Дело № 2а-498/2023 (М-296/2023)

УИД 42RS0037-01-2023-000552-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Сидоренко Д.Ю., административных соответчиков ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью «Бастион» к старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу предъявлены требования административного иска о признании неправомерными бездействия старшего судебного пристава в части непринятия процессуального решения по заявлению взыскателя от 8.06.2021 г. о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа ***, выданного судебным участком *** Березовского городского судебного района, возложении обязанности на старшего судебного пристава устранить нарушения, возбудить исполнительное производство.

Административное исковое заявление обосновывается тем, что 25.12.2020 г. судебным участком *** Березовского городского судебного района в пользу ООО«Бастион» с ФИО3 взыскана задолженность по кредитному договору в сумме *** рубля, возмещение расходов по уплате госпошлины в сумме *** рубля, выдан исполнительный документ ***. 8.06.2021 г. ООО «Бастион» в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу направлено заявление о возбуждении исполнительного производства вместе с исполнительным документом. 27.02.2023 г. ООО «Бастион» из сведений официального интернет-портала ФССП России установлено, что указанное исполнительное производство до настоящего времени не возбуждено, по истечении длительного времени исполнительного документа, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес ООО «Бастион» не направлено. В соответствии с инструкцией по делопроизводству к приказу *** ФССП России от 10.12.2010 г. постановление о возбуждении исполнительного производства, а также постановление об окончании исполнительного производства, оригинал исполнительного документа подлежат отправке только заказной корреспонденцией. Исполнительный документ незаконно удерживается в подразделении службы судебных приставов ОСП по городу Юрга, Юргинскому району УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу процессуальное решение по заявлению взыскателя ООО «Бастион» не принято. Действия судебного пристава-исполнителя нарушают право взыскателя на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, лишают его права на обжалование постановления об окончании исполнительного производства, нарушают п. 6 ст. 47 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Несвоевременный возврат исполнительного документа может привести к его утрате в подразделении ФССП, что повлечет для взыскателя несение дополнительных затрат как временных, так и финансовых, связанных со сбором документов, подтверждающих уплату, получением дубликата, нарушит право взыскателя на повторное предъявление исполнительного документа (л.д. 3-4).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей административного истца ООО «Бастион», административного соответчика Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, заинтересованного лица ФИО3, извещенных о времени, месте судебном разбирательства (л.д. 66-65).

Административным ответчиком старшим судебным приставом Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу К.Ю.ЮБ. не признаны требования административного искового заявления.

Административным ответчиком судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 не признан административный иск по основаниям возражения о том, что в соответствии с ч. 1 ст. 121 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. На основании ч. 5 ст. 14 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов. В возбуждении исполнительного производства *** от 30.06.2021 г. на основании судебного приказа *** от 25.12.2020 г., выданного судебным участком *** Березовского городского районного суда, с предметом исполнения в виде задолженности по кредитным платежам в сумме *** рубля в отношении должника: ФИО3, родившейся ***, проживающей по ***, в пользу взыскателя: ООО «Бастион», расположенного по адресу: ***, отказано по п. 2 ч. 1 ст. 31 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не по месту совершения исполнительных действий предъявлен исполнительный документ, который направлен взыскателю на ***, ФИО4. В период с 30.06.2021 г. по 3.03.2022 г. в Отделение судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району не направлено обращение от взыскателя о том, что им не получен исполнительный документ, либо о ходе исполнительного производства. При поступлении административного иска судебным приставом-исполнителем установлено, что исполнительный документ возвращен в Отделение судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. Судебному приставу-исполнителю невозможно отследить возвращение каждого исполнительного документа в адрес Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу. В инструкции по делопроизводству указано, что постановление об окончании, возвращении исполнительного документа вместе с оригиналом исполнительного документа направляется в адрес взыскателя заказной почтой, что сделано судебным приставом-исполнителем на основании почтового реестра ***. Права взыскателя не нарушены, 6.03.2023 г. оригинал исполнительного документа направлен в адрес взыскателя: ***, ФИО4, реестр ***, для дальнейшего предъявления по месту жительства должника (л.д. 28).

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов, на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч. 1, 2 и 3 ст. 30 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со ст. 33 настоящего федерального закона.

В соответствии с требованиями пункта 2 ч. 1 и ч. 2, 3 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 настоящего федерального закона. Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Устранение обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4, 7 и 12 ч. 1 настоящей статьи, не препятствует повторному направлению (предъявлению) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном настоящим федеральным законом.

Если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч. 1 ст. 33 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно приказу ***-к от 16.01.2023 г. ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу возложена обязанность с 1.02.2023 г. по 31.05.2023 г. на заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району ФИО2 исполнение обязанностей по вакантной должности начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району (л.д. 67).

На основании судебного приказа судебного участка *** Березовского городского судебного района Кемеровской области по делу *** от 25.12.2020 г. с ФИО5 (В.) И.В., проживающей по адресу: ***, в пользу ООО «Бастион» взыскана задолженность по кредитному договору от 14.05.2007 г. в сумме *** рубля, судебные расходы по уплате госпошлины в сумме *** рубля (л.д. 32).

25.06.2021 г. административным истцом ООО «Бастион» подано заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 (л.д. 31).

30.06.2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя отказано в возбуждении исполнительного производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 31 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д. 34).

Согласно списку почтовых отправлений *** от 2.07.2021 г. подлинник исполнительного документа вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен 5.07.2021г., ФИО4 (л.д.35).

Повторно подлинник исполнительного документа вместе с постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства направлен 7.03.2023 г., ФИО4, что подтверждается списком отправлений *** от 7.03.2023 г.

На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

По смыслу закона для признания действия (бездействия), решения должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель исходит из того, что в исполнительном документе указан адрес места жительства должника: ***. Иными сведениями о месте жительства должника судебный пристав-исполнитель не располагает. Законом на судебного пристава-исполнителя не возложена обязанность проверять указанные взыскателем сведения о фактическом месте жительства должника, нахождения его имущества на стадии решения вопроса о возбуждении исполнительного производства.

В административном иске указано, что оспариваемые действия нарушают право на своевременное получение сведений об окончании исполнительного производства, лишая права обжалования постановления об окончании исполнительного производства, что не подтверждено исследованными обстоятельствами по административному делу, так как в отношении ФИО6 исполнительное производство не возбуждено, не окончено, поэтому постановление об окончании не вынесено, не может быть получено, а постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 30.06.2021г. с исполнительным документом направлены ООО «Бастион» 5.07.2021 г., возвращены почтовой связью отправителю в связи с их неполучением, повторно направлены при поступлении в суд административного искового заявления ООО «Бастион» 7.03.2023 г. Доказательств нарушения других прав, свобод и законных интересов не представлено.

Учитывая, что в нарушение ч. 2 ст. 220 и п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ в административном исковом заявлении не указаны, не подтверждены сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым бездействием, отсутствуют основания для признания его незаконным, так как в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия его требованиям закона, нарушения им прав, свобод и законных интересов ООО «Бастион» в связи непредставлением подтверждения последнего административным истцом, поэтому административное исковое заявление подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в полном объеме в удовлетворении административного иска общества с ограниченной ответственностью «Бастион» к старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о признании незаконным бездействия.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 13.04.2023 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева