересов, полагает их необоснованными, не нашедшими своего подтверждения, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что Управлением Росреестра по <адрес обезличен> решение о приостановлении государственной регистрации права собственности принято законно и обоснованно, в связи с непредставлением документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Анализ указанных требований закона показывает, что решение о приостановлении регистрации прав вынесено в рамках предоставленных государственному регистратору полномочий на основании статьи 26 Закона о регистрации недвижимости, в связи с чем нарушений закона в данной части не установлено, доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, поскольку приостановление государственной регистрации является правом государственного регистратора при наличии оснований и в пределах срока, установленных законом.

В связи с чем, каких-либо незаконных действий, бездействий со стороны ответчика судом не установлено; все действия ответчика произведены в соответствии с законом.

Каких-либо иных доказательств, стороны и их представители суду не представили.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу в административном исковом заявлении ФИО1 к федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права отказать.

При этом, суд учитывает, что настоящий отказ в удовлетворении иска, не препятствует истцу отыскивать свое право собственности на спорный объект в гражданском судопроизводстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227, 228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Росреестра по <адрес обезличен> о признании незаконным отказа в государственной регистрации права отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья Смирнова Т.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2023 года.